Решение № 3264 от 05.08.2026, Административен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 3264

Велико Търново, 05.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административния съд Велико Търново - V състав, в съдебно заседание на четиринадесети юли две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

МАРИЯ ВАСИЛЕВА-ДАНАИЛОВА

При секретар СВ.Ф., като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ВАСИЛЕВА-ДАНАИЛОВА административно дело № 20267060700430 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ във връзка с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от „Медицински център – Рехахелп – Полски Тръмбеш“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. П. Тръмбеш, чрез адв. В. К. от САК и адв. Б. П. от САК против Решение № 1040-04-19/02.04.2026г. на директора на ТП на НОИ – Велико Търново, с което е отхвърлена като неоснователна и недоказана негова жалба срещу Задължителни предписания № ЗД-1-04-02140538/02.03.2026г. на старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ – Велико Търново, с които е указано да заличи подадените данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за Т. Г. К. за периода 01.09.2024г.-31.01.2026г. с код за вид осигурен „10“.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на акта, като издаден при неправилно приложение на материалния закон, а именно нормата на чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО. Като търговски пълномощник на дружеството счита, че осигуряването възниква при фактическо упражняване на трудовата дейност, а не само формално вписване, като в конкретния случай има договор, изплатено е възнаграждение и реално е изпълнявана функция. Същото е достатъчно, за да възникне осигурително правоотношение. Неоснователно органът приема, че доколкото лицето е осигурено на друго основание върху максимума, не следва да се подават данни.С тези и съображения, изложени в писмената защита вх. №3813/09.06.2026г., се иска отмяна на обжалваното решение и на задължителните предписания. Претендира за присъждане на разноски.

Ответникът – директорът на ТП на НОИ – Велико Търново, в писмен отговор вх. №3144/3.05.2026г. и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител юрисконсулт В., заема становище за неоснователност и недоказаност на оспорването и моли за отхвърляне на жалбата. Счита административният акт за издаден от компетентен орган, при спазване на установената форма, в съответствие с материалния и процесуалния закон. Намира, че облигационната връзка между „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП -ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ“ ЕООД и Т. К. не представлява договор за управление и контрол по смисъла на чл. 141, ал. 7 от ТЗ като се позовава на мотивите в решението на директора на ТП на НОИ - Велико Търново. Развива доводи, че подаването на данните за осигуряване с код за вид осигурен „10" през процесния период не съответства на фактическата обстановка и на нормативната уредба, при което в съответствие с чл. 4, ал. 9, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. такива изобщо не следва да бъдат подавани, респективно, подлежат на заличаване. Представя писмена защита. Моли на жалбоподателя да не бъдат присъждани разноски поради липса на доказателства, че такива действително са направени, в условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение и иска намаляването му като се позовава на решение на СЕС от 25.01.2024г. по дело №С-438/2022г. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът след като обсъди доказателствата по делото и доводите на страните приема за установено следното:

На 07.01.2026 г. от „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП - ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД е представено удостоверение по утвърден образец - приложение № 10 към Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване по заявление-декларация за изплащане на парично обезщетение при раждане на дете на основание чл. 50, ал. 6 от КСО за периода от 28.11.2025 г. до 12.12.2025 г. на Т. К., в качеството му на осигурен като управител в посоченото дружество.

След служебна справка е установено, че за Т. К. са подадени данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО с декларация обр. № 1 „Данни за осигуреното лице“ за периода от 01.09.2024 г. до 31.01.2026 г. с отразен код за вид осигурен „10" - за управителите и прокуристите на търговски дружества, на еднолични търговци, на техните клонове и на клоновете на чуждестранни юридически лица, членовете на съвети на директорите, на управителни и надзорни съвети и контрольорите на търговски дружества, синдиците и ликвидаторите, както и лицата, работещи по договори за управление на неперсонифицирани дружества, и лицата, на които е възложено управлението и/или контролът на държавни и общински предприятия по глава девета от Търговския закон (ТЗ), техни поделения или на други юридически лица, създадени със закон. При справка в ТР е констатирано, че за управител на МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - „РЕХАХЕЛП -ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД е вписан И. М. Ч., считано от 18.04.2018г.

Със заповед № ЗР-5-04-02126522/02.02.2026 г. на ръководителя на ТП на НОИ - Велико Търново е възложена проверка по разходите на ДОО на дружеството, в хода на която да бъде установено дали за Т. К. е възникнало основание за осигуряване. За резултатите от проверката е съставен Констативен протокол №КП-5-04-02140532/02.03.2026г., според който в информационната система на НОИ за Т. К. няма декларирани данни за упражняване на дейност като самоосигуряващо се лице, нито информация за подадено уведомление за сключен трудов договор между лицето и „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП - ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД. Установено е още, че за Т. К. са подадени данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за периода от 01.09.2024 г. до 31.01.2026 г. от „СБР - НЕСЕБЪР" АД, [ЕИК], като осигурен по трудово правоотношение с код за вид осигурен „01" - за работници или служители, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО при един работодател, с данни за пълен месец в осигуряване върху максималния размер на осигурителния доход през 2024 г. през 2025 г. и през 2026 г., определени със съответния закон за бюджета на държавното обществено осигуряване. Същевременно, за периода 01.09.2024 г. - 31.01.2026 г. са констатирали и данни за осигуряване по допълнителен трудов договор с код за вид осигурен „04“ и като изпълнител по договор за управление и контрол с код за вид осигурен „10" от други осигурители, различни от „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП - ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД. В протокола е посочено, че по данни от търговския регистър Т. К. не е вписан като изпълнител по договор за управление и контрол на осигурителя при което не се приема за осигурено лице по чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО.

С писмо изх. № 1056-04-28#1/03.02.2026 г. на старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ - Велико Търново от „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП - ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД са изискани писмени обяснения и документи, включително такива, свързани с назначаването на К. като управител на „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР РЕХАХЕЛП - ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД и причината за липсата на вписване на обстоятелството в търговския регистър. С писмо изх. № 197/09.02.2026 г. от представляващия дружеството са представени обяснения, че с Т. К. е сключен договор за търговски управител от 01.09.2024г. и същият не е вписан в ТР и не упражнява правомощията на управител по закон. Според обясненията този договор не представлява договор за управление, а гражданскоправен договор за възлагане на търговски представителство, поради което подадената декларация по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО с код осигурен „10" се явява некоректна като изготвена въз основа на предположение за наличие на договор за управление, какъвто в действителност не съществува.

Изготвени са Задължителни предписания №ЗД-1-04-02140538/02.03.2026 г., с които „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП - ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД е задължено в определен за това срок да заличи данните, подадени по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО по отношение на Т. Г. К. за периода от 01.09.2024 г. до 31.01.2026г., с вид осигурен 10, декларация Образец №1. Контролният орган приема, че няма нормативно основание за подаването на данни за осигуряване за лицето. Екземпляр от задължителните предписания е връчен на осигурителя на 04.03.2026г.

Задължителните предписания са оспорени от дружеството пред директора на ТП на НОИ – Велико Търново с жалба вх. № 1012-04-21/11.03.2026г., в която изразява и несъгласие с констативния протокол от 02.03.2026г.

Директорът на ТП на НОИ – Велико Търново е постановил Решение №1040-04-19/02.04.2026г., с което е отхвърлил жалбата, като е споделил становището на извършилия проверката инспектор за липса на основание за осигуряване на Т. Г. К. за периода от 01.09.2024г. до 31.01.2026г. След анализ на разпоредбите на чл. 141 от Търговския закон е прието, че според съдържанието си сключеният между „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП -ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД и Т. Г. К. е с характер на гражданско съглашение, за което е приложим Законът за задълженията и договорите, а дейностите, които са възложени на Т. К., са такива на търговски пълномощник - правна фигура, предвидена в ТЗ. Намерено е, че след като Т. Г. К. е достигнал максималния месечен осигурителен доход за периодите на 2024г.- 2026г. по трудов договор със „СБР - НЕСЕБЪР" АД и липсата на вписване като управител в Търговския регистър по договора за управление с „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП -ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД, в изпълнение на чл. 6, ал. 11 от КСО и чл. 4, ал. 9, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. върху възнагражденията, получени от „МЕДИЦИНСКИ ЦЕНТЪР - РЕХАХЕЛП -ПОЛСКИ ТРЪМБЕШ" ЕООД, без значение от вида на облигационната връзка между страните, изобщо не се дължат осигурителни вноски, съответно - не следва да бъдат подавани и данни за осигуряване и следва да се заличат каквото е предписанието.

Решението на горестоящия административен орган е връчено на адресата му на 06.04.2026 г., видно от приложеното по делото известие за доставяне /л. 12/, а жалбата срещу него е подадена чрез ответната администрация на 20.04.2026 г. по куриер. Въз основа на същата е образувано настоящото дело.

С определението за насрочване на делото от 30.04.2026г. е разпределена доказателствената тежест, като са дадени указания на страните.

Като писмени доказателства по делото са приети документите, съдържащи се в административната преписка, изпратена с писмо изх. №2103-04-11#1/27.04.2026 г. от ТП на НОИ – Велико Търново.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е редовна и процесуално допустима – подадена е в предвидения преклузивен срок по чл. 118, ал. 1 от КСО, от страна в административното производство, притежаваща правен интерес, срещу индивидуален административен акт, подлежащ на съдебно оспорване.

Съгласно разпоредбата на чл. 117, ал. 1, т. 3 от КСО пред ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт се подават жалби срещу задължителни предписания на контролните органи по чл. 108, ал. 1, т.3 от КСО. Съответно, според разпоредбата на чл. 117, ал. 3 от КСО ръководителят на териториалното поделение се произнася по жалбите или исканията с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им. С решението ръководителят на териториалното поделение на Националния осигурителен институт решава въпроса по същество или отменя разпореждането и връща преписката за ново разглеждане от компетентния административен орган, когато не са изяснени всички обстоятелства, отнасящи се до издаване на разпореждането. Видно от нормата е, че при реализирането на административното обжалване на задължителните предписания компетентен е именно съответният ръководител на ТП на НОИ, който следва да се произнесе писмено с мотивирано решение, в което да изложи доводите си по същество.

В случая решението на директора на ТП на НОИ – Велико Търново, както и потвърдените с него задължителни предписания, са постановени от материално компетентни органи на осигурителната администрация, в изискуемата от закона форма. В хода на административното производство не се установяват съществени нарушения, които самостоятелно да водят до отмяна на оспорения акт. Чрез издаването на Констативен протокол № КП-5-04- 02140532/02.03.2026 г. и предоставяне на екземпляр от същия, жалбоподателят е надлежно уведомен за установените при проверката обстоятелства и за мотивите да бъде възприета липса на нормативно основание за подаването на данни за осигуряване за лицето Т. Г. К., в крайна сметка обусловила издаването на задължителните предписания.

Разпечатката съдържа 27 от 45 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/b1023718-1435-4dc0-acf3-166e877019df