Разпореждане № 264165 от 04.11.2020, Районен съд - Пловдив

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

№ 264165

Гр. Пловдив, 04.11.2020г.

EЛЕНА ГЕРЦОВА – районен съдия при Пловдивски районен съд, като съдия-докладчик по АНД № 6876/2020г. по описа на ПРС-ХХІІ н.с., след като се запознах с материалите по делото, намирам за установено следното:

Постъпила е жалба от М.С. Д., ЕГН **********,***, против наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 23.10.2020г., от Т.А.Д.– ***при ОП „Общинска охрана“ гр.Пловдив, с която, на основание чл.186, ал.3 от ЗДвП, вр.чл.42, ал.3 от

НРСППППСТГП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за извършено административно нарушение по чл.46, ал.2 от НРСППППСТГП на Общински съвет гр.Пловдив.

Жалбата е процесуално недопустима и като такава, следва да бъде оставена без разглеждане, съответно образуваното въз основа на същата съдебно производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН да бъде прекратено.

С жалбата се формулира претенция за отмяна на наложената глоба като се оспорва фактическата обстановка, при която е осъществено твърдяното нарушение и в частност твърди се липса на такова.

Ерго, касае се за особена процедура, при която констатирането на извършено административно нарушение и наказването му са обективирани в единен акт на държавната администрация – фиш. Тази възможност, т.е. производството по налагане на административно наказание да започне и да се развие без съставяне на акт за установяване на административно нарушение, законът изрично е уредил като изключение от общото правило, указвайки в разпоредбата на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН, че за маловажни случаи на административни нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в закон или указ /в случая е предвидено в чл. 186 ал. 1 от ЗДвП/, овластените контролни органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лева. Характерното за издадения фиш е, че той едновременно има значението и на съставен акт, и на наказателно постановление, и на изпълнителен титул за събиране на глобата. Фишът, който направо се оформя от контролния орган, действащ в тази хипотеза и като наказващ орган, замества наказателното постановление и влиза в сила веднага щом като нарушителят се съгласи да плати определената глоба, а ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати глобата, контролният орган следва да състави акт за нарушение /чл. 39 ал. 3 от ЗАНН/ и да го изпрати на компетентния административнонаказващ орган заедно с възраженията на нарушителя.

ЗАНН не е предвидил изрично /и то не случайно, с оглед самата специфика на института на чл. 39 ал. 2 от ЗАНН/ възможност за съдебен контрол относно правилността и законосъобразността на издаден фиш, като съгласно разпоредбата на чл. 59 ал. 1 от ЗАНН на обжалване пред районния съд по местоизвършване на нарушението подлежат наказателните постановления. Същевременно, всяко оспорване на фиша по смисъла на АПК попада извън обхвата на глава трета, раздел V от ЗАНН и правомощията на настоящия районен съд.

Ето защо, подадена жалба се явява на този етап недопустима /липсва изобщо образувано административнонаказателно производство, започващо със съставянето на акт/, което налага да бъде оставена от съда без разглеждане, респ. образуваното съдебно производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН да бъде прекратено, след което жалбата, ведно с цялата преписка, да бъде изпратена по компетентност на Кмета на Община Пловдив.

Ето защо съдът

Р А З П О Р Е

Ж Д А:

ОСТАВЯ БЕЗ

РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.С. Д., ЕГН **********,***, против наложена Глоба с фиш с бл.№ ********** от 23.10.2020г., от Т.А.Д.– ***при ОП „Общинска охрана“ гр.Пловдив, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по АНД № 6876/2020г. по описа на ПРС – ХХІІ н.с.

ИЗПРАЩА жалбата компетентност на Кмета на Община Пловдив.

Препис от настоящото разпореждане да се изпрати на жалбоподателя М.С. ***.

Разпореждането подлежи на обжалване пред Административен съд – Пловдив с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:/П/

Вярно с оригинала.

Е.К.