Решение № 21 от 04.08.2025, Районен съд - Ивайловград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 21 гр. Ивайловград, 04.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИВАЙЛОВГРАД в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЖИВКО Д. ЯНКОВ при участието на секретаря Кр. Анг. Хр. като разгледа докладваното от ЖИВКО Д. ЯНКОВ Административно наказателно дело № 20255650200014 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по глава III раздел V чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания .

Обстоятелства по жалбата.

Жалбоподателят ОБЩИНА ИВАЙЛОВГРАД, с ЕИК 000235870, с административен адрес – гр. Ивайловград, ул. „Б.“ № **, представлявана от Д.О. – Кмет на Община Ивайловград обжалва Наказателно постановление (НП) № НЯСС - 15/06.02.2025 г., издадено от Е.С.С. – Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), като счита, че същото е неправилно и незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.

В тази насока излага аргументи, че съставянето на един брой АУАН, с който се установяват две нарушения, както и издаденото въз основа на АУАН НП с което на Община Ивайловград е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ общо в р-р на 2000 лв. или по 1000 лв. за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението са незаконосъобразни.

Считат, че предписанията, направени в КП № 09-02 - 330 от 07.11.2023 г. са издадени от некомпетентен орган, извън законоустановените му правомощия по Закона за водите (ЗВ). Считат, че правомощия да дават такива предписания, видно от разпоредбата на чл.138а, ал.3 от ЗВ са предоставено на комисии, назначени от областните управители, в които следва да участват и съответни компетентни лица.

В съдебно заседание жалбоподателят Община Ивайловград, се представлява от Д. Н. – юрисконсулт на Община Ивайловград. Поддържа 1 жалбата и претендира съдебно – деловодни разноски в минимален размер, определен от съда, за юрисконсултско възнаграждение.

АНО – Председател на ДАМТН, не се явява в съдебно заседание, чрез пълномощника си Е.В.З. – гл. експерт (юрист) представя писмено становище по същество, с което мило съда да постанови решение с което да отхвърли жалбата на Община Ивайловград, като неоснователна и недоказана и да остави в сила обжалваното НП наказателното постановление № НЯСС15/06.02.2025 г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, като правилно и законосъобразно. В писменото становище посочва насрещни аргументи, против твърденията на жалбоподателя, както по отношение незаконосъобразността на издаденото НП, така и по отношение компетентността на органа, дал предписания. Моли, при потвърждаване на наказателното постановление да им бъдат присъдени и сторените в производството разноски, съобразно чл. 63д от ЗАНН, а в случай, че се уважи жалбата на нарушителя, моли да бъдат присъдени в тяхна тежест разноски в размер на законовия минимум.

Факти от съдебното дирене.

С констативен протокол № 09-02-301/14.06.2024 г. на база извършена проверка от представители на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД „НЯСС“) към ДАМНТ е установено, че язовир „001003“ се намира в землището на с. Плевун. От данни за язовира, посочени в констативния протокол, същият е със залята площ от 32.36 дка и завирен обем 90000 куб. м. Язовирната стена е от типа в зависимост от строителните материали и технология на изграждане - от местни материали /земно – насипни/ каменно – насипни/ смесени/ земно – намивни/ каменно – зидани.

Височината на стената е 8.5 м., а дължината на короната на стената – 170 м.

При извършен оглед и обход на язовирната стена и съоръженията към нея се установява, че короната е равна, проходима, чиста от растителност.

Въздушният откос бил обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, непроходим, поради което не бил възможен оглед и обход. Не било довършено почистването на растителността по откоса. Също така имало на места натрупана изрязана храстовидна растителност от водния откос. Водният откос бил с каменна броня от ломен камък, обрасъл с храстовидна и дървесна растителност в средната част на откоса. Не било довършено почистването на откоса от растителност. Преливникът бил разположен в левия скат, бетонов, с трапецовиден напречен профил, видимо проводим. Преценено е, че преливника има необходимата пропускна способност, за провеждане на високата вълна с обезпеченост 1 %, без опасност от преливана на язовирната стена през короната. В отводящият канал и бързотока след преливника имало наличие на храстовидна единична растителност. Основният изпускател стоманена тръба Ф 500 със спирателен кран DN 500, в момента на проверката бил затворен и съгласно протокол за резултатите от техническия преглед на язовира на 02.04.2024 г. бил в изправно техническо състояние, работещ.

Видно от констативния протокол язовира е класифициран по чл.141а, 2 ал.1 и ал.2 от ЗВ, като малък язовир, а по чл. 141б, ал.1 от ЗВ по степен на потенциална опасност катао такъв от първа висока степен на потенциална опасност.

Класификацията по степен на потенциална опасност е извършена от Комисия, назначена със Заповед № РД – 14 – 32/07.06.2022 г. и обективирана в Протокол № 8 от 14.06.2022 г. на същата комисия.

В констативния протокол са посочени изпълнени предписания на комисията, назначена със Заповед на областния управител по чл. 138А, ал.3 от ЗВ и неизпълнени предписания по Констативен протокол № 09-02330/07.11.2023 г. на ГД „НЯСС“, а именно: Да се довърши почистването на храстовидната и дървесната растителност от въздушния откос. Срок – 31.05.2024 г.; Да се довърши почистването на храстовидната и дървесната растителност от водния откос. Срок – 31.05.2024 г.

Дадени са предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, като на горните две предписания сроковете са били удължени до 28.10.2024 г. и е дадено ново предписание: Да се почисти храстовидната растителност от отводящия канал и бързотока. Срок – 28.10.2024 г.

Бил е съставен АУАН № 09-011 от 11.09.2024 г. на ГД „НЯСС“ в отсъствие на нарушителя, който е връчен на Кмет на Община Ивайловград на 16.09.2024 г. за неизпълнението на посочените по – горе две предписания, дадени в КП № 09-02-330/07.11.2023 г. на ГД „НЯСС“.

С наказателно постановление № НЯСС-15/06.02.2025 г., издадено от Председателя на ДАМНТ, на Община Ивайловград е наложено наказание „имуществена санкция“ в р-р на 2000 (две хиляди лева), на осн. чл. 83 от ЗАНН, вр. чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, по 1000 (хиляда) лева за всяко едно от нарушенията - неизпълнението на двете предписания, представляващо неизпълнение на задължения по чл. 190а, ал.2, вр. с чл. 190а, ал.1, т.3 от ЗВ.

В обстоятелствената част на обжалваното НП се сочи, че: На 14.06.2024 г. на осн. чл. 190, ал.4, т.2 от ЗВ е извършена проверка на язовир „001003”, находящ се в поземлен имот с идентификатор ***. (стар № 001003) в землището на с. Плевун, общ. Ивайловград, обл. Хасково. Същият, съгласно АПОС 2818/25.10.2019 г. е собственост на Община Ивайловград. За извършената проверка е съставен КП № 09-02-301/14.06.2024 г. Вследствие на проверката, чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията е установено, че въздушният откос е обрасъл с храстовидна и дървесна растителност и е невъзможен оглед и обход. Не е довършено почистването на растителността по откоса. Водният откос е обрасъл с храстовидна и дървесна растителност в следната си част, не е довършено почистването на същия. Община Ивайловград не е премахнала храстовидната и дървесна растителност от въздушния и водния откос, възпрепятства обхождането и възможността да се обследва и установи техническото състояние на язовирната стена, т.е., че не са изпълнени от собственика на язовир „001003” задължителните предписания, 3 дадени в констативен протокол

Констативен протокол

№ 09-02330/07.11.2023 г. на ГД „НЯСС“, а именно: Да се довърши почистването на храстовидната и дървесната растителност от въздушния откос, със срок на изпълнение 31.05.2024 г.; Да се довърши почистването на храстовидната и дървесната растителност от водния откос, със срок на изпълнение 31.05.2024 г.

В АУАН 09-011/11.09.2024 г., издаден от Б. Т. К. – гл. инспектор в Регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях”- ЮгЮгоизточна България (РО НЯСС ЮЮИБ), Офис Хасково в ГД НЯСС при ДАМТН е посочена фактическа обстановка, идентична с посочената в констативен протокол № № 09-02-301/14.06.2024 г. и обжалваното НП, водеща до заключение, че на 14.06.2024 г., при извършена проверка е установено, че Община Ивайловград, в качеството си на собственик на язовир 001003, поземлен имот с идентификатор *** (стар № 001003), в землището на с.

Плевун, общ. Ивайловград, обл. Хасково е осъществила фактическия състав на две нарушения на разпоредбата на чл. 190а, ал.2 от ЗВ, като не е изпълнила в указания срок дадените от контролния орган в КП № 09-02-330 от 07.11.2023 г. предписания по чл. 190а, ал.1, т.3 от ЗВ:

1. Да се довърши почистването на храстовидната и дървесната растителност от въздушния откос. Срок – 31.05.2024 г.

2. Да се довърши почистването на храстовидната и дървесната растителност от водния откос. Срок – 31.05.2024 г.

В хода на производството се разпитаха в качеството на свидетели актосъставителят Б. Т. К., който е изготвил и констативния протокол, свидетелят при констатиране на нарушението и при съставяне на АУАН Т. И.

Т. – гл. специалист в РО НЯСС „Юг – Югоизточна България“, Офис Хасково, свидетелят при съставяна на Б. Х. З. – инспектор в РО НЯСС „Юг – Югоизточна България“, Офис Хасково, както и Д. К. Щ. – техническо лице, Оператор на язовирна стена с договор към Община Ивайловград и М. Н. А. – гл. инспектор в Дирекция АПИОЧР в Общинска администрация – Ивайловград.

От показанията на свидетелите К. и Т. се установява, че проверката на 14.06.2024 г. е извършена от тях двамата, в присъствието на представител на Общината – св. М. А.. При проверката било установено, че не са изпълнени част от предписанията, дадени в КП № 330 от 07.11.2023 г., а именно, че по водния откос в лявата част било започнате почистването, но в дясната му част имало изросли тополи с височина 5 – 6 метра. Имало и храстовидна растилност. Въздушният откос също бил обрасъл с храстовидна и дървовидна растителност . Имало дървета високи по 5 – 6 метра. Св. А. не отрича като цяло наличието на дървета и храсти по водния и въздушен откоси на язовира, но твърди, че общинското предприятие „С.“ било започнало почистването и във водния откос откъм преливника били останали една върба и две върбови храстчета. По въздушния откол били почистени къпинови храсти – била останала една къпина и в долния край към петата имало 2 – 3 тополи, които според оператора на язовирната стена – св. Щ. не трябвало да се почистват.

4

Св. Щ. пояснява, че дари да е било коментирана нещо какво следва да бъде почистени и да остане било само на приказки. Пролетта преди проверката бил извършил протокол за технически преглед и всичко било описано в протокола.

Съдът изиска от Общината протокол от извършения технически преглед на язовира на 02.04.2024 г., видно от който е било констатирано, че въздушният откос е обрасъл на места с дървесна и храстовидна растителност.

Част от клоните, останали от почистването на мокрия откос са нахвърляни по повърхността на откоса. Водният откос е с каменна облицовка, затревен над котата на НВРВН в язовира. Откосът е на около 2/3 почистен от наличната растителност, като отсечените дървета и храсти не са отстранени от неговата повърхност. В тази част му е било указано, че за поддържане на нормалната експлоатация на язовирната стена е необходимо: Да се довърши почистването на мокрия откос и да се отстранят отсечените дървета и храсти. Да се почисти сухият откос, както и петата на стената от прораснала дървесна и храстовидна растителност.

Правни съображения.

Делото е родово и местно подсъдно на РС – Ивайловград.

Настоящото НП подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.

НП, видно от клеймото на известиетоза доставяне е връчено на жалбоподателя на 17.02.2025 г. Жалбата е с изходящ номер от 21.02.2025 г. от Община Ивайловград и постъпила в ДАМНТ на 25.02.2025 г., а в РС - Ивайловград на 13.03.2025 г., като е заведена под вх.№ 599/13.03.2025 г. Като подадена в законоустановения срок, от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима.