Решение № 306 от 18.10.2022, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 306 гр. Враца, 18.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Искра П. Касабова при участието на секретаря Цветелина Ст. Цекова като разгледа докладваното от Искра П. Касабова Административно наказателно дело № 20221420200484 по описа за 2022 година МОТИВИ:

„АКТИВ БИЛДИНГ ИНК“ ООД, ЕИК 203008787, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул. „Вардар“№24, вх.Б, ет.1, aп.1, представлявано от управителя Иван Иванов, е обжалвал НП № 06-2200042 от 13.05.2022 г., на Директор на Дирекция „Инспекция по труда”- Враца, с което на търговско дружество в качеството му на работодател на основание чл.399 вр. чл.416, ал.5 и чл.415 ал.1 от КТ, за извършено нарушение на чл.415, ал.1 от КТ е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 20 000 /двадесет хиляди /лева.

Жалбоподателят в жалбата си чрез управителя Иван Иванов навежда доводи, че са допуснати съществени процесуалния нарушения на правилата, свързани с надлежното уведомяване на работодателя-жалбоподател за започнатото административно- наказателно производство още на етап съставяне и връчване на АУАН на наказаното дружество. Твърди се и че от обективираното в АУАН и НП не се установява противозаконно деяние от страна на дружеството, като работодател, с което то реално и противозаконно да пречи на проверяващите служители от Дирекция "Инспекция по труда" Враца, да изпълняват служебните си задължения. Формалното непредставяне на изискани документи не можело да се приравни с осъществен състав на административно нарушение по чл 415, ал.4 от КТ, за това, се моли за отмяната на НП.

1

Ответникът по делото чрез процесуален представител Юрисконсулт Кирилова в съдебно заседание и с писмено становище излага съображения за неоснователност и необоснованост на депозираната жалба и иска същата да бъде отхвърлена, а атакуваното НП да бъде потвърдено, като се претендират и разноски.

Производството по делото е по реда на чл.59 - 63, ал. 1 от ЗАНН.

Районният съд - гр.Враца, като провери основателността на жалбата, съобразявайки становищата на страните и след анализ на събраните по делото доказателства прие следното от фактическа страна:

По повод жалби на работници и служители на „АКТИВ БИЛДИНГ ИНК“ ООД,съдържащи твърдения за неспазване на трудовото законодателство било разпоредено извършването на проверка на дружеството. В тази връзка служителите на Дирекция „Инспекция по Труда” - гр.Враца извършили проверка по спазването на трудовото законодателство от страна на дружество „АКТИВ БИЛДИНГ ИНК“ ООД, -София в обект в с.****, област Враца изпълняван по договор от дружеството.

Самата проверка протекла на три етапа тоест на 24.03.2022 г. на място в обект на контрол с.**** - газохранилище и на 05.04.2022 г. и на 14.04.2022 г. по документи представени в офиса на Д"ИТ" – Враца, а именно:

На 24.03.2022 г., служителите на Дирекция „Инспекция по Труда” - гр.Враца около 11,00 ч. в с.****, област Враца извършили проверка в обект на контрол: на дружество „АКТИВ БИЛДИНГ ИНК“ ООД - „Изграждане и въвеждане в експлоатация на строеж „Намаляване на вибрациите в газо-моторните компресори (ГМК) и технологичната линия на ГМК до II пясъчен демфер“ към ПГХ с.****, област Враца изпълняван по договор от „Актив Билдинг ИНК" ЕООД София, като при проверката на място била връчена призовка ПР2209805/24.03.2022г. на технически ръководител на обекта г-н ********** - срещу подпис, с която работодателят „Актив Билдинг ИНК" ЕООД - София бил призован да се яви на 04.04.2022г. в Д "ИТ – Враца.

Също така по електронната поща на 04.04.2022г. в Д "ИТ“ - Враца е получено писмо с вх. №22027886/04.04.2022 г., че поради здравословни причини за насрочената на 04.04.2022г. среща от 10.30 ч. представител на дружеството няма да присъства.Било посочено и че поисканите документи ще бъдат изпратени чрез куриер.

На 05.04.2022 г. в офиса на Д"ИТ" Враца, чрез куриер е получено писмо с Изх.

№АБ-ИХ22040009/04.04.2022г., заведено в Д"ИТ' Враца с вх.№22028501 от 05.04.2022г.

При прегледа на документите представени в офиса на Д "ИТ" Враца, било установено, че не са представени всички документи поискани с Призовка ПР2209805/24.03.2022г.: като липсвали част от трудовите досиета на работещите в 2

„Актив Билдинг ИНК" ЕООД София, които се намирали на 24.03.2022 г. в обекта предмет на проверката в с.****, област Враца. Представени били непълни трудови досиета на лицата: ************, ************, ************, *************, ************, ************* и **********.

Също така не били представени и ведомостите за заплати в оригинал или копие за периода септември 2021г. - до февруари 2022 г., от които да е видно, че на работниците са начислени и изплатени трудовите възнаграждения.

Били представени само копия на фишове за заплати за лицата: ********** и ********** - за месеците октомври, ноември и декември 2021 г.; на ***********, *********** и *********** - за месец януари 2022 г. и на ********** и ***********- за месец февруари 2022г. За това с призовка с изх.№ 22021534/08.04.2022г. изпратена на електронната поща, работодателят „Актив Билдинг ИНК" ЕООД – София, последният отново бил призован да се яви в Д "ИТ" Враца на 13.04. или 14.04.2022г., като представи допълнително следните документи: Трудови досиета в оригинал и копия на **********, ************, *********** и *************; Оригинални ведомости за начисляване на трудовите възнаграждения и документи за тяхното изплащане за период от 6 месеца назад за всички работници; Заповеди за определяне на ЛПС и работно облекло; начин на предоставяне; Застраховка за риск трудова злополука и печат на фирмата.

Вече на 14.04.2022 г., г-н Костадин Николов Найденов, с ЕГН ********** притежаващ лична карта N 647469619 издадена на 17.01.2018 г. от МВР София, като представител на „Актив Билдинг Инк" ЕООД - София представил в Д "ИТ" - Враца документи с писмо с изх. № АБ-ИХ2204028/13.04.2022 г., заведено в Д ”ИТ" - Враца с Вх.№ 22034124 от 14.04.2022г. Съставен бил Протокол за представените документи от „Актив Билдинг ИНК“ ЕООД - София с изх.№222024659 от 14.04.2022 г. екземпляр от които бил връчен на приносителя г-н Найденов.

От описаните в писмото от дружеството документи липсвали трудови досиета на *********** и ************. Като също така и не били представени оригинални ведомости за начисляване на трудовите възнаграждения и документи за тяхното изплащане за период от 6 месеца назад за всички работници, който са работили в обекта: Изграждане и въвеждане в експлоатация на строеж «Намаляване на вибрациите в газо-моторните компресори (ГМК) и технологичната линия на ГМК до II пясъчен демфер" към ПГХ - с. ****, област Враца.

При прегледа на документите се установило, че са представени следните документи: Трудовото досие оригинал и копие на ********** съдържащо трудов договор № 00000552/15.10.2021 г.; Служебна бележка за проведен начален инструктаж № 00000552/18.10.2021 г. и длъжностна характеристика за длъжността "технически 3 ръководител", Оригинал и копие на граждански договор на лицето ************;

Копия от фишове за заплати за изплатени трудовите възнаграждения на ********** за месеците октомври, ноември и декември 2021 г. и януари и февруари 2022 г.; Копие от Заповед за определяне на длъжностите и работните места и списък на ЛПС и работно облекло, без приложен списък за раздадени ЛПС и работно облекло и Копие от Застраховка за риск трудова злополука за 41 бр. застраховани лица, без приложен списък към нея. Също така Костадин Найденов непредставил изрично нотариално заверено пълномощно, с което да представлява работодателя „Актив Билдинг Инк" ЕООД - София пред Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Враца, с право да подписва протоколи и да получава актове за установени административни нарушения.

Представеното пълномощно е само с право да представлява, входира и получава документи. На основание чл.40, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания на г-н *********в била връчена Покана с изх. № 22024668 от 14.04.2022 г., с която за трети път работодателят „Актив Билдинг инк" ЕООД - София е поканен да се яви в Д "ИТ" Враца на 18.04.2022 г. в 10.30 часа, лично или чрез упълномощен негов представител притежаващ изрично нотариално заверено пълномощно, който да го представлява пред Дирекция „Инспекция по труда" Враца, с право да подписва протоколи и да получава актове за установени административни нарушения, относно връчване на Протокол от извършена проверка и съставяне на 10 бр. Акта за установяване на нарушение на трудовото законодателство.

Въпреки редовното уведомяване на посочената в призовката дата 18.04.2022 г. в 10.30 ч. и до края на работния ден в сградата на Дирекция „Инспекция по труда" не се е явил, нито законен представител на „Актив Билдинг Инк" ЕООД – София, нито упълномощено от работодателя лице, както и не са постъпили доказателства за възникнали обективни причини за неявяването на посочената дата.

Същевременно, за така констатираното нарушение и на основание чл.40, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания против дружеството жалбоподател, в качеството му на работодател от св. П. Г. Т. и в присъствието на св.Л. М. Б. и Ц. Д. Н. и в отсъствие на нарушителя бил съставен АУАН №06-2200042 от 19.04.2022г. за допуснато нарушение по чл.415 ал.4 от КТ, а именно, за това че:

„работодателят „Актив Билдинг Инк" ЕООД - София на -18.04.2022 г. до края на работния ден - не е представел документи, изчерпателно изброени в Покана с изх.

№222024668 от 14.04.2022 г. и не се яви работодателят „Актив Билдинг Инк" ЕООД - София, ЕИК 203008787 или негов законен представител с право да подписва протоколи и да получава актове за установени административни нарушения. С което противозаконно пречи на Д"ИТ" - Враца и в частност на П. Г. Т. на длъжност главен инспектор в Д "ИТ" - Враца да изпълни служебните си задължения“.

Било констатирано, че нарушението е извършено на 19.04.2022г. тоест първият 4 работен ден след изтичане на срока за изпълнение на даденото предписание.

Процедурата по съставяне и връчване на АУАН се е развила в отсъствие на представител на жалбоподателя. Въз основа на горепосочения АУАН е издадено и обжалваното НП№ 06-2200042 от 13.05.2022г., с което за описаното нарушение по чл.415 ал.4 КТ на работодателя е наложена Имуществена санкция в размер на 20 000.00 лв.

Изложената фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства, а именно: показанията на свидетелите П. Г. Т.

Л. М. Б. имащи качество на актосъставител и на свидетел присъствали при констатиране на нарушението и съставяне на акта, жалба, АУАН, НП, писма, справки, известия за доставяне, Протокол за извършена проверка, и останалите документи приложени с административно наказателната преписка.

Съдът намира жалбата за подадена в законоустановения срок по чл.59, ал.2 ЗАНН и разгледана по същество, същата е процесуално допустима и неоснователнапо следните съображения:

На първо място в жалбата се твърди се, че покана за съставяне на АУАН не е връчена на дружеството, както и че дружеството жалбоподател не е уведомено за съставения АУАН надлежно. Безспорно чл.40 ал.2 от ЗАНН, предвижда възможност за съставяне на акта в отсъствие на нарушителя, „когато е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта”. Текстът на разпоредбата означава, че актосъставителят, след като извърши констатация и събере данни, които да навеждат на извода за извършеното административно нарушение, е длъжен да покани нарушителя за съставяне на акта. Само при наличието на надлежно връчена такава покана, ако нарушителят не се яви в определения ден и час, съставянето на акта в негово отсъствие ще попадне в хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН.

В случая от събраните по делото доказателства е видно, че жалбоподателят „АКТИВ БИЛДИНГ ИНК” ООД с покана изх.№22024668 от 14.04.2022 г. връчена на Костадин Николов Найденов е бил уведомен за трети път за съставяне на АУАН, като в уведомлението е посочено, че в случай на неявяване АУАН ще бъде съставен в негово отсъствие на осн. чл.40, ал.2 от ЗАНН. При това видно от приложеното по делото пълномощно ************* е упълномощен от *************** в качеството му на управител на „Актив Билдинг Инк“ ООД да представлява дружеството пред ДИТ Враца и да представя, входира и получава документи от негово име, поради което *********** е имал представителна власт да получи поканата за съставяне на АУАН. След като в указания в поканата срок представител на жалбоподателя не се е явил, актът е съставен в негово отсъствие.