Решение № 283 от 07.10.2026, Районен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 283 гр. Сливен, 07.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Христина Ян. Костадинова Чолакова при участието на секретаря Росица Н. Стоянова като разгледа докладваното от Христина Ян. Костадинова - Чолакова Административно наказателно дело № 20262230201026 по описа за 2026 година

Производството е образувано по повод жалба от Й. Й. К. против електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № **********, с който на жалбоподателя за нарушение на чл. 139, ал. 6 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 3, във връзка с чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. С жалбата се иска отмяна на обжалвания електронен фиш като незаконосъобразен, поради изтекла погасителна давност.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща представител. Представя писмено становище в което излага подробни аргументи за неоснователността на жалбата и моли обжалваният електронен фиш да бъде потвърден като правилен и законосъобразен. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът прие за установено следното от фактическа страна:

На 05.04.2023г. в 10.19 часа било установено нарушение № F89C7D780332D5FE053011F160AEEF8 с ППС лек автомобил „Пежо 307 СВ, с регистрационен номер СН5832ВА, с технически допустима максимална маса 2050 в община Сливен, за движение по път I-6 км. 381+622, с посока 1

Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата. Нарушението било установено с устройство № 10312, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-6 км 381+622.

За извършеното нарушение по чл. 139, ал. 6 от ЗДвП и на основание чл.

179, ал. 3, във връзка с чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП, бил издаден процесния електронен фиш, с който на жалбоподателя била наложена „глоба“ в размер на 300 лв. В електронния фиш е посочено, че независимо от налагането на това административно наказание, Й. Й. К. дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10а, ал. 2 от Закона за пътищата, съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 9 лв.

Посочено е също така, че може да се освободи от административнонаказателната отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на електронния фиш бъде заплатена компенсаторна такса по чл.

10, ал. 2 от Закона за пътищата в размер на 70.00 лева при спазване на чл. 189е, ал. 3 и 4 от ЗДвП. С плащането на компенсаторната такса електронният фиш ще бъде анулиран (не се дължи глоба), а задължението по чл. 10а, ал. 2 от Закона за пътищата се счита за изплатено.

От приложеното по делото известие за доставяне се установява, че процесният електронен фиш е получен от жалбоподателя на 03.08.2026г. като на 05.08.2026г. против него е подадена жалба.

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на представените по делото писмени доказателства.

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима-насочена срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, подадена е в законоустановения срок от легитимирано за това лице. Разгледана по същество същата е основателна.

Съгласно разпоредбата на чл. 39, ал. 4 от ЗАНН, за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш. Следователно, за да бъде издаден електронен фиш на осн. чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, това трябва да бъде предвидено в закон.

В разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП (ДВ, бр. 105 ДВ, бр. 105 ДВ, бр. 105 от 2018г., в сила от 1.01.2019г.) е предвидено, че при нарушение по чл.

179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на 2 пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП - Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата (приложими към датата на извършване на процесното нарушение) за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: т. 1. такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7 (пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона); заплащането на винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа.

В настоящия случай пътят, по който се е движило процесното ППС е включен в обхвата на платената пътна мрежа, съгласно Решение № 959/ 31.12.2018г. на МС и за движение по него се дължат такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, които зависят от категорията на ППС и изминатото разстояние.

За извършеното нарушение е генериран доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, с посечен номер на нарушението, който доклад заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал, представляват годно доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, регистрационния номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, както и местонахождението на техническото средство № 10312, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП. Поради изложеното съдът приема, че е осъществен състава на административно нарушение на чл.

139, ал. 6 от ЗДвП. Въведената с чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП презумпция, че процесното ППС е управлявано от собственика му не е оборена по реда на чл.

187а, ал. 4 от ЗДвП.

3

Електронният фиш е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП и по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Съгласно чл. 139, ал. 6 от ЗДвП водачът на пътно превозно средство е длъжен, преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата , когато такава е дължима според категорията на превозното средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице. Нормата урежда материалното задължение за предварително плащане на винетната такса при ползване на платената пътна инфраструктура от превозни средства от съответната категория.

Санкционната последица за неизпълнение на това задължение е уредена в чл.

179, ал. 3 от ЗДвП, съгласно който водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата , се наказва с глоба в размер на 300 лв. Разпоредбата предвижда точно определен, абсолютен размер на наказанието, без да предоставя възможност нито на административнонаказващия орган, нито на съда да извършат индивидуализация според конкретната тежест на нарушението, неговите причини, формата на вината, поведението на нарушителя или други релевантни обстоятелства.

Настоящият състав намира, че обжалваният електронен фиш следва да бъде отменен поради непропорционалност на наложеното наказание. Според трайната практика на Съда на Европейския съюз (СЕС) изискването за пропорционалност следва да се разбира като ангажиране на такъв интензитет и обем на държавна репресия, които позволяват ефективно да се постигне преследваната легитимна цел, като същевременно накърняват в най-малка степен целите и принципите, установени от законодателството на Съюза. С Решение от 21.11.2024г. по дело C-61/23 на СЕС изрично е прието, че член 9а от Директива 1999/62 трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на "компенсаторна такса" с фиксиран размер, като решаващите аргументи са, че българското право не допуска при определяне размера на санкцията да се отчитат редица съществени фактори каквито са причините за допуснатото нарушение, изминатото разстояние без заплатена такса, степента на вината умисъл или непредпазливост, и значението на смекчаващите обстоятелства.

Съгласно установената съдебна практика, случаите на нарушения, изразяващи се в незаплатена винетна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП , са съществено сходни с разгледания материалноправен въпрос в цитираното Решение от 21.11.2024г. по дело C-61/23 на СЕС, поради което формираните с 4 него разрешения намират приложение и досежно начина, по който е определено имущественото наказание "глоба" за нарушенията по използване на платената пътна мрежа без заплатена винетна такса.

Непропорционалността на наказанието е самостоятелно основание за отмяна на санкционния акт. Предвид изложените съображения обжалвания електронен фиш следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

За пълнота на изложението съдът следва да посочи, че намира за неоснователно възражението на жалбоподателя, че не са спазени сроковете по чл. 34 от ЗАНН. В процедурата по издаване на електронни фишове са неприложими нормите на ЗАНН. Относно формата, съдържанието, реквизитите и процедурата по издаване на електронни фишове, нормите на ЗАНН са неприложими, включително и спазването на давностните срокове по чл. 34 ЗАНН. След установяване и заснемане на нарушението следва да бъде съобразен единствено общия срок за административнонаказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл. 81, ал. 3, във връзка с чл.

80, ал. 1, т. 5 от НК, който в случая не е изтекъл.

По разноските: Процесуалният представител на въззиваемата страна е претендирал присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като с оглед изхода на делото претенцията е неоснователна.

Водим от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“-София, с който за нарушение на чл. 139, ал. 6 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 3 във връзка с чл. 187а, ал. 1 от ЗДвП на Й. Й. К., ЕГН ********** от гр. Сливен, е наложена „глоба“ в размер на 300 лв. (153, 39 евро), като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.