Решение № 6980 от 31.07.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 6980

Бургас, 31.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - IV-ти състав, в съдебно заседание на петнадесети юли две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ГАЛИНА РАДИКОВА

При секретар СТОЯНКА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА административно дело № 20267040701233 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.39, ал.1 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

Образувано е по жалба, подадена от Г. Д. С., [ЕГН], от гр. Бургас, ж.к. „Изгрев“, бл.56, вх.2, ет.5, чрез процесуален представител адв. Б. Б., против Решение № 251005-76/12.05.2026г., издадено от впд директор на ОДМВР Бургас, с което е отказано заличаването/изтриването личните данни на Г. С., обработвани в информационните фондове на МВР.

Жалбоподателят иска отмяна на акта и връщане на преписката на административния орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Счита, че решението е издадено в нарушение на съдопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби и правото на ЕС, както и в несъответствие с целта на закона. Твърди, че в случая отказът на административния орган за заличаването на лични данни нарушава принципите на Директива (ЕС) 2016/680. Позовава се на решение от 30.01.2024г. на СЕС, постановено по дело №С-118/22г., което визира наличието на задължение за полицейския орган – администратор на лични данни да извършва периодична проверка дали съхранението на полицейски данни все още е необходимо. Посочва, че в случая такава проверка не е извършена от ответника. Същият не е съобразил настъпилата реабилитация на жалбоподателя, изминалия период от време и липсата на други криминални прояви и актуалния риск за обществения ред. Счита, че продължаващото съхранение на личните му данни представлява прекомерна и несъразмерна намеса в правото на личен живот, като липсват изложени от органа мотиви защо обществения интерес надделява над правото на защита на личните данни. Претендира присъждане на разноски за държавна такса и адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание не се явява и не изпраща представител. С писмена защита, представена по делото на 06.07.2026г., пълномощникът на жалбоподателя поддържа жалбата и излага съображения по съществото на спора (л.57-62). Претендира присъждане на разноски по списък (л.65), като представя и договор за правна помощ (л.8).

Ответникът, директор на Областна дирекция на МВР Бургас, не се явява и не изпраща представител. По делото е представено писмено становище от процесуалния му представител юрисконсулт Д., в което са изложени съображения за неоснователност на подадената жалба (л.69). Претендира присъждане на разноски и прави възражение за прекомерност на претендираното от насрещната страна адвокатско възнаграждение.

Жалбата е допустима. Подадена е от лице, с правен интерес от оспорването и в предвидения от закона срок.

I.ФАКТИТЕ:

На 03.04.20265г. Г. Д. С. подал заявление с вх.№ 251005-62 до директора на ОДМВР Бургас с искане за заличаване на всички лични данни, свързани с преписки и образувани против него досъдебни производства (л.27).

По повод постъпилото искане била извършена проверка от ОД на МВР Бургас, в хода на която било установено, че против С. било образувано досъдебно производство №478/04.08.2022г. по описа на Първо РУ Бургас при ОДМВР Бургас, образувано за извършено от жалбоподателя престъпление по чл.343Б, ал.1 от НК – управление на МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 1.2 на хиляда, изпратено на 09.02.2023г. в Районна прокуратура Бургас.

Установено било също, че против жалбоподателя е издадена и заповед за задържане №148/04.08.2022г. по описа на ОДМВР Бургас за извършено престъпление по чл.343б, ал.1 от НК за управление на МПС с алкохол в кръвта над 1.2 на хиляда (л.28).

С писмо изх.№УРИ 2510000-11929 от 15.04.2026г. директорът на ОДМВР Бургас изискал от Районна прокуратура – Бургас информация за движението и решението по досъдебното производство, в т.ч. обжалвано ли е и кога същото е влязло в законна сила (л.29).

В отговор, с писмо изх.№10736/2022 от 24.04.2026г., заместник-административният ръководител на БРП уведомил директора на ОДМВР Бургас, че ДП №478/2022г. било внесено с обвинителен акт в Районен съд – Бургас (л.30-38).

С писмо изх.№5241 от 07.05.2026г. (л.41) съдия в Районен съд Бургас предоставил на директора на ОДМВР Бургас копие от протоколно определение №135/30.03.2023г. по НОХД №909/2023г. по описа на Районен съд – Бургас.

С одобреното от районния съд споразумение, влязло в законна сила на 30.03.2023г., подсъдимият Г. Д. С. е признат за ВИНОВЕН в това, че на 04.08.2022г., в гр. Бургас, по бул. „Мария Луиза“, до бл.10, посока ул. „Сливница“ е управлявал МПС – лек автомобил „Пежо 307“, с рег. №А3207МС, с концентрация на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда, а именно: 1,4 на хиляда, установено по надлежния ред – с химическа експертиза за определяне концентрацията на алкохол в кръвта, поради което и на основание чл.343б, ал.1 от НК, вр. с чл.55, ал.1, т.1 и ал.2 от НК на С. било наложено наказание лишаване от свобода за срок от 4 месеца и наказание глоба в размер на 190 лева, като изпълнението на наказанието „лишаване от свобода“ е отложено на основание чл.66, ал.1 от НК за изпитателен срок от 3 години; наложено му било и наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 11 месеца, като от този срок е приспаднато времето, през което е бил лишен по административен ред да упражнява това право(л.41,гръб – л.45).

На 12.05.2026г., с докладна записка рег.№УРИ 251р-24348 (л.47-49), изготвена от ст. експерт В. Т., на директора на ОДМВР Бургас бил представен проект на решение за отказ за заличаване/изтриване на лични данни, обработвани в ИРБПС относно подаденото от Г. С. заявление.

В докладната полицейският служител посочил следните факти:

С. е „лице с предявено разследване“ по досъдебно производство №478/04.08.2022г., образувано за извършено престъпление по чл.343Б, ал.1 от НК – управление на МПС с алкохол в кръвта над 1.2 на хиляда;

Задържане на лице „уличен“ със заповед за задържане №185/04.08.2022г. за извършено престъпление по чл.343Б, ал.1 от НК – управление на МПС с алкохол в кръвта над 1.2 на хиляда;

Определение за одобряване на споразумение №135/30.03.2023г. по НОХД №909/2023г. по описа на БРС, от което е видно, че С. разбира в какво е обвинен, признава се за виновен и е съгласен със същото;

След извършена проверка в ЦАИС „Съдебен статус“, по отношение на Г. С. била издадена електронна справка за съдимост от 11.05.2026г., според която лицето се води „осъждан“ по НОХД №909/2023г. по опис на БРС (л.46). В справката било посочено като допълнително сведение – „реабилитация“ – реабилитиран по право на 06.04.2026г. съгласно бюлетин, издаден от Районен съд Бургас.

Въз основа на тези факти, ст. експерт в МВР изразил становище, че С. не попада в обхвата на разпоредбите на чл.3 от Инструкция №81213-748/2014г. от 20.10.2014г. за определяне на срокове за съхранение на лични данни, обработвани в Министерството на вътрешните работи, където в точки от 1 до 8 са определени хипотези и срокове, при настъпване или изтичане на които отпада необходимостта от обработване и съхраняване на лични данни за целите на противодействие на престъпността, разкриване на престъпления и опазване на обществения ред.

На 12.05.2026г. впд директор на ОД на МВР - Бургас издал оспореното Решение № 251005-76 (л.50-52), с което отказал заличаването/изтриването на личните данни на Г. С., обработвани в информационните фондове на МВР.

Изложил фактите такива, каквито са посочени в докладната, изготвена от старши експерт В. Т..

В мотивите на решението било посочено, че личните данни на лица, обработвани във връзка с провеждане на наказателно производство по реда на НПК, са уредени в чл.3-5 от Инструкция №81213-748/2014г. от 20.10.2014г. В разписаните в чл.3 (точки от 1 до 8) хипотези липсвало основание за заличаване на обработвани лични данни при постановена осъдителна присъда, както е в случая, поради което не били налице нормативните предпоставки за заличаване/изтриване на сочените от С. лични данни. Позовал се на Съображение 27 от Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета и Съображение 54, 55, и 61 от Решение на съда на ЕС от 30 януари 2024 г., по дело № С-118/22 г. Прието било, че в българското законодателство и в ЗМВР не била транспонирана разпоредбата на Директива (ЕС)№2016/680 на ЕП и на Съвета от 27.04.2016г., съгласно която следва да бъдат установени сроковете за изтриване на личните данни на администратора или техен периодичен преглед. Посочено е, че извършеното от С. престъпление по чл.343б, ал.1 от НК е с висока степен на обществена опасност, от субективна страна деянието било осъществено умишлено, при форма на вината пряк умисъл, с оглед на което искането е преценено като неоснователно.

В хода на съдебното производство по делото е представена Заповед №8121з-1111/08.10.2019г. на министъра на вътрешните работи (л.71), с която същият на осн. чл.28, ал.1, чл.29, ал.1 и чл.33, т.9 от ЗМВР оправомощава директора и заместник директорите на областните дирекции на МВР да разглеждат и да се произнасят по постъпили от субектите на данни искания за упражняване на права по чл.12-22 от Регламент (ЕС)№2016/679 и по чл.53-56 от ЗЗЛД, както и да изпълняват задълженията по чл.34 от Регламент (ЕС)№2016/679 и по чл.68 от ЗЗЛД (л.71).

II. ПРАВОТО:

Обжалваното решение е издадено от материално и териториално компетентен орган – директор на ОД на МВР Бургас.

Съгласно чл.29 от ЗМВР администратор на лични данни е министърът на вътрешните работи, който може да възлага обработването на лични данни на определени от него длъжностни лица, като редът за обработване на лични данни се определя с инструкция на министъра на вътрешните работи.

Със Заповед № 8121з-1111/08.10.2019 г. министърът на вътрешните работи е оправомощил директорите и заместник-директорите на областните дирекции на МВР да разглеждат и да се произнасят по искания на субекти на данни за упражняване на правата по чл.12 - 22 от Регламент (ЕС) 2016/679 и по чл.53 - 56 ЗЗЛД, както и да изпълняват задълженията по чл. 34 от Регламент (ЕС) 2016/679 и чл.68 от ЗЗЛД (л.71).

При издаването на акта не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Административният орган е извършил проверка в информационните фондове на ОД на МВР Бургас, изискал е информация от Районна прокуратура Бургас и Районен съд Бургас относно приключването на наказателното производство и е приобщил препис от съдебния акт, с който е одобрено постигнатото споразумение. Извършена е справка за съдимост, изготвен е обобщен доклад и след събиране на относимите доказателства органът се е произнесъл с оспореното решение.

Съдът намира, че материалният закон е приложен неправилно.

Редът за обработване на лични данни се определя с Инструкция № 8121з-748 от 20.10.2014г. за определяне на срокове за съхранение на лични данни, обработвани в Министерството на вътрешните работи във връзка с провеждане на наказателно производство по реда на Наказателно-процесуалния кодекс и на проверки за наличие на данни за престъпления от общ характер (Инструкция №8121з-748/20.10.2014г.).

В чл.2, ал.2 от Инструкция №8121з-748/20.10.2014г. е посочено, че целта на обработката и съхранението на личните данни по Инструкцията е защита на националната сигурност, противодействие на престъпността, разкриване на престъпления и опазване на обществения ред, като тези цели съвпадат с целите по Директива (ЕС) 2016/680.

В чл.3 от Инструкция № 8121з-748/20.10.2014г. са предвидени изчерпателно хипотезите, при настъпването на които личните данни се заличават.

Между тези основания не е предвидено заличаване на данните при настъпила реабилитация или при условно осъждане преди смъртта на лицето.

Разпечатката съдържа 43 от 79 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b1b043c6-78a7-4d3f-9cbd-685d22398d61