Акт от 28.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 209 гр. Монтана, 28 март 2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 22 03 2023 г. в състав:

Председател: РЕНИ ЦВЕТАНОВА при секретаря: ПЕТЯ ВИДОВА, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав, Адм.д. № 190 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от Л.М.П.,***, като наследник на М*** В*** Ц*** против Решение № 12/06 01 2023 г. на Министър председател на МС за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, В ЧАСТТА по отношение размера на паричното обезщетение за поземлен имот с идентификатор *** от КК на с.

Войници, целият имот с площ от 6.716 дка, с отчуждена цялата площ, оценена на 3539 лева.

В съдебно заседание адв. С. поддържа жалбата и представя нотариално публично завещание - АКТ № 124 с два броя удостоверения за наследници, като счита, че заинтересовани страни са освен Л.М.П., В.А.М. и С.А.М.. Моли съда да съобрази заключението на вещото лице, както и да им присъди разноските по делото.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България не изпраща представител в съдебно заседание. В писмени становища по делото оспорва жалбата като неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Позовава се на изискванията на чл. 32 от ЗДС § 1а, т. 4, б. "в" ДР на

ЗДС и счита че за землището има два пазарни аналога, които следва да се вземат предвид при определяне на обезщетението. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В писмена молба от пълномощник гл. юрисконсулт Г*** Г. оспорва жалбата, като излага доводи по съществото на спора. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище от пълномощник юрисконсулт В*** И. оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена изцяло като неоснователна.

Заинтересованата страна Агенция

"Пътна инфраструктура" гр. София, чрез пълномощника си юрисконсулт Д.П., излага доводи за неоснователност на жалбата и за правилност и законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Претендира юрисконсутско възнаграждение.

Заинтересованата страна – Министър на земеделието, чрез пълномощника си юрк Г. счита, че не е заинтересована страна в производството.

Встъпилата, на основание чл. 16, ал. 1, т. 3 от АПК Прокурор Г*** А. при ОП Монтана дава мотивирано заключение, че оспореното Решение на МС е незаконосъобразно в оспорената част, а обезщетението следва да бъде равностойно на пазарната цена към датата на отчуждаване на имота. Позовава се на заключението на вещото лице, което е работило по сравнителния метод с налични пазарни аналози. Прокурор А. се позовава и на практиката на ЕСПЧ, която е задължителна по арг. на чл. 46 от КЗПЧОС, в т.ч. на постановеното Решение от 14 05 2020 г. по делото Костов и други срещу Бьлгария и необходимостта държавите да осигурят пълно осъществяване и защита на правата, независимо дали става въпрос за позитивни или негативни задължения като се постига един справедлив баланс между конкуриращи се права и интереси.

Административен съд Монтана след като обсъди сочените в жалбата основания, във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С Решение № 325/19 май 2011г. на

Министерски съвет „Участък от път I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.

Монтана” е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/ и § 1 от ДР към ЗДС.

С оспореното Решение № 12/06.01.2023 г. се отчуждават за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км.

102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно Приложение № 1 към Решението, в землището на с. Войници, обл. Монтана, поземлен имот – земеделска територия с идентификатор *** от КК на с. Войници, целият имот с площ от 6.716 дка, се отчуждава цялата площ, оценена на 3539 лева.

Въз основа на възложена от АПИ, съгласно писмо от 30.05.2022 г. и във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, независим оценител - "Б*** консулт" ООД е изготвил О*** доклад за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП-Парцеларен план за обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/.

Съгласно допуснатата и изслушана съдебно

- оценителна експертиза от вещото лице инж. И.И.Ц., притежаваща правоспособност на независим оценител по смисъла на Закона за независимите оценители за извършване на съответната оценка за земеделски земи и трайни насаждения, ПИ с идентификатор ***, представлява земеделска територия - нива, пета категория, находящ се в землището на с. Войници, отчужден с цялата площ на имота, а именно 6,716 дка. По данни от КК процесният имот е Поземлен имот ***, област Монтана, община Монтана, с. Войници, м. Полето, вид собств. Частна, вид територия Земеделска, категория 5, НТП Нива, площ 6716 кв. м, стар номер 056034, като извадка от КК с измерено разстояние от най-близката урбанизирана територия – 2013 м източно от с. Долна В*** . Имотът е поливен съгласно представеното удостоверение (стр.5/6) за поливност от Напоителни системи ЕАД – клон Мизия. За землище с. Войници не е предвидена рентна бонификация за ориенталски тютюн или картофи. Визуализация на местоположението на имота – извадка от КК с измерени разстояния е показана на Фиг.1 и 2 от заключението. В заключението си посочва НА, представяни и по други административни дела, а именно:

НА №36, том 5, рег. №6087, дело №420 от

2021 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт №52, том 9, рег. №3362 от 16.07.2021 г. на СВ Монтана за поземлен имот в землище с. Войници – Купувач Т. И*** Б*** и продавачи физически лица;

НА №76, том 2, рег.№2187, дело №111 от

2021 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт №147, том 3, рег. №1114 от 19.03.2021 г. на СВ Монтана за 3 поземлени имота в землище с. Войници, за всеки от които имоти е вписана отделна цена– Купувач Т. И*** Б*** и продавачи физически лица;

НА № 15, том 2, рег. №2095, дело 123 от

2022 г. на нотариус В*** Т., вписан като акт №99, том 3, вх. * . №1092 от 14.03.2022 г. на СВ Монтана за 2 поземлени имота в с. С*** буче – Купувач Д*** К*** И*** и продавачи физически лица;

НА № 61, том 3, рег. №4095, дело №299 от

2021 г. на Нотариус Р*** М*** П*** , вписан като Акт. №175, том 6, вх. * .

№2403 от 01.06.2021 за 10 поземлени имота в землище с. Долна В*** и 21 поземлени имота в землище с. В*** – Купувач ЕТ „С*** С*** – Р*** С*** “ и Продавач А*** финанс АД;

НА № 137, том 6, рег. №8651, дело №629 от 2021 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт №18, том 12, рег. №4497 от 24.09.2021 г. на СВ Монтана за 5 поземлени имота в землището на с. С*** буче, за всеки от които имоти е вписана отделна цена– Купувач Т. И*** Б*** и продавачи физически лица;

НА № 183, том 1, рег. №1758, дело №101 от 2022 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт №193, том 2, рег. №841 от 01.03.2022 г. на СВ Монтана за поземлени имоти в землище с. Войници, землище с.

Долна В*** , землище с. С*** буче – Купувач Д*** К*** И*** и продавачи физически лица.

За тези НА и при направена справка чрез отдалечен достъп до вписани в СВ Монтана сделки от лицето Т. И*** Б*** за периода от 30.05.2021 до 30.05.2022 г. установява, че същият е сключил 16 сделки с поземлени имоти – ниви в различни землища на територията на област Монтана, а общо за 2021 и 2022 година сделките са 33 на брой. За лицето Д*** К*** И*** , също при направена справка чрез отдалечен достъп от имотен регистър – СВ Монтана за периода от 30.05.2021 г. до 30.05.2022 г. има общо 119 бр. вписани договори за наем на земеделска земя и покупки на ниви в различни землища на община Монтана. Лицето е регистрирано и като земеделски производител с БУЛСТАТ * . Оставя на съда преценката дали тези лица се квалифицират като търговци съгласно българското законодателство, но за пълнота на изложението и на база намерените за периода от 30.05.2021 г до 30.05.2022 г сделки с ниви в землището на с. Войници и съседните му землища, смята, че може да бъде изведен размер на равностойно парично обезщетение, чрез ползване на част от сделките по описаните по-горе нотариални актове, като основни и помощни аналози. За периода от 30.05.2021 г. до 30.05.2022 г. има две сделки с ниви в землище с. Войници, като за една от тях може директно да се изведе единична цена в лв/дка - НА № 36, том 5, рег. № 6087, дело № 420 от 2021 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт № 52, том 9, рег. № 3362 от 16.02.2021 г. на СВ Монтана за поземлен имот в землище с. Войници – Купувач Т. И*** Б*** и продавачи физически лица. За втората сделка, която е за ниви в землищата на с. Войници, землище с. Долна В*** и землище с. С*** буче - НА № 183, том 1, рег. № 1758, дело № 101 от 2022 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт № 193, том 2, рег. № 841 от 01.03.2022 г. на СВ Монтана с купувач Д*** К*** И*** и продавачи физически лица е необходимо да се направи преизчисление, като чрез помощни аналози да се извадят от общата цена, цените за нивите в землищата на с. С*** буче и с. Долна В*** . Като помощен аналог за с. С*** буче ползва единична цена от 1700 лв/дка, която е една и съща в два нотариални акта - НА № 15, том 2, рег. № 20925, дело 123 от 2022 г. на нотариус В*** Т., вписан като акт № 99, том 3, вх. * . № 1092 от 14.03.2022 г. на СВ Монтана за 2 поземлени имота в с. С*** буче – Купувач Д*** К*** И*** и продавачи физически лица и НА № 137, том 6, рег. № 8651, дело № 629 от 2021 г. на Нотариус В*** Т., вписан като Акт № 18, том 12, рег. № 4497 от 24.09.2021 г. на СВ Монтана за 5 поземлени имота в землището на с. С*** буче, за всеки от които имоти е вписана отделна цена – Купувач Т. И*** Б*** и продавачи физически лица. За с. Долна В*** ползва НА № 59, т.3, рег. № 4090, дело № 297 от 2021 г. на Нотариус Р*** М*** П*** , вписан като Акт № 180, т.6, рег. № 2409 от 02.06.2021 г. – купувач „С*** С*** и синове“ ООД и продавач „Б*** – България“ ЕООД за 13 бр. поземлени имота в землище с. Долна В*** с единична цена от 1878,11 лв/дка. Последният нотариален акт е част от документите предоставени от СВ Монтана за изготвяне на оценителския доклад на „Б*** консулт“ ООД. Във втората сделка за с. Войници, за имотите в землище с. С*** буче общата цена е 13598,30 лв., а за имотите в землище с. Долна В*** – 5632,45 лв и общо за двете землища 19230,75 лв. За имотите в землище с. Войници с обща площ от 14,129 дка остава 25 994,25 лв. Изведената единична цена за землище с. Войници е 25 994,25 лв/14,129 дка=1839,78 лв/дка. От приложените по делото документи и събрана допълнителна информация са открити две сделки на имоти в землището на с. Войници със сходни характеристики по условията на ЗДС, същите описани в таблица 2 на заключението. Осреднената цена от реализираните сделки за землище с. Войници е в размер на 1719,87 лв/дка. Пазарната цена за процесния имот с отчуждена площ от 6,716 дка умножена по осреднената пазарна цена 1719,87 лв/дка, дава размера на равностойносто парично обезщетение, което е от 11550,64 лева, закръглено 11551 лв. Изведената единична цена за ПИ в землище с. Войници при условията на Наредбата за реда за определяне на цени за земеделски земи е в размер на 666,50 лв/дка или 6,716 дка х 666,50 лв/дка =4476,21 лева, закръглено 4476 лв.