Решение № 124 от 02.03.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 124 гр. Благоевград, 02.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20221210201653 по описа за 2022 година Делото е образувано с жалба от дружество „ТРАНС ДИНАСТИ” ЕООД с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к "" бл. , ет., ап., представлявано от управителя Х.Н. Ш., подаде чрез процесуален представител адв. Р. от АК Благоевград срещу наказателно постановление № 42-0002764/02.09.2022 г., издадено от Директора на РД "Автомобилна администрация" София, с което на дружество „Транс Династи” ЕООД, на основание чл. 104, ал.1 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лева. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно, постановено в нарушение на процесуалните правила за издаването му и в нарушение на материалния закон. В жалбата и в съдебното производство се посочва, че в обжалваното наказателно постановление е изложено единствено обстоятелството, че водачът В. Д. е управлявал товарния автомобил като не е спазил изискването за непрекъсната дневна почивка от 9 часа за 24 часов период на посочени в наказателното постановление дати, което нарушава установените в чл. 8 от Регламент (ЕО) № 561/2006 правила - констатацията, че водач на дружеството не е ползвал нормативно определения размер на дневна почивка не е достатъчна за да 1 обоснове извод, че това нарушение е резултат от неизпълнение на задължението на дружеството - превозвач „Транс Династи” ЕООД да организира работата на водачите по начин, че да са в състояние да спазват глава II от Регламент (ЕО) 561/2006 г. Това е така, тъй като е възможно въпреки създадената организация, да е допуснато нарушение в резултат на действията на самия водач. В съдебното производство наказващият орган не се е явил и не е изпратил представител, но в писмено становище е оспорил основателността на жалбата и размера на платеното адвокатско възнаграждение.

От анализ на представените на съда писмени и гласни доказателства се установява, че на 05.07.2022г. в областен отдел "Автомобилна администрация" в гр. Благоевград, на бул. "Д. Солунски" №77А е извършена тематична проверка на фирмата превозвач "ТРАНС ДИНАСТИ" ЕООД, притежаваща Лиценз на ЕИО №18824/02.12.2011г за международен автомобилен превоз на товари срещу заплащане. Контролиращите органи инспектор Д. Т. и П. Д. са установили, че водач, назначен на работа при превозвача - В. Д. с ЕГН не е спазил изискването за непрекъсната дневна почивка от 9 часа в периода от 03:26 часа на 14.02.2022г до 03:26 часа на 15.02.2022г, като намалението е от 2.44 часа. Нарушението е установено при проверка на картата на водача с № ОООООООООА31РООО с програма CAR TRACKER digital. Направен е извод, че превозвачът не е организирал работата на водача по такъв начин, че да спазва изискванията на глава II, чл.8, пр.2 от Регламент № 561/2006г на ЕС при извършване на международен превоз на товари на територията на Европейския съюз с МПС от категория N3 с рег. № , с което е нарушил разпоредбите на чл. 10, § 2, изр. 1 от Регламент 561/06 във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от Закон за автомобилните превози. За установеното нарушение е съставен акт за установяване на административно нарушение Серия А-2012 №325791 от инспектор Т., в присъствие на инспектор Д. и на управителя на дружеството, който подписал и получил екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-0002764/02.09.2022 г., издадено от Директора на РД "Автомобилна администрация" София, с което на дружество „Транс Династи” ЕООД, на основание чл. 104, ал.1 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лева. Наказателното постановление е връчено на 11.10.2022г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на 2 чл. 59, ал.1 от ЗАНН. В съдебното производство са разпитани инспекторите, извършили проверката по случая и са приети като писмени доказателства събраните в хода на проверката писмени документи, както и са представени допълнителни доказателства за това, че водачът Венцислав Димитров е бил инструктиран да спазва изискванията на регламент на ЕО № 561/2006г. относно времето на работа и на почивка, но в периода 14-15 февруари 2022г. той се е намирал във Франция и следвало да превози товар до Великобритания чрез ферибот от пристанището в гр. Кале. Във връзка с напускането на Великобритания от ЕС са се получили затруднения в обработването на документите за фериботния превоз и превозите са се забавили, а това е довело до километрична опашка към пристанището и затруднения за пътното движение. Така се е стигнало до намесата на полицията и органи, контролиращи безопасността на движението и на водачите на камиони, включително на Венцислав Димитров, е дадено разпореждане да преместят камионите и да освободят пътното платно. Така се е стигнало до нарушаване на непрекъсната почивка от 9 часа в периода от 24 часа и водачът е уведомил за това превозвача "Транс Династи" ЕООД и е отбелязал извънредните обстоятелства в тахографския запис. Тези обстоятелства се установяват от представени на съда писмени доказателства два броя пътни листа и маршрутна карта за извършения превоз, както и от показанията на Иван Кацаров, който е механик в дружеството - превозвач и отговаря за извършването на инструктаж на водачите, както и в последствие следи за спазване на времето за работа и почивка от тях.

Анализ на установените факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима и по съществото си е основателна. Съгласно разпоредбата на чл.

10, § 2, изр. 1 от Регламент 561/06 на Европейския парламент и на Съвета, транспортното предприятие организира работата на водачите по такъв начин, че те да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент. Транспортното предприятие надлежно инструктира водачите и извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент . Проверката на контролните органи в дружество "Транс Династи" ЕООД е установила, че дружеството е превозвач, който е наел като водач на МПС за извършване на международен превоз В. Д. и му е възложило да извърши превоз, но в периода от 03:26 часа на 14.02.2022г до 03:26 часа на 15.02.2022г този водач 3 не е спазил изискването за 9 часа дневна почивка - почивката е била намалена с 2.44 ч. Съдът посочва, че описаните на нарушението по този начин е неясно, като липсва яснота относно правилото да се ползва непрекъсната 9 часова дневна почивка, за началото на 24 часов период и причината в този случай периода да бъде от 03:26 часа на 14.02.2022г до 03:26 часа на 15.02.2022г.

Независимо от това съдът установи, че в процесния случай дневната почивка на водача В. Д. е била прекъсната за процесния период по извънредни причини, които са били извън волята на водача и на превозвача и които те не са можели да предвидят и да предотвратят, като планираната дневна почивка е била прекъсната по разпореждане на властите на Република Франция, които са разпоредили на Д. и останалите водачи да преместят камионите, за да се освободи пътя към ферибота Кале - Дувър. Това отклонение е било отразено от водача на основание чл. 12, глава IV от Регламент 561/2006 и за него е бил уведомен превозвача.

Поради това съдът намира, че макар да е допуснато нарушение на правилата относно дневните почивки на водачите, извършващи международен превоз, то се дължи на извънредни обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени от самия водач и от превозвача "Транс Династи" ЕООД. Поради това превозвачът не е можел предварително да промени планирания превоз, за да избегне прекъсването на дневната почивка на водача и следователно в случая не са касае за нарушение на задължението на превозвача да организира работа на водача така, че той да е в състояние за спазва Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от регламент 561/2006, а до извънреден случай, който извън организацията на превозвача е довел до нарушаване на тези правила. Поради това съдът преценява, че наложената на основание чл. 104, ал.1 от Закон за автомобилните превози санкция от 1000 лв. е незаконосъобразна и следва да бъде отменена. Нормата предвижда наказване на превозвач, който не осигури спазване на разпоредбите за работното време и почивките на водачите при извършване на обществени превози на товари.

Съдът приема, че в този случай спазването на разпоредбите за работното време е било осигурено от превозвача, който е планирал и възложил превоза на водача Д. така че да бъде възможно той да спази правилата относно работното време и почивките, но извънредни обстоятелства, които са били извън волята на превозвача са причинили прекъсване на дневната почивка на водача. Поради това санкционирането на превозвача е незаконосъобразно.

4

Съдът намира, че поради изхода на спора на наказващия орган следва да се възложат направените от жалбоподателя разноски за процесуално представителство в размер на 300 лв., каквото е направеното искане.

Възнаграждението се дължи съгласно правилата на чл. 63д от ЗАНН и неговия размер не е прекомерен.

Обобщавайки и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63г от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0002764/02.09.2022 г., издадено от Директора на РД "Автомобилна администрация" София, с което на дружество „Транс Династи” ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к "З. бл. , ет., ап., представлявано от управителя Х. Н. Ш., на основание чл. 104, ал.1 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лева.

ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на „Транс Династи” ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к "З." бл. , ет., ап., представлявано от управителя Х. Н. Ш. сумата от 300.00 лв. за направените по делото съдебни разноски за процесуално представителство.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от обявяване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 5