Решение № 507 от 17.06.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 507 гр. Благоевград, 17.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, V ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател:

Катя Сукалинска при участието на секретаря Елица Яв. Педова като разгледа докладваното от Катя Сукалинска Гражданско дело № 20241210101708 по описа за 2024 година

Производството по настоящото гр.д.№1708/2024г. по описа на Районен съд -Благоевград е образувано по искова молба вх.№15041/27.06.2024г., предявена от Х. Г. А., ЕГН **********, гр., против Център за Спешна медицинска помощ-Благоевград /ЦСМП/, представлвяван от Директора д-р К. М., гр., с която е предявен иск с правно основание чл.357, ал.1 във вр. с чл.188, т.1 за отмяна на наложено със Заповед №РД-02-2/14.06.2024г. на Директора на ЦСМП – Благоевград - д-р Кр.М. дисциплинарно наказание „забележка“.

В исковата молба се твърди, че със Заповед №РД-02-2/14.06.2024г. на Директора на ЦСМП – Благоевград - д-р Кр.Ми. на ищеца Х. Г. А. е наложено наказание „забележка“.

Твърди се, че заповедта е незаконосъобразна, издадена при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, в нарушение на процедурата по чл.193 и чл.194, ал.1 от КТ при вземане на обяснения и извън сроковете за издаването й. Навежда се, че обжалваната заповед не съдържа описание на извършеното нарушение – какво конкретно свое задължение ищецът не е изпълнил, кога е извършено нарушението, както и не отговаряла на формалните изисквания за нейното съдържание. Не ставало ясно за коя от длъжностите, които е изпълнявал ищецът, му е наложено дисциплинарно наказание – дали е извършил нарушение на задълженията си като заместващ директора на ЦСМП – Благоевград, или като ръководител на Филила за Сшена медицинска помощ – Благоевград /ФСМП/.

Ищецът оспорва виновно да е извършил нарушение на трудовите си задължения, евентуално се настоява, че наложеното наказание не съответства на тежестта на нарушението.

С оглед на изложеното се иска от съда да отмени Заповед №РД-02- 2/14.06.2024г. на Директора на ЦСМП-Благоевград - д-р Кр.М., с която на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „забележка“, като неоснователна, незаконосъобразна, издадена при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и при неправилно приложение на материалния закон.

Претендират се и сторените по делото разноски.

В отговора на исковата молба ответникът ЦСМП - Благоевград оспорва предявения иск като неоснователен.

Настоява се, че издадената Заповед №РД-02-2/14.06.2024г. на Директора на ЦСМП Благоевград е законосъобразна, като издадена от лице, имащо право да я издаде, в кръга на служебните му правомощия, в законоустановените срокове и форма, при спазена процедура при налагане на дисциплинарно наказание, като се твърди, че същата е надлежно връчена на ищеца, съдържаща необходимите по закон реквизити, а наказанието съответствало на 1 тежестта на нарушението.

Твърди се, че дисциплинарното производство по случая е започнало след подаден рапорт с вх.№75-84/23.04.2024г. от част от работещите във ФСМП – Благоевград, в който подписалите се изразявали разочарованието си, че е възложено на отг. Медицинска сестра З.

И. да изготвя графиците за медицинските специалисти, шофьорите и санитарите във ФСМП-Благоевград, тъй като проявявала тенденциозност и реваншизъм при изготвяне на графиците, както и неуважително отношение към колегите си. Във връзка с тези твърдения, със Заповед №РД-01/62/25.04.2024г. на Директора на ЦСМП-Благоевград била назначена анкетна комисия, която извършила проверка и изискала писмени обяснения от Зд. И. – отговорник медицински специалисти във ФСМП-Благоевград и от д-р Х. А. в качеството му на завеждащ ФСМП-Благоевград. Със своя Заповед №РД-01-67/22.05.2024г. Директорът на ЦСМП-Благоевград изискал писмени обяснения от д-р Х. А. и такива постъпили с вх.№7584-4/28.05.2024г.

Въз основа на събрания в хода на проверката материал, комисията установила следното:

За времето от 27.03.2024г. до 23.04.2024г. д-р К. М. е бил в отпуск по болест, като за това време със Заповед №РД-01-50/26.03.2024г. е възложено на д-р Х. А. да замества Директора на ЦСМП-Благоевград.

Ha основание Заповед №РД-01-49/22.03.2024г. З. И. изготвила работен график на медицинските специалисти, шофьорите на санитарни автомобили и санитари за м. май. На 24.04.2024г. по нареждане на Директора на ЦСМП-Благоевград, Здравка Илиева -отг. медицински специалисти и Д-р Х. А. -зав. ФСМП-Благоевград, с помощта на Главната медицинска сестра на ЦСМП- Благоевград, изготвили и съгласували съвместно графика на медицинските специалисти за месец май, като работният график е изготвен съгласно Заповед № РД-01-49/22.03.2024г. Сочи се, че са разместени двама служители и са констатирани пропуски, които са свързани с малкото работни часове през м. май /133 работни часа/, подадените молби за платен годишен отпуск на служителите, както и един незает щат за медицинска сестра. В графика на шофьорите на линейки е било установено разместване от определените им санитарни автомобили, съгласно Заповед №РД-0147/06.03.2024г., но тази заповед не е била сведена до знанието на И.

Твърди се, че не е установено превишаване на правомощия от страна на З. И., като е било констатирано, че твърденията в подадения рапорт са неоснователни. Било установено, че някои от подписалите се под рапорта към същата дата са били в отпуск по болест и в майчинство.

Твърди се, че в момента на подаване на рапорта д-р Х. А. е временно изпълняващ длъжността по заместване Директор на ЦСМП - Благоевград и като такъв не е предприел действия за разрешаване на проблема и предотвратяване на напрежението в колектива.

Навежда се, че комисията е установила, че въпреки задълженията, които има като Зав.

ФСМП - Благоевград, в това число и като съгласуващ, одобряващ графика, който му е представен от медицинския специалист, д-р Х. А. не е поправил пропуските, които според него графикът е съдържал, а е предприел действия по организиране на рапорт, което е довело до ненужно напрежение и противопоставяне на работещите в колектива на ФСМП – Благоевград, с което е създадена неблагоприятна атмосфера за работа.

Твърди се, че Директорът на ЦСМП - Благоевград при пълно споделяне на възприетата от анкетната комисия фактическа обстановка е намерил, че с поведението си д-р Х. А. е нарушил в раздел II „Трудови задачи и задължения“ т.3, т.13, т.14, както и в Раздел IV „Отговорности за длъжността“ т.8 и т.13 от длъжностната си характеристика.

Ответникът счита за несъстоятелни твърденията на ищеца за това, че е нарушена процедурата по чл.193 и чл.194 ал.1 от КТ, както и за неспазване сроковете за издаване на процесната заповед. Твърди се, че в откритото дисциплинарно производство е спазена процедурата по чл.193, ал.1 от КТ за предварително изискване на писмени обяснения от ищеца във връзка с нарушението, за което впоследствие му е наложено дисциплинарно наказание, каквито писмени обяснения той е депозирал както до анкетната комисия, помощен орган в дисциплинарното производство, така и до Директора на ЦСМП Благоевград с вх.№75-84- 4/28.05.2024г. и същите са цитирани в атакуваната заповед и взети предвид при издаването й. Сочи се, че в настоящия случай е безспорно, че наказанието на ищеца е наложено в предвидените в чл.194, ал.1 от КТ срокове.

Настоява се, че както в заповедта за искане на обяснения, така и в тази, с която е 2 наложено дисциплинарното наказание подробно е описано нарушението и качеството на нарушителя, както следва: „Въпреки задълженията, които има като Зав. ФСМП Благоевград, в това число и като съгласуващ, одобряващ графика, който му е представен от медицинския специалист, д-р Х. А. не е поправил пропуските, които според него графикът е съдържал, а е предприел действия по организиране на рапорт“ /стр.2, абзац 2 от Заповед №РД-02- 2/14.06.2024г. Директора на ЦСМП - Благоевград/. Твърди се, че в обстоятелствената част на обжалваната заповед, така и от нейния диспизитив било категорично ясно, че наказанието на ищеца е наложено в качеството му на Зав. ФСМП Благоевград.

С оглед на гореизложеното се иска от съда да отхвърли като неоснователен предявения иск.

В съдебно заседание ищецът Х. Г. А. се явява лично и с адв.Г. Ю., която поддържа иска и моли за уважаването му като основателен.

В съдебно заседание ответникът ЦСМП – Благоевград се представлява от адв.Ц. Р., която оспорва иска и пледира за отхвърлянето му.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Ищецът Х. Г. А. заема длъжността Завеждащ Филиал за спешна медицинска помощ – Благоевград /ФСМП/.

Видно от длъжностната му характеристика /л.48/ Зав. ФСМП осъществява организация и контрол на цялостната дейност на филиала /I/; Изготвя месечен график за работно време и го въвежда в програма 112 /II Трудови задачи и задължения, т.3/; При изпълнение на служебните си задължения спазва принципите на законност, лоялност, добросъвестност и безпристрастност /II Трудови задачи и задължения, т.13/; При изпълнение на служебните си задължения в личния си и обществен живот е длъжен да има поведение, което да не уронва престижа на службата /II Трудови задачи и задължения, т.14/; Носи отговорност за опазване на доброто име и престижа на работодателя /IV Отговорност на длъжността, т.8/; Да спазва утвърдените в ЦСМП правила за здравословни и безопасни условия на труд /IV Отговорност на длъжността, т.8/.

За времето от 27.03.2024г. до 23.04.2024г. д-р К. М. – Директор на ЦСМП, е бил в отпуск по болест, като за това време със Заповед №РД-01- 50/26.03.2024г. е възложено на д-р Х. А. да замества Директора на ЦСМП-Благоевград.

До месец април 2024г. Зав.ФСМП – Благоевград д-р Х. А. изготвял графиците на медицинските специалисти, щофьорите и санитарите, който се подписвал /съгласувал/ и от Гл.медицинска сестра и от Директора на ЦСМП и се поставял на видно място в края на предходния месец /на табло във ФСМП/, видно и от приложените по делото Графици до този момент.

Със Заповед №РД-01-49/22.03.2024г. на Директора на Центъра за спешна медицинска помощ – Благоевград /ЦСМП/ - д-р Красимир Михайлов е нередено месечните работни графици във ФСМП – Благоевград, ФСМП-Сандански, ФСМП – Петрич, ФСМП-Разлог и ФСМП-Гоце Делчев да се изготвят съвместно от завеждащия филиал и отговорник медицински специалист до 25-то число на предходния месец /т.1./; Отговорник медицински специалист да предложи изготвен график на медицинските специалисти, щофьорите и санитарите до 20-то число на предходния месец на зав.ФСМП за съгласуване /т.2/; Завеждащ ФСМП да постави на видно място изготвен график до 27-ми число на предходния месец, като същият бъде качен и в програма 112 /т.3/; Зав. ФСМП да представи до 1-во число на текущия месец на главна медицинска сестра за подпис и на Директора на ЦСМП за одобрение. Срокът за изпълнение на заповедта е постоянен – считано от 01.04.2024г.

За ФСМП-Благоевград за отговорник медицински специалист била определена мед.сестра Здравка Илиева. През месец април 2024г. същата, нa основание Заповед №РД-0149/22.03.2024г., изготвила самостоятелно работен график за медицинските специалисти, щофьорите и санитарите за следващия месец /за месец май/. Така изгответния график бил поставен на видно място /на таблото/ във ФСМП, като след запознаването му, поради пропуските, които съдържал, същият предизвикал недоволство и напрежение в колектива.

На 19.04.2024г. мед. спец. З. И. представила изгответния график на Зав.ФСМП д-р Х. А., съгласно горепосочената Заповед №РД-01-49/22.03.2024г. В изготвения от мед.сестра З. И. график са констатирани пропуски, които са свързани с разместване на служители от бригади 3 и сформиране на нови бригади, в графика на шофьорите на линейки било установено разместване от определените им санитарни автомобили, графикът не бил съобразен със заетостта на работещите по втори трудов договор, нарушена била регулярността на дежурствата. Д-р Х. А. не одобрил така представения график /св.А, св.К/.

На 22.04.2024г. д-р Х. А.в подал до Директора на ЦСМП Рапорт вх.№75-82/22.04.2024г., в който сочи, че на 19.04.2024г. му е предоставен изготвения от Здравка Илиева график, при разглеждането на който е установил горепосочените недостатъци на същия, както и че З.