Решение № 480 от 13.11.2020, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 460 13.11.2020г. град Стара Загора

В И М

Е Т О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд, ІІІ състав, в публично съдебно заседание на двадесет и седми октомври през две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ:ИРЕНА ЯНКОВА при секретар Минка Петкова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 320 по описа за 2020 г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по чл. 145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/.

Образувано е по жалба на „Екоенергия” ООД, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, чрез пълномощника си по делото адв. Е.Н.. срещу Решение № ППН-01-396/2018 от 14.04.2020 г. на Комисията за защита на личните данни /КЗЛД; Комисията/. Оспорва извода на комисията, че обработването на лични данни на З.Ж. не е извършено в изпълнение на нормативно установено задължение на администратора на лични данни. Според дружеството интересите на З.Ж., като засегнато лице нямали преимущество, тъй като той не желаел да встъпи като съдружник в дела на починалия си баща, а вписването на обстоятелството по заличаване на съдружник, поради неговата смърт било в преимуществото на „ Екоенергия” ООД.

В съдебното заседание жалбоподателят се представлява от адв. Н., която поддържа изложеното в жалбата и претендира отмяна на постановеното решение.

Ответникът - Комисията за защита на личните данни, редовно призован, не се представлява, но в депозираното писмено становище релевира доводи, че оспорения административен акт е законосъобразен, издаден от компетентен орган при спазване на административно процесуалните правила и при правилно приложение на материалния закон

Ответникът – З.Ж.В., редовно призован, се явява лично и взема становище за неоснователност на подадената от дружеството жалба.

Производството е образувано по постъпила в КЗЛД жалба с вх. № ППН-01-396-3/01.08.2018 година /л. 17 от делото/ от З.Ж.В. срещу „Екоенергия” ООД за това, че извършва неправомерно използване на личните му данни извън целта, за която бил представил удостоверение за наследници на дружеството и незаконосъобразно разпространяване на лични данни – за вписване на ново обстоятелството по партидата на дружеството в Търговския регистър. КЗЛД е уведомила с писмо В. за започналото административно производство на 30.08.2018 година и го задължила да конкретизира твърдяното нарушение, да посочи какви са взаимоотношенията му с ответното дружество и по какъв повод е възникнала необходимостта от използване на личните му данни. В. е изпълнил указанията на комисията. Той излага доводи в молбата си от 14.09.2018 г., че при подаване на заявление за вписване в Търговския регистър от „Екоенергия” ООД било приложено към документите удостоверение за наследници, съдържащо личните му данни –имена, ЕГН, адрес. Според З.В. с това свое действие представляващия дружеството е публикувал с неправомерна цел личните му данни, съдържащи се в документа. С писмо от 01.10.2018 година КЗЛД е уведомила „Екоенергия” ООД за жалбата на В. и започналото административно производство по нея. Дала е възможност на дружеството да изрази становището си по нея и да представи относимите документи. В писменото си становище представляващият „Екоенергия” ООД признава, че по подаденото от него на 29.05.2018 г. в Агенцията по вписване заявления са заявени по партидата на дружеството вписване на нови обстоятелства, в това число прекратяване на членствено правоотношение, поради смърт на съдружника Жельо Тонев В., и че като доказателство са приложени към заявлението и удостоверение за наследници на починалия съдружник.

Жалбоподателят не оспорва и факта, че З. Ж. не е дал съгласие за ползването на удостоверението пред Търговския регистър.

С решение от проведено заседание, обективирано в протокол № 51/18.12.2019 г. /л. 24-31 от делото/, се обявява жалбата за допустима, конституирани са страните в производството и е насрочено разглеждане на спора по същество на 12.02.2020 г. от 13:00ч.

С писмо изх. № ППН-01-396-11/20.01.2020 г., изх. № ППН-01-396-12/20.01.2020 г /л. 33-34 от делото/ конституираните страни са уведомени за насроченото на 12.02.2020 г. заседание и им е предоставена възможност да се запознаят с материалите по административната преписка.

В изпълнение на дадената им възможност да се запознаят с материалите по преписката страните са изпратили писмените си становища и са направили доказателствените си искания

С Решение по т. І, 7. от Протокол № 6/12.02.2020 г. /л. 40- 45 от делото/ спорът е разгледан по същество, като жалбата на З.Ж.В. срещу „Екоенергия” ООД е обявена за основателна и е предложено налагането на административно наказание - глоба, в размер на 5 000 лева на основание чл.58, §2, буква” и” за нарушение на чл.5 §1,букви”а” и „ б” от Регламент ЕС 2016/679.

С Решение по т. І, 7. от Протокол № 6/12.02.2020 г. /л. 40- 45 от делото/ спорът е разгледан по същество, като жалбата на З.Ж.В. срещу „Екоенергия” ООД е обявена за основателна и е предложено налагането на административно наказание - глоба, в размер на 5 000 лева на основание чл.58, §2, буква ”и” за нарушение на чл.5 §1, букви ”а” и „ б” от

Регламент ЕС 2016/679.

С оспорения акт - Решение № ППН-01-396/2018 г. от 14.04.2020 г. Комисията за защита на личните данни е приела като основателна жалба с рег. № ППН-01-386/04.06.2018 г., подадена от З.Ж.В. и на основание чл. 38, ал. 2 и чл.83, §5, буква „а” във връзка с чл. 58, §2, буква ”и” от Регламент ЕС 2016/679 е наложено на „Екоенергия” ООД административно наказание – имуществена санкция в размер на 5 000 /пет хиляди/ лева за обработване на личните данни на жалбоподателя в нарушение на чл. 5, §1, буква ”а” и „б” от Регламента.

Решение № ППН-01-396/2018 г. от 14.04.2020 г. е изпратено като приложение към уведомителни писма до участниците в производството - с изх. № ППН-01-396-19/15.04.2020 г., изх. № № ППН-01-396-20/15.04.2020 г.

При така установените факти, Административен съд Стара Загора достигна до следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима като подадена от адресат на акта, засегнат неблагоприятно, и при наличие на правен интерес от оспорване. Решение № ППН-01-396/2018 г. от 14.04.2020 г. е изпратено на дружеството на 21.04.2020 година.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

На първо място, оспорваното решение представлява ИАА по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК, доколкото е налице изрично волеизявление на КЗЛД, с което непосредствено са засегнати права, свободи и/или законни интереси на „Екоенергия” ООД.

При сезиране по чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД във връзка с чл. 28, ал. 1, т. 1, чл. 29, ал.1 и чл. 36 и следващи от Правилника за дейността на КЗЛД и нейната администрация /ПДКЗЛДНА; Правилника; издаден на основание чл. 9, ал. 2 от ЗЗЛД/ се стартира производство пред КЗЛД, чиито резултати се обективират в решението по чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД във връзка с чл. 39, ал. 2 от ПДКЗЛДНА. Съгласно чл. 6, ал. 1 от с.з. компетентен да се произнесе по процедурата административен орган е КЗЛД -

"независим държавен орган, който осъществява защитата на лицата при обработването на техните лични данни и при осъществяването на достъпа до тези данни, както и контрола по спазването на този закон". На основание чл. 9, ал. 4 във връзка с ал. 3 от ЗЗЛД решенията на комисията се вземат с мнозинство от общия брой на членовете й /чл. 7, ал. 1 от ЗЗЛД - председател и членове; чл. 4, ал. 1 от Правилника/ при проведено открито заседание.

Същото следва да бъде подписано от всички членове, участвали в гласуването, като следва да се съобрази и специалната норма на чл. 12 от Правилника, регламентираща валидността на решението, когато то може да се вземе и неприсъствено, ако председателят и всички членове на комисията са съгласни и го подпишат. Видно от Протокол № 6/12.02.2020 г. на последното проведено заседание присъстват В.К., Ц.Ц., М.М. и В.Ц.. Последните са положили подписите си под оспорваното решение, взето с изискуемото мнозинство. Предвид това, съдът счита, че актът е постановен от компетентен орган и не е налице отменителното основание по чл. 146, т.1 АПК.

На второ място, съдът намира, че поради липсата на изрична разпоредба в ЗЗЛД относно формата и съдържанието на решението, приложение следва да намери чл. 59 от АПК.

Оспорваният ИАА съдържа реквизитите по чл. 59, ал. 2 от АПК, а именно: наименование на органа, който го е издал - КЗЛД; наименование на акта - решение; адресат на акта – „ Екоенергия” ООД_ гр. Стара Загора, в качеството му на ответна страна по чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД; фактически и правни основания за издаването му; разпоредителна част, с която обявява за основателна жалба с рег. № ППН-01-396/04.06.2018 г., подадена от З.Ж.В. и на основание чл. 38, ал. 2 и на основание чл.83, §5, буква „ а” във връзка с чл.58,§2, буква” и” от Регламент ЕС 2016/679 налага на адресата административно наказание – имуществена санкция в размер на 5 000 /две хиляди/ лева за това, че в качеството му на администратор на лични данни е нарушил разпоредбата на чл.5, §1,буква” а” и „б” от Регламента.; пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва; дата на издаване -14.04.2020 г.; подпис на лицата, участвали в производството, с означаване на заеманата длъжност - председател и членове на КЗЛД.

Тъй като КЗЛД е колективен орган съгласно чл. 7, ал. 1 от ЗЗЛД във връзка с чл. 4, ал. 1 от Правилника, актът задължително съдържа подписите на лицата, участвали в гласуването, което обстоятелство е осъществено видно от Протокол № 6/12.02.2020 г.

Предвид това, съдът намира, че е спазена законоустановената форма на оспорваното Решение № ППН-01-396/2018 г. от 14.04.2020 г., следователно - не е налице основание за отмяната му по смисъла на чл. 168, ал.

1 във връзка с чл. 146, т. 2 от АПК.

На трето място, съдът приема, че не са налице съществени нарушения на административно-производствените правила, предпоставка за отмяна на решението на основание чл. 168, ал.

1 във връзка с чл. 146, т. 3 от АПК. Производството е образувано законосъобразно в съответствие с разпоредбата на чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД във връзка с чл. 28, ал. 1, т. 1, чл. 29, ал. 1 и чл. 36 и следващите от Правилника въз основа на жалба с вх. № ППН-396/04.06.2018 г. от З.Ж.В. срещу „Екоенергия” ООД гр. Стара Загора

С писмо изх. № ППН-01-396/01.10.2018 г. Комисията е уведомила „Екоенергия” ООД за образуваното производство, като му е предоставила възможност за изразяване становище по изложените в жалбата твърдения, вкл. и други относими към спора доказателства Приложените по делото препис-извлечение на протоколи от проведени заседания на КЗЛД на 18.12.2020 г и 12.02.2020 г. съответстват на разпоредбата на чл. 11, ал. 2 от Правилника, доколкото са посочени: датата и мястото на провеждане на заседанието, присъстващите членове на комисията и служители от администрацията, приетият дневен ред, направените по него изказвания и взетите решения. Предоставена е възможност на всички участници в производството да изразят своите становища, да се запознаят с приложените по преписката документи, както и да предоставят необходимите за тезите им доказателства. Следователно

- при формиране на своите правни изводи КЗЛД е събрала и проверила доказателствения материал в съответствие с чл. 34

- чл. 40 от АПК, като не е ограничила нито една от страните да изложи съображения в подкрепа на позицията си. Изпратените в хода на процедурата уведомителни писма са придружени с обратни разписки, върху които получателите - страни по преписката, са поставили дата и подпис на получаване. Спазен е принципът на чл. 8 от АПК, а именно всички лица, заинтересовани от изхода на административните производства, имат равни процесуални възможности да участват в тях в защита на своите права и законни интереси.

Решение № ППН-01-396/2018 г. от 14.04.2020 г., като взето с изискуемото мнозинство и подписано от лицата, участващи в гласуването на 12.02.2020 г. не е постановено при допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила. Съдът намира, че липсва предпоставката за отмяна на атакувания ИАА по смисъла на чл. 168, ал.