Решение № 49 от 15.02.2024, Окръжен съд - Бургас

Мотиви към решение № 49/15.02.2024 г. по АНД № 1534/2023 г. по описа на Окръжен съд - Бургас.

Производството по делото е по реда на чл. 375 и сл. от НПК, във вр. чл. 78а НК и е образувано по повод внесено постановление на прокурор при Окръжна прокуратура – Бургас, с което се предлага обв. К. Д. К., роден на *** г., в гр. ****, *****, **** гражданин, със **** образование, ****, *****, ******, с постоянен адрес: ***, общ. ****, ЕГН **********, да бъде освободен от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК за извършено от него престъпление по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК.

В съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура Бургас поддържа предложението. Изразява становище, че обвинението е доказано по категоричен начин от обективна и субективна страна. Пледира за освобождаване на обвиняемия К. от наказателна отговорност за извършеното от него престъпление и налагане на административно наказание глоба в размер на 2 000 лева.

Обвиняемият К. К., редовно призован, не се явява.

Защитникът на обвиняемия – адв. Ана Панайотова от Адвокатска колегия – Бургас, оспорва тезата на обвинението, като излага съображения за недоказаност на деянието. Възразявайки срещу констатациите, направени при проверката, защитата обръща внимание на обстоятелството, че обв. К. не е бил надлежно уведомен за започване на проверката.Последната е извършена единствено и само от експерт от Инспектората, който е подписал и протокола.

По-нататък акцентира върху обстоятелството, че върху снимките, направени от експерта, няма дата и час на тяхното извършване, нито джипиес координати. Не е ясно и за кой точно имот се отнасят те. С горните аргументи, защитата моли съда да оправдае обвиняемия по предявеното му обвинение.

След поотделната и съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установени фактическите положения, посочени в постановлението, а именно:

Обвиняемият К. Д. К. е регистриран земеделски производител с УРН *****.

На 07.04.2020 г. обв. К. лично подал пред Общинска служба „Земеделие“ – гр. Камено при Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ – Бургас, заявление за подпомагане 2020 г. - форма за физически лица по чл. 41, ал. 2, вр. чл. 32, ал. 1 (отм., бр. 102 от 2022 г., в сила от 1.01.2023 г.) от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), ведно с подписана от него таблица на използваните парцели през 2020 г., таблица за заявените площи по схеми и мерки за 2020 г. (л. 37-39 ДП).

В таблицата на парцелите били включени заявените от обвиняемия площи, индивидуализирани по физически блок, площ, основание за ползване, 1 код на културата и мярка за подпомагане. Като неразделна част към заявлението били приложени и карти на блоковете на земеделското стопанство, подписани от обв. К. в качеството на декларатор на отразените в тях данни (том І, л. 42-47 от ДП).

Обработката на данните била извършена от свидетелите Н. П.

Богданова-С. и Г. Д. Р. - служители при ОС „Земеделие“ - гр. Камено.

След окончателното индивидуализиране на площите, които бенефициентът заявил за подпомагане през стопанската 2020 г., с посочване на начина на трайното им ползване, преписката приключила с издаване на „Заявление за подпомагане 2020“, което било предявено за подпис на обв. К.

(том І, л. 31 и сл. от ДП). Заявлението е прието с вх.№ 19216***** от 07.04.2020 г. и УРН *****.

Заявлението за подпомагане, подадено от обв. К., ведно с представените документи, било изпратено в Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ – Бургас. Свидетелите М. Г. и Т. Ц. извършили проверка на заявлението по отношение на окомплектоването му и съдържанието на всички реквизити. Проверили и съответствието на идентификаторите от картите на блоковете на земеделското стопанство с тези от таблицата на използваните парцели.След като вторият експерт потвърдил работата на първия, генерирал УИН *****/42433, с което била финализирА. процедурата по кандидатстване за подпомагане.

Обвиняемият К. К. кандидатствал по „Схема за единно плащане на площ“ (СЕПП) 5,01 ха, „Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания“ (ЗДП) 5,01 ха, ПНДП 5,01 ха, Обвързано подпомагане на зеленчуци СЗ-МЗДП 1,99 ха, Обвързано подпомагане на зеленчуци СЗ-КЛЧ 1,07 ха и СП /други/ Схема за обвързано подпомагане на плодове /сливи и десертно грозде/ 1,95 ха.

Обвиняемият положил подписа си с дата 12.05.2020 г. на всяка от страниците на заявлението за подпомагане, включващо и декларация за запознаване с определенията за нередност. Декларирал, че е запознат с изискването за цялата си селскостопанска дейност и през цялата календарна година да извършва земеделска дейност върху декларираните площи и да спазва правилата за кръстосано съответствие, съгласно чл. 91 и чл. 93 и Приложение II от Регламент (ЕС) № 1306/2013, както и че към датата на подаване на същото, заявените площи отговарят на условията за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ по смисъла на Наредба № 2 от 26 март 2018 г. Декларирал също, че е запознат с изискванията на схемите и мерките, за които кандидатства за подпомагане и се задължава да спазва през кампанията изискванията на ЗПЗП и съответните наредби.

Посочената декларативна част от заявлението изисква истинност на информацията, която кандидатът отразява, във връзка с отговорността му по чл. 248а и/или чл. 313 от НК. Тази информация е правнозначима и относима 2 към преценката за допустимост на финансирането на подсъдимия със средства от еврофондовете. За информираността си относно последиците от невярно деклариране, кандидатът подписва нарочна декларация, която също е част от заявлението за подпомагане. В този смисъл, отговорността за предоставянето на неверни данни в декларацията е единствено и само за декларатора.

Обвиняемият К. К. заявил общо 6 броя парцели с обща площ 5,01 ха по посочените по-горе схеми за подпомагане. Сред заявените за подпомагане парцели бил и парцел с композитен № 80916******-*, находящ се в землището на ***, общ. Камено, със заявена площ 1.95 ха, заявен с трайни насаждения сливи. Този парцел бил заявен за подпомагане по схемите „Схема за единно плащане на площ“ (СЕПП), „Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда - зелени директни плащания“ (ЗДП) и СП /други/ Схема за обвързано подпомагане на плодове /сливи и десертно грозде/.

На основание Заповед № 405269/05.08.2020 г. на К. Б. - началник Отдел „Регионален технически инспекторат“ гр. Ямбол на Разплащателна агенция, Държавен фонд „Земеделие“ е разпоредено извършването на проверка на място на заявените за подпомагане от обв. К. 6 броя парцели с обща площ 5,01 ха (том I, л. 13 от ДП).

На 05.08.2020 г. обв. К. бил уведомен по телефона за предстоящата на 07.08.2020г. теренна проверка на заявените за подпомагане земеделски площи. Същият отговорил, че е много ангажиран и няма да присъства.

Проверката била извършена от старши експерт К. Н. Д. - служител при Регионален технически инспекторат на ОД на ДФ „Земеделие“ – гр.

Ямбол. По време на теренната проверка, обв. К. не присъствал лично. На всеки парцел св. Д. направила измервания на допустимата площ с GPS-устройство и актуални снимки на парцелите с цифров фотоапарат. По отношение на пет от парцелите установила, че същите са допустими за подпомагане и отговарят на условията за подпомагане както към датата на кандидатстване,така и при извършената теренна проверка.

По отношение на парцел с композитен № 80916******-*, находящ се в землището на ***, общ. Камено, със заявена площ 1.95 ха, заявен с трайни насаждения сливи установила, че целият не отговаря на условията за допустимост, тъй като, за да бъде допустим, е следвало да има минимум 70% живи растения и междуредията следвало да бъдат поддържани. Свидетелката Д. констатирала, че има под 70% живи растения, а междуредията са затревени и не са поддържани. На този парцел тя направила 25 снимки, в това число и работен момент с GPS.

За резултата от извършената проверка св. К. Д. изготвила Доклад за проверка на площи (том I, л. 14-23 от ДП), в който подробно описала констатираните обстоятелства, като приложила и снимков материал. С препоръчано писмо обв. К. бил уведомен за резултатите от теренната проверка, но не упражнил правото си да депозира възражения в 3 законоустановения срок.

В хода на извършеното разследване е назначена и изготвена съдебна агротехническа експертиза (том II, л. 37-42 от ДП), от заключението на която се установява, че растителните видове, които се виждат на снимките, направени от старши експерт К. Д., са сливови дървета с над 15-годишна възраст, както и млади прехванати фиданки на около година.Установени са цели редове сухи дървета, както и такива с частично изсъхване; има повалени дървета, както и множество празни незаети от овошки места.

Растителните видове,които вещото лице е установило на снимките, са сухи стъбла на монокарпни (едногодишни, двугодишни) и поликарпни (многогодишни) растения. Монокарпните растения плодоносят веднъж в живота си и се размножават основно чрез семена, след узряването на които растенията приключват напълно жизнения си цикъл. Сред тях се различават сухи стъбла на житни култури (плевели) - див овес, ветрушка, които са ранни пролетни. Те поникват и се развиват от ранна пролет до юли, август, когато изсъхват, ако не се окосят или унищожат чрез механични или химични средства. Наличието на сухи стъбла с класове и метлици от тези плевели показва,че няма извършени агротехнически мероприятия (преораване, дисковане, косене, пръскане с хербициди) от ранна пролет до момента на проверката.

Двугодишните растения завършват своя жизнен цикъл за две години, като на първата развиват мощна коренова система, несъразмерна с надземната зелена част - розетка, с която презимуват. През втората година използват натрупаните хранителни вещества, за да цъфтят, плододават и отмират. От снимките били установени магарешки бодил, комунига, които растения са били сухи, които са презимували, поникнали са през пролетта и са плодоносили (цветната кошничка е била суха и със семена), като има и растения, които са се развили през лятото (с цветове). Те са вече тригодишни, презимували са двукратно и им предстои плодоносене през септември.

Наличието на такива растения показва, че те са били в сливовите насаждения и към датата на кандидатстване и агротехническа дейност не е била извършвана нито преди поникването им, нито след това. Поликарпните растения живеят в продължение на повече от две години, размножават се чрез семена и чрез вегетативни образувания. Плододават няколко пъти през живота си.

В заснетите участъци вещото лице не е установило следи от почвени обработки или косене, т.е. след поникването на плевелите (в периода след април до август), градините не са поддържани нито чрез почвени обработки, нито чрез косене. Плевелите са завършили развитието си - изсъхнали са и са плодоносили, без да бъдат унищожени. Нито към момента на кандидатстването за подпомагане, нито към момента на теренната проверка, парцелът с композитен № 80916******-* с площ 1,95 ха и култура сливи не е отговарял на изискванията за подпомагане и е бил определен като недопустим 4 за подпомагане.

Заплевяването в парцела е било комбинирано - имало е представители на различни групи растения, в различна възраст. Те присъстват в овощната градина както към датата на кандидатстване за подпомагане, така и към датата на теренната проверка. Липсвали са следи от почвени обработки - преораване, дискуване, пръскане с хербициди. На снимките няма участъци, чието състояние да отговаря на условията за подпомагане. Всички участъци от парцела не са били допустими нито към датата на кандидатстването, нито към датата на извършената теренна проверка, поради липса на обработка и поддържане в добро земеделско и екологично състояние. Освен това, старши експерт Д. е установила и липса на достатъчен брой живи дървета в градината.

В съдебно заседание вещото лице потвърждава, че в парцела е имало млади дръвчета, което означава, че е осъществявал. някаква дейност, но липсват следи от машинна обработка не само за междуредията,а в цялата градина. Имало е и много изсъхнали дървета,като някои от тях са били съборени, други изкоренени. Според експерта такова изкореняване не се извършва през лятото, а дори и да се извърши, не могат да се засадят млади дръвчета. Изчаква се зимно време – октомври, ноември до месец март. През това време обаче трябва да се прави обработка на градината, а на снимките от месец август е видно,че такава не е извършвана. Междуредията не са били поддържани,имало е основно многогодишни растения – плевели.