Решение № 40 от 13.02.2022, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 40 гр. Добрич, 13.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, V СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Минка Кирчева при участието на секретаря Ирена Р. Иванова като разгледа докладваното от Минка Кирчева Административно наказателно дело № 20213230200811 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Ф. А. Р., ЕГН: **********, чрез адв. В. К.

ДАК / редовно упълномощен / срещу Глоба с фиш № 7563 от 29.06.2021г., с който на жалбоподателя за нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата за организацията, безопасността на движението и дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територия на Община град Добрич / Наредбата /, на основание чл. 45, ал. 2 от Наредбата е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв.

С жалбата се иска Фишът, като незаконосъобразен да бъде отменен изцяло.

В съдебно заседание жалбата се поддържа изцяло.

Редовно упълномощеният процесуален представител на въззиваемата страна пледира за потвърждаване на обжалвания Фиш, като законосъобразен и обоснован.

След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становищата на страните, Добричкият 1 районен съд намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е допустима, като подадена от санкционираното лице в законоустановения срок / Определение по чканд № 520/ 2018 г. по описа на АдмС – Добрич/.

Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

От фактическа страна:

При извършен обход на 29.06.2021г. св. Д. Д. А. – полицейски служител в Първо РУ гр. Добрич, установил на паркинга на Кауфланд в гр. Добрич, паркиран на място, предназначено за хора с трайни увреждания автомобил с рег. № *** без съответното обозначение. Съставил фиш № 7563, за което поставил на автомобила уведомление за констатираното нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата и наложената глоба в размер на 200лв.

На 01.07.2021г. жалбоподателят, чрез адв. К. ДАК депозирал в Първо РУ гр.

Добрич Жалба срещу съставения фиш. Същата била препратена до Кмета на Община гр. Добрич, а оттам и до Районен съд Добрич. Видно е от приложените на л. 39 и л. 49 по делото справки от Първо РУ гр. Добрич и Община гр. Добрич, че на жалбоподателя за извършено нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата не е съставен АУАН.

В хода на съдебното производство бяха приобщени към доказателствения материал по делото копие от Карта за паркиране на хора с трайни увреждания, сериен № 19, издадена на жалбоподателя на 02.10.2020г., валидна до 01.12.2022г. / л. 25 /; заверено копие от Заявление от г-н. Ф.Р., за издаване на карта за безплатно паркиране на МПС, обслужващо хора с трайни увреждания и за използване на улеснение при паркиране; заверено копие от ЕР № 4012 от 200/09.12.2019г. на ТЕЛК при „МБАЛ Добрич“ АД и заверено копие от извлечение от Регистъра на издадените карти за безплатно паркиране на автомобили, обслужващи хора с трайни увреждания в Община Тервел за 2020г.

Разпитан в качеството на свидетел в съдебно заседание, Д. Д. Н. потвърждава констатациите във процесния фиш.

Не се спори между страните, че именно жалбоподателят, в качеството си на водач МПС с рег. № *** е паркирал превозното средство на 29.06.2021г. на паркинга на Кауфланд.

От правна страна:

Разпоредбата на чл.98, ал.2, т.4 от ЗДвП въвежда законова забрана за престой и паркиране на ППС на места, определени за хора с трайни увреждания.

Нарушаването на забраната е обявено за противоправно и наказуемо деяние с нормата на чл.178д от ЗДвП, който предвижда наказание глоба в размер 200 лв. за лице, което, без да има това право, паркира на място, определено за превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания, или за превозно 2 средство, приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания.

Разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата също въвежда императивна забрана за паркиране на места, предназначени за хора с трайни увреждания, нарушаването на която се наказва с административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв., съобразно Приложение № 12 към Наредбата.

По този начин в противоречие с чл.2, ал.1 от ЗАНН и Закона за нормативните актове е създадена паралелна правна уредба на едно и също обществено отношение, свързано с реализиране на административнонаказателна отговорност за неправилно паркиране на място, предназначено за хора с трайни увреждания.

Доколкото противоправното деяние е обявено за наказуемо от закон - Закона за движение по пътищата, то е недопустимо същото да се наказва по реда на общинска наредба, тъй като в случая Законът за местното самоуправление и местната администрация, нито Законът за движение по пътищата предвиждат подобна делегация, по аргумент от чл.2, ал.3 от ЗАНН във вр. с чл.8 от Закона за нормативните актове. В този смисъл е практиката на Административен съд Добрич ( вж. Решение № 150/ 22.06.2020г. по к.д.а.х. № 98 по описа на ДАС за 2020г., решение по анд № 217/218 г., решение по анд № 7/2019 г., както и на други административни съдилища: анд № 10009/2019 г. на АдмС В.Търново, анд № 5919/2016 г. на АдмС-София-град).

Не на последно място следва да се отбележи, че жалбоподателят е имал издадено надлежно разрешение да паркира на място, определено за превозно средство, приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания, валидно от 02.10.2020г. до 01.12.2022г.

Предвид гореизложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалвания фиш следва да бъде отменен, като незаконосъобразен, а сторените от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300лв. – възложени на Община гр. Добрич.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Глоба с фиш № 7563 от 29.06.2021г., с който на Ф. А. Р., ЕГН: **********, за нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата за организацията, безопасността на движението и дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територия на Община град Добрич, на основание чл. 45, ал. 2 от Наредбата е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв.

3

ОСЪЖДА Община гр. Добрич да заплати на Ф. А. Р., ЕГН: ********** сторените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300лв.

Решението подлежи на обжалване по реда на АПК в 14 дневен срок от уведомяването на страните пред Административен съд гр. Добрич.

Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________ 4