Решение № 255 от 31.12.2020, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ № гр.

Ловеч, 31.12.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен състав в публично заседание на седемнадесети декември две хиляди и двадесета година в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА при участието на секретар: ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА, като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ адм. дело № 407 по описа за 2020 година на Ловешкия административен съд и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл.54 ал.6 от Закона за кадастъра и имотния регистър, във вр. с чл.145 от Административно-процесуалният кодекс /АПК/.

Административното дело е образувано по жалба подадена от Р.Б. и Ф.М.,***, против Заповед № 18-7810-21.08.2020 г., издадена от началника на Началника на СГКК гр.Ловеч, с която е отказано изменение по заявление рег. № 01-195758-18.05.2020 г. от Р.Б. на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на с. ****, община Тетевен, одобрени със Заповед № РД-18-1788/30.10.2018г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия картография и кадастър /АГКК/ – гр.София за поземлен имот с идентификатор по приет проект с Удостоверение № 25-108766-15.05.2020г., поради спор и неяснота за местоположението и границите на поземлен имот с идентификатор № ***.

В жалбата са наведени доводи, че оспорената заповед е незаконосъобразна, с искане да бъде отменена, ведно със законовите последици. Жалбоподателите твърдят, че са съсобственици на имот в с. ****, съгласно НА *******г. издаден от служба по Вписванията гр. Тетевен. Излагат, че на

18.08.2020г. Р.Б. подал заявление peг. №01-195758 с приложени документи, определени в чл.58, ал.3 от

Наредба № РД-02.20.05./15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри с искане за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри /КККР/ на с. ****, общ. Тетевен, одобрен със заповед № РД- 18-1788 от

30.10.2018г. на изпълнителният директор на АГКК гр. София, като се водил от протокол №1 от 1970г. от който било видно,че разстоянието от сградата до страничната регулация към УПИ *****е три метра /3.м/ и скица №:УТИД - 04.01.491/14.12.2018г. на базата на която е издадена ВИЗА за проектиране от главния архитект на община Тетевен, разстоянието до страничната регулационна линия от към УПИ УПИ *****е три метра /Зм/, което отговаря на разстоянието посочено в протокол №1 от 1970г. Сочи се, че регулацията е приложена ,заплатено е предаваемото място от ПИ с пл. №*** и съгласно документа за собственост площта УПИ *****кв.м които отговарят на посочения за ПИ ПУП-ПР, одобрен със заповед №514 от 03.11.2004г. Излага се, че в кадастралната карта площта на ПИ с идентификатор *****кв.м, която площ се разминава с документа за собственост и одобрения ПИ ПУП от където се вижда, че има разминаване между кадастралната карта и регулационния план.

В съдебно заседание оспорващите Р.М.Б. и Ф.Р.М., редовно призовани, явяват се лично и с надлежно упълномощените процесуални представители адв.В. и адв.Г. за Б.. В писмено становище по делото адв.В. посочва, че на регулационния план ясно се вижда как двете сини регулационни линии (по оста север-юг) от лявата и от дясната страна на надписа УПИ *****са зачеркнати с х и е нанесена виолетова вертикална линия.

При това се ликвидира УПИ XV-***, УПИ ****се изменя на УПИ ****(за да се отрази придаването на част от имот по кадастралната основа с пл. № ****), а УПИ ****е трансформирано в УПИ ****. Като кадастралната карта и кадастралните регистри за с. **** са одобрени със Заповед № РД-18-1788 от 30.10.2018г на ИД на АГКК.

Същевременно обжалваният отказ на Началника на СГКК-Ловеч за изменение на КК е именно с предмет - нанасяне на одобреното с горецитираната заповед № 514 от 03.11.2004 г. изменение на регулацията. Сочи, че възражението на ЗЛ срещу заповедта корекцията на установената грешка не може да се подведе под хипотезата на чл.54, ал.2 от ЗКИР за наличието на спор за материално право, с оглед дадената законова дефиниция на понятието. В този смисъл са развити доводи и от адв.Г. в писмена защита.

В съдебно заседание ответникът Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър - гр.Ловеч, редовно призован, не изпраща представител.

Заинтересованите страни В.Н.М. и

С.Н.М. /двамата наследници на М. М. *** и на А.М. ***/, редовно призовани, лично и чрез процесуалният си представител адв.С. оспорват жалбата. Излага, че на практика с плана от 1966 година още, е бил образуван този имот с кадастрален № ***, който е предаден към имота на доверителите ми и за който те от оценителен протокол 1966 година са внесли сума по оценка на отчуждение 121 кв. м. Сочи, че в обжалваната заповед на началника на СГКК – Ловеч, е отказано изменение по заявление подадено от жалбоподателите, като е посочил няколко причини, за да го стори. Едната от тях е, че не е изпълнено указанието, включително и неизпълнени указания към лицето, което е изготвило преписката по изменение на КК. Освен това е и тяхното възражението, като тези два факта сами по себе си са достатъчни на Началника на СГКК, за да издаде процесната заповед, която е мотивирана и законосъобразна.

Заинтересованата страна Община Тетевен, редовно призована, се представлява от надлежно упълномощения процесуален представител ю.к. С.Н. поддържа представеното по делото писмено становище. Заявява, че не оспорва жалбата доколкото исканото от жалбоподателите изменение отговаря на изменението, одобрено със Заповед №514/03.11.2004 година на Кмета на Община Тетевен. В писменото становище е посочено, че искането на жалбоподателите за изменение на КККР не засяга регулационните линии на двата поземлени имота ПОС - улица ***на север и терена отреден за озеленяване на запад, поради което жалбата е основателна и допустима.

Заинтересованите страни З.М.Б. и Р.З.

М., редовно призовани, не се явяват, не се представляват и не ангажират становище по оспорването.

По делото са събрани писмени доказателства, назначена е съдебно-техническа експертиза.

Настоящият съдебен състав, като прецени събраните по делото доказателства във връзка с приложимия закон, административния акт - предмет на съдебен контрол и доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Административното производство по оспорваната заповед е инициирано от оспорващия Р.М.Б. със заявление вх. № 01-195758-18.05.2020 г. на СГКК-Ловеч и заявление peг. № 01-188305-12.05.2020г., към което са приложени документи, определени в чл.58, ал.3 Наредба № РД-02-20-5/ 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Оспорващият е поискал изменение на кадастралната карта /КК/ за отстраняване на непълнота и грешка на основание одобрен

ПИПУП-ПР за УПИ ****в кв.24, за имот с идентификатор ***, на основание чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР, засягащо поземлени имоти с идентификатори №№***, ***, ***по КККР на с. ****. Към заявлението е представен в приет с Удостоверение №

25-108766-15.05.2020г. проект.

Според обяснителната записка в проекта Изменение на КККР е изготвена по искане на Р.М.Б. и Ф.Р.М., съсобственици на 1/2 идеална част от имот с идентификатор ***и съществуващи сгради с идентификатори ***.1 и ***.3, с документи за собственост - Нотариален акт № *****., ****, вписан в СВ гр. Тетевен и Нотариален акт № ****, вписан в СВ гр. Тетевен. Исканото изменение е на основание чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР.

С исканото изменение площта на имот 130 от 486 кв.м. според записа в кккр става 515 кв.м., площта на имот 132 от 464 според записа в КККР става с площ 444 кв.м.

Проектът е изготвен от правоспособно лице, вписано в регистъра по чл.12 т.8 от ЗКИР - инж. Х.Д., включващ обяснителна записка, резултати от измервания, обработка и резултати от изчисляване на координати, скица № 15-9941241/17.12.2018г. /л.26/ на поземлен имот с идентификатор ***, разпечатка на протокол за трасиране, списък на заинтересованите собственици, скица от оцифряване на peг. план, разпечатка на регистър на подробните точки на границите на имотите, цифров вид на регистър на подробните точки на границите на имотите, скица – проект, разпечатка на кадастрален регистър на недвижими имоти и цифров модел на кадастрален регистър на недвижими имоти. Към изработения проект за изменение от правоспособното лице е приложено „Копие от одобрена

КК и регулационен план по одобрен ПИПУП-ПР за УПИ ****в кв.24, за имот с идентификатор ***“, по което са изработени проектните граници на ПИ №*** в „Скица - проект по одобрен ПИПУП-ПР за УПИ ****в кв.24, за имот с идентификатор ***“.

Видно от административната преписка, с Уведомление изх.№ 24-20150/21.08.2020 г. на СГКК Ловеч по повод на заявление peг. № 01-195758 от

18.05.2020 г. и приет проект за изменение с Удостоверение № 25-108766-15.05.2020г. заинтересуваните лица са уведомени на основание чл.26 ал.1 от АПК във връзка с чл.18а, ал.8 от АПК, че стартира процедура по изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за поземлени имоти с идентификатори, ***, ***, *****, адрес: с. ****, общ. Тетевен, област Ловеч, одобрена със заповед № РД-18-1788/30.10.2018 г. на Изпълнителния директор на АГКК. Предоставена е възможността на основание чл.

34, ал. 1 и ал. 3 от АПК, в седемдневен срок от получаване на уведомлението СГКК - гр. Ловеч, да се запознаят с документите по заявления peг. № 01-188305-12.05.2020г., peг.

№ 01-195758-18.05.2020 и сл. заявка вх. № 0963592-15.05.2020г. на СГКК - гр.

Ловеч, въз основа на които е издадено Удостоверение № 25-108766-15.05.2020г., в сградата на СГКК - гр. Ловеч на посочения служебен адре, да направят писмени искания и възражения, и в случай на несъгласие с исканото изменение да представят документи, доказващи претенции на права.

Във връзка с полученото обявление заинтересованите страни В.Н.М. и С.Н.М., собственици по наследство от техните дядо М.А.и баба А.М. на недвижим имот с идентификатор *** с площ 464 квадратни метра. находящ се в село ****, Община Тетевен, възразяват по това изменение, тъй като с него се предвижда 20 (двадесет) квадратни метра от собствения им недвижим имот да бъдат придадени към имот *** /на л.63/. Изразяват желание да бъде запазена изцяло площта на техния имот, както и на съществуващите му към момента граници.

Сочат, че намаляването му и промяната на границите накърнява техните интереси, необосновано и противозаконно отнема част от имота. Считат, че евентуалната промяна на границите осуетява възможността и намеренията им да построят нова сграда, тъй като при построяване на планираната от тях нова сграда няма да може да спази изискванията за отстояния от границите на съседните имоти и съществуващи сгради. В тази връзка молят да не се продължава процедурата по изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за поземлени имоти ***, ***, *****. Към възражението прилагат копие от нотариален акт, установяващ собствеността им върху посочения имот с идентификатор *** /на л.65/, удостоверение за наследници /л.66-67/, копие от скица от регулационния план, с отбелязване, че са уредени сметките по регулация относно придаваемата част от 134 квадратни метра / л.70/ и копие от квитанцията за плащане на придаваемата част /л.64/.

Възражението е допълнено с документи с вх. № 05-6222-08.06.2020., вх. № 05-6489/12.06.2020г., вх. № 05-6701-17.06.2020г.

Със Заповед № РД-18-1788/30.10.2018 г. на Изпълнителния директор на АГКК гр.София е одобрена КККР за землището на с. ****, общ. Тетевен, обл. Ловеч /л.119/. Не се спори по делото, че одобрената с тази заповед КККР не е била обжалвана в частта за имотите, чието изменение се иска и е влязла в сила по отношение на същите. Видно от представената по делото скица /л.26-27/ и извлечение от Кадастралния регистър /л.118/ на с. ****, съгласно действащата КККР имот с идентификатор № *** е с площ 486 кв.м. и е записан с право на собственост на ЗЛ - З.М.Б. и Р.З.М. като собственост на ¼ ид.част въз основа на нотариален акт № ****г., издаден от Службата по вписванията, на оспорващите Р.М.Б. и Ф.Р.М. като собственост на ¼ ид.част въз основа на нотариален акт № ****г., издаден от Службата по вписванията и на Р.М.Б. с право на строеж въз основа на нотариален акт № ****г., издаден от Службата по вписванията гр.Тетевен.