Решение № 6 от 07.03.2025, Районен съд - Берковица

РЕШЕНИЕ

№6 гр. Берковица, 07.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЮЛИТА Н. Г.А-ТРИФОНОВА при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. Г.А като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. Г.А-ТРИФОНОВА Административно наказателно дело № 20241610200202 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от С. Я. Г., с ЕГН ********** от с. Спанчевци, общ.

Вършец, ул. ***** № * против Наказателно постановление № 1138/ 21.06.2024 г. на Директор на РДГ- Берковица, упълномощен като административно наказващ орган на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите със Заповед № РД 49-17/ 23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните, с което за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ му е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева и на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите са отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението-5 пр. куб. м. дърва за огрев от дървесен вид бук, както и вещите, послужили за извършване на нарушението: един брой товарен автомобил ГАЗ-66, с рег. № М **** АТ.

Жалбоподателят намира, че при съставяне на акта, респ. издаване на наказателното постановление, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Твърди, че по същество не е извършил нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, тъй като към момента на проверката имал превозен билет с КГМ и количествено съотношение на дървесината, предвид на което моли съда за отмяната му.

В съдебно заседание се явява лично и с процесуален представител в лицето на адв. С. – АК Монтана, който поддържа подробни доводи, относно неправилността и незаконосъобразността на наказателното постановление.

1

Въззиваемата страна Директор на РДГ- Берковица, не се явява.

Представлява се от юрисконсулт и главен юрисконсулт. Последният моли съда да отхвърли жалбата на Г. като неоснователна и да потвърди наказателното постановление на Директора на РДГ- Берковица.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното: при извършена проверка на 07.11.2022 г. от служители на ИАГ е установено, че лицето С. Г., шофьор на товарен автомобил „ГАЗ-66“ с регистрационен № М **** АТ, транспортира 5.00 пр. m3 дърва за огрев от дървесен вид бук, маркирани с контролна горска марка /КГМ/ № А3040, но без превозен билет - документ, доказващ законния произход на дървата, тъй като представеният превозен билет №****/ 00205 от 07.11.2022 г., 10:34 ч., видно от снимките, прикачени към него, съгласно Заповед №24/18.01.2022 г. на изпълнителния директор на ИАГ, количеството дървесина и начинът на подреждане не съответства на тези към момента на проверката. Нарушението е извършено и открито на 07.11.2022 г. на територията на РДГ - Берковица, землище с. Спанчевци, общ. Вършец, обл. Монтана, на асфалтов път за гр.

Берковица.

Така констатираното деяние актосъставителят и АНО възприели като нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, за което на 07.11.2022 г. бил съставен АУАН серия А00/ 2022г., № 0111262 и впоследствие на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ му било наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева с обжалваното наказателно постановление № 1140/ 24.06.2024 г. на Директор на РДГ- Берковица, както и били отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението и тези, послужили за извършване на нарушението на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите.

При така установената фактическа обстановка от правна страна съдът намира следното: Административнонаказателното производство е започнало с допускане на съществени процесуални нарушения, което е достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление, без да е необходимо да се разглеждат въпросите по съществото на делото.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен на 07.11.2022 г. за установено на 07.11.2022 г. административно нарушение.

Наказателното постановление е издадено на 21.06.2024 г.

В тази връзка съдът намира, че НП е издадено извън указания в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН шестмесечен срок. Видно от приложеното по делото Постановление за прекратяване на наказателно производство от 05.02.2024 год., ДП № 249/ 2022 год. по описа на РУ-Берковица е водено срещу С. Я. Г. за извършено престъпление по чл. 235, ал.1 от НК“ Който без редовно писмено позволително или с редовно позволително, но извън указаните в него места, срокове, количество и дървета сече, събира, добива, взема или извозва от горския фонд каквито и да било дървета или част от тях, включително отсечени или паднали, се наказва….“, а не за нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ- Забраняват се покупко-продажбата и други разпоредителни 2 сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на:т.2 дървесина, непридружена с превозен билет;. Поради това неправилно АНО не е издал процесното НП при спазване на посочения 6-месечен срок, а едва след прекратяване на образуваното ДП.

Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН, образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта. В случая този срок тече от датата на издаване на АУАН- 07.11.2022 г.

Наказателното постановление е издадено на 21.06.2024 год., т.е. повече от осемнадесет месеца след изтичане на предвидения в закона шестмесечен срок след съставяне на акта, в който е следвало да се издаде и наказателно постановление. Разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН е императивна и спазването на установените в закона срокове е задължително. Издаването на наказателно постановление след изтичане на предвидените в чл. 34 ЗАНН срокове е съществено нарушение на процесуалните правила. Визираните в чл.

34 ЗАНН срокове са преклузивни и след изтичането на тези срокове е налице процесуално основание за прекратяване на административнонаказателното производство. Издаването на наказателно постановление при наличието на основания за прекратяване на производството е съществено нарушение на процесуалните правила, което е достатъчно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

На второ място ,налице са и други основания за отмяна на издаденото НП.

С писмо от 24.11.2022 г. на Директора на РДГ – Берковица, административнонаказателната преписка е била изпратена на РП – Монтана, по компетентност.

С Постановление на РП Монтана,ТО-Берковица от 05.02.2024 г., по преписка, вх. № 05357/2022 г., е отказано образуването на досъдебно производство, поради липса на данни за осъществен състав на престъпление от общ характер и преписката е върната на РДГ – Берковица – за преценка на евентуални данни за извършено административно нарушение.

С обжалваното Наказателно постановление № 1138 от 21.06.2024 г., на жалбоподателя е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на 500 лв., на осн. чл. 266, ал. 1 ЗГ , за осъществен състав на нарушение по чл.

213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите (ЗГ) – за това, че на 07.11.2022 г. от служители на ИАГ е установено, че лицето С. Г., шофьор на товарен автомобил „ГАЗ-66“ с регистрационен № М **** АТ, транспортира 5.00 пр. m3 дърва за огрев от дървесен вид бук, маркирани с контролна горска марка /КГМ/ № А3040, но без превозен билет - документ, доказващ законния произход на дървата, тъй като представеният превозен билет №7506/ 00205 от 07.11.2022 г., 10:34 ч., видно от снимките, прикачени към него, съгласно Заповед №24/18.01.2022 г. на изпълнителния директор на ИАГ, количеството 3 дървесина и начинът на подреждане не съответства на тези към момента на проверката. Нарушението е извършено и открито на 07.11.2022 г. на територията на РДГ - Берковица, землище с. Спанчевци, общ. Вършец, обл.

Монтана, на асфалтов път за гр.

Наказателното постановление е връчено лично на жалбоподателя на 08.07.2024 г.

Жалбата е подадена на 08.07.2024 г.

В хода на административно наказателното производство бе представен превозен билет -7506/00205/07.11.2022г., с който е била придружена превозваната от Г. дървесина. Същата е била предназначена за адреса, отразен в превозния билет и отговаря по количество на това, посочено в превозния билет.

В билета е отразена дата на издаване – 07.11.22г., както и час – 10,34.

Посочен е дървесен вид – бук, дърва за огрев, 4,7 пр.м3/м3, описани са позволителното за сеч № 690919 от 08.10.2022 г., както и контролната горска марка А3040, посочен е рег.№ на автомобила – № М **** АТ, водачът С. Я., както и началната и крайната дестинация за транспортиране.

По делото на основание показанията на свидетелите и писмените доказателства е безспорно установено, че на 07.11.2022 г. на посоченото в АУАН място, жалбоподателят е бил водач на товарен автомобил, натоварен с дърва и при проверката е представил издадения от трето лице превозен билет № 7506/00205/07.11.2022г.

При тези обстоятелства преценката на актосъставителя и АНО за вида извършено нарушение е незаконосъобразна.

При превоз на дърва, дейност безспорно осъществявана от жалбоподателя, за същия са задължителни правилата на Закон за горите и приетите в негово изпълнение подзаконови нормативни актове.

Такава е и Наредба № 1/30.01.2012 г.за контрола и опазването на горските територии", съгласно чл. 15, ал.1, 3 и 4 от която, "Превозните билети удостоверяват законното транспортиране на описаната в тях дървесина от мястото на натоварване до посоченото място на доставка в срок до 12 часа считано от момента на издаването им. „.В случая дървесината е превозвана в 15,30часа,което е в рамките на указания 12 часов период.

Санкционната норма на чл. 266, ал. 1 ЗГ предвижда, че "Наказва се с глоба от 50 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти."

По делото отговорността на жалбоподателя е незаконосъобразно ангажирана, защото не се констатира нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ , защото същия е притежавал и носел в товарния автомобил превозен билет, 4 удостоверяващ законния произход на находящите с в него и транспортирани дърва.

Неоснователно е и въведеното едва от АНО твърдение, че количеството на превозваната дървесина и начина на подреждане не съответства на тези към момента на проверката . На първо място, жалбоподателят не е наказан за това. На второ място, в показанията си актосъставителят и свидетелят заявяват, че с този превозен билет са били транспортирани дърва преди това на други лица и адреси,но тези твърдения останаха недоказани в производството.

Следователно извода на АНО, че е нарушен чл. 213, ал. 1, пр. 4, т. 2 от ЗГ , съгласно който се забраняват покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товареното и транспортирането на дървесина, непридружена с превозен е незаконосъобразен.

В настоящето производство АНО не доказа по безспорен и категоричен начин, че жалбоподателят е осъществил административното нарушение, за което е санкциониран.

В предвид на горното, съдът намира, че издаденото НП се явява незаконосъбразно и като такова следва да бъде отменено изцяло, с произтичащите от това последици.

По разноските :

Жалбоподателят е направил изрично искане за присъждане на разноски в размер на 350 лева, сторени за заплащане на адвокатско възнаграждение. По делото е доказано извършването на разноски от жалбоподателя в пълния претендиран размер, като в договора за правна защита и съдействие, приложен към жалбата, е удостоверено възнаграждението да е заплатено в брой на 10.10.2024 г. Следователно претенцията е основателна в пълния си размер.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Берковският районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 1138/ 21.06.2024 г. на Директор на РДГ- Берковица, упълномощен като административно наказващ орган на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите със Заповед № РД 49-17/ 23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните, с което на С. Я.