Акт от 26.08.2020, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е № 178 гр. Сливен, 26.08.2020 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на тридесети юли, две хиляди и двадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА

При участието на секретаря Николинка Йорданова, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 169 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 215 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба от К.С.К.,

ЕГН ********** с адрес ***, чрез адв. Р.К., със съдебен адрес *** срещу Заповед № ДК-11–Сл-5/27.03.2020 г. на Началник РДНСК Сливен, с която е отменено Разрешение за строеж № 77/11.03.2020 г. на Главния архитект на Община Сливен за строеж: "Покрито паркомясто и склад за инвентар – пристройка към съществуваща нежилищна сграда" в УПИ I-365, кв. 76 по плана на кв. „Р.“, гр. Сливен, имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр. Сливен, ведно с одобрения инвестиционен проект, издадено на К.С.К..

В жалбата се твърди, че оспореният акт е незаконосъобразен, тъй като е издаден в нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните разпоредби и при несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят счита, че : административният орган не e приложил в пълнота разпоредбата на чл. 35 от АПК; не ставало ясно по кой от всички критерии, заложени в ЗУТ е квалифицирал изградената постройка като незаконна; възприел неправилно и неточно наличните по преписката документи; формирал неправилен извод. Моли съда да отмени заповедта като незаконосъобразна.

В с.з. оспорващият, редовно и своевременно призован, се явява лично и с упълномощен адв. Р.К. ***, която поддържа жалбата.Ангажира доказателства. В писмени бележки излага подробни съображения за отмяна на оспорената заповед. Претендира разноски.

В с.з. административният орган, редовно и своевременно призован, се представлява от старши юрисконсулт М., която оспорва жалбата и в представено писмено становище моли да бъде отхвърлена. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

В с.з. заинтересованото лице Главен архитект на Община Сливен, редовно и своевременно призован, се явява лично.

Счита, че жалбата следва да бъде уважена.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

Оспорващият К.С.К. е с. на недвижим имот представляващ - Празно дворно място, находящо се в гр. Сливен, кв. „Р.", състоящо се от 2 745 м2, за което е отреден парцел I -796 в кв. 12 по плана на гр. Сливен, кв. „Р.", при граници: от трите страни улици и парцел II-796, за което се легитимира с Нотариален акт за продажба на недвижим имот № 115, том IX, дело № 2656/1996 г. (лист № 5 от делото). Съгласно Скица № 15-978996/28.10.2019 г. (лист № 7 от делото) издадена от СГКК Сливен, представляваща извадка от кадастралната карта на гр. Сливен, одобрена със заповед № РД 18-31/19.04.2006 г. на ИД на Агенция по кадастъра; Последно изменение - със заповед № КД-14-20-403/14.06.2007 г. на Началника на СГКК Сливен, процесния недвижим имот се индивидуализира като: Поземлен имот с идентификатор № ***, с площ 2741 м2, с административен адрес гр.

Сливен кв. „Р."; трайно предназначение - урбанизирана територия; начин на трайно ползване - за друг вид застрояване; стар идентификатор - няма; номер по предходен план - няма; при съседи: № ***, № ***, №

***, № ***.

На 17.12.2019 г. от Главния архитект на Община Сливен е издадена Виза за проектиране (лист № 26 от делото) на основание чл. 140, ал.3, във връзка чл. 41, ал.2 и 42, ал.1 и ал.2 от ЗУТ при условията на чл. 37, ал. 1 от ЗУТ, за пристройка към сграда от допълващото застрояване за покрито паркомясто и склад инвентар, при спазване на действащите норми и нормативи и съгласуване на скицата по реда на ЗУТ при необходимост. Указано е схематично петното на пристрояване.

Изготвен е инвестиционен проект възложен от с.а на имота. По делото са представени: Челен лист и Обяснителна записка за обект „Пристройка – покрито паркомясто и склад за инвентар към стопанска сграда в УПИ І-365, кв. 76, кв. „Р.“ гр. Сливен ПИ № *** по КК", (лист № 29 от делото) по част „Архитектурна“, в която е отразено, че обекта се проектира съгласно Виза за проектиране от 17.12.2019 г.; имотът е отреден съгласно влязъл в сила ПУП 3а магазини, кантори и изложбени площи и зониран като територия от разновидност „Предимно производствена" и се застроява съгласно устройствените показатели по чл. 25 от Наредба № 7; в имота съществува едноетажна сграда със селскостопанско предназначение, като елемент от допълващото застрояване със ЗП от 54 м2; проектното решение предвижда пристройка ситуирана от север и изток на съществуващата сграда състояща се от едноетажен корпус с обща застроена площ 66 м2 и нивелетно обвързана с даденото приземно ниво;основната дейност на обекта е съхранение на земеделски инвентар, инструменти, мотокултиватор и лекотоварен автомобил; пристройката съдържа едно помещение - покрито паркомясто и едно помещение - открит навес; съгласно

Наредба № 1/30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи, постройката се определя от пета категория буква „В"; строително конструктивната система, по която ще се изгради сградата е монолитна с единични стоманобетонови основи, дървени иглолистни колони, покривна конструкция от дървени столици и ребра, едноскатно разположение; покривно покритие от плоскости кроношпан, монтирани със самонарезни винтове и обшити с плоскости ондолин; подовата настилка е бетонова с безфугови полета; ограждащите стени на пристройката са от „аквапанел" с пълнеж от минерална вата; в пристройката не се предвижда изграждане на водопроводна, канализационна, електрическа и отоплителна инсталации; с проекта са постигнати са следните устройствени показатели: Площ на имота-1971.50 м2; Застроена площ на нова пристройка - 66.00 м2; Обща разгъната застроена площ- 120.00 м2; Плътност на застрояване - 6%; Кинт -

0,06; Озеленяване - 65%.

От инвестиционния проект са приложени и копия от графичната част на (лист № 30-32 от делото) ситуация, разпределение, вертикален разрез и фасади; план на покривната конструкция и конструктивно становище (лист № 34 от делото) .

С Протокол - Решение № 7/28.02.2020 г. на О6ЕСУТ Сливен

(лист № 27 от делото) е разгледана разработката „ Пристройка – покрито паркомясто и склад за инвентар към стопанска сграда в УПИ І-365, кв. 76, кв. „Р.“ гр. Сливен, ПИ № *** по КК“, Фаза „ТП", части

„Архитектурна" и „СК" и след станалите разисквания с изразено мнение, че проекта изпълнява условията в издадената виза за проектиране, изготвен е в съответствие с изискванията на действащите правила, норми и нормативи по УТ, налице е взаимна съгласуваност на между частите на проекта и може да бъде приет на основание чл. 142, ал. 6, т.1 от ЗУТ. С

Решението се Приема техническия проект в представените части като проект за обект „Пристройка - покрито паркомясто и склад за инвентар към стопанска сграда в УПИ І-365, кв. 76, кв. „Р." гр. Сливен, ПИ № *** по КК".

На 11.03.2020 г.

(лист № 8 от делото) от Главния архитект на Община Сливен на основание чл. 148, ал.1, 2 и 4 и чл. 140, ал.3, във връзка чл. 41, ал.2 и чл. 42, ал.1 и ал.2, при условията на чл. 37, ал. 1 от ЗУТ е издадено Разрешение за строеж № 77, с което се разрешава на К.С.К. с. на ПИ с идентификатор № *** по КККР на гр. Сливен кв. „Р.", да извърши строителство на сграда от Допълващото застрояване за покрито паркомясто с размери 14.00/3.14 м, ситуирано на северната фасада и склад за инвентар - отворен навес с размери 7,00/3.10 м на източната фасада, изпълнени от лека дървена конструкция с едноскатен покрив и покритие с ондулин, без захранване с ел. енергия и вода, като пристройка към съществуваща едноетажна нежилищна сграда в северната част на УПИ I – „3а магазини, кантари и изложбени площи", стар ПИ № 1133 в кв. 76 по плана на кв. „Р." ***, имот с идентификатор № *** по

КК, съгласно одобрен на 10.03.2020 г. технически проект за обект пета категория по смисъла на чл. 137, ал. 1 от ЗУТ и Наредба № 1/2003 г. на МРРБ за номенклатурата на видовете строежи, по части „Архитектурна" и „СК", съгласуван с Протокол № 7 от заседание на ОбЕСУТ при Община Сливен, проведено на 28.02.2020 г. Строежът е пета категория и не подлежи на приемане по реда на Наредба № 2 за държавно приемане и разрешаване ползването на строежите в Р България, а на въвеждане в експлоатация от органа издал разрешението за строеж.

С писмо от Гл. архитект на Община Сливен до РДНСК Сливен вх. № РС-СЛ-189-00- 316/13.03.2020 г. са изпратени копия от Разрешение за строеж № 77/11.03.2020 г. и Виза за проектиране от 17.12.2019 г.

В РДНСК Сливен е съставен Констативен протокол № РС-Сл-77/23.03.2020 г. за извършена служебна проверка на разрешение за строеж по чл. 156 от ЗУТ (лист № 22-25 от делото) - Разрешение за строеж № 77 от 11.03.2020 г. на Гл. архитект на Община Сливен, в който относно законосъобразността на съгласуване и одобряване на инвестиционния проект е записано: Одобрен на 10.03.2020 г. във Фаза „ТП" по части „Архитектурна" и „СК" именуван „Пристройка - покрито паркомясто и склад за инвентар към стопанска сграда" - стопанската постройка е по чл.

44(2) от ЗУТ и не отговаря на посочената в проекта офис сграда. В Заключение е записано : Съществуващата сграда е преустроена с промяна на предназначението от шеста категория (стопанска постройка за отглеждане на домашни животни) в пета (за офис сграда от основното застрояване), без да е спазен реда на ЗУТ, което е отразено в одобрения инвестиционен проект приет от ОбЕСУТ и съгласуван от Възложителя. Гаражът със склад разположен северно на офис сградата е разрешен след като вече е изпълнен в нарушение на чл. 137(1), вр. чл. 148(1) от ЗУТ.

На 27.03.2020 г. от Началника на

РДНСК Сливен е издадена процесната Заповед № ДК-11–Сл-5/27.03.2020 г. (лист 20-21 от делото), с която се отменя Разрешение за строеж №

77/11.03.2020 г. издадено от главния архитект на Община Сливен за строеж „Покрито паркомясто и склад за инвентар – пристройка към съществуваща нежилищна сграда“, находящ се в УПИ І-365, кв. 76 по плана на кв. „Р." гр. Сливен, ведно с одобрения инвестиционен проект. В заповедта се изложени следните съображения : Съгласно обяснителна записка към одобрения инвестиционен проект част „Архитектурна" към PC № 77/11.03.2020 г. е посочено, че в имота съществува сграда едноетажна сграда със селскостопанско предназначение като елемент на допълващото застрояване със ЗП от 54 м2. В същото време съществуващата стопанска сграда в чертеж „Разпределение приземно ниво и разрези" към част „Архитектурна" е посочена като офис с размери в план 10.90/7.00 м разположен на 7.18 м до 6.98 от западната граница и на 9.00 м от северната имотна граница, с трискатен покрив с височина от 2.55 до 4.65 м.

Съществуващата сграда - офис е строеж от основното, а не от допълващото застрояване, предвид предназначението на УПИ I, кв. 76 по плана на кв. „Р." гр. Сливен и по отношение на посочените в инвестиционния проект размери и местоположение в имота съществено се различава от описаното в PC № 31/24.02.2009 г. за „Стопанска постройка". Видно е, че разрешението за строеж за стопанска постройка не касае „съществуващата едноетажна нежилищна сграда в северната част" на имота, за която към преписката няма представени строителни документи, доказващи нейната законност. В противен случай разрешение за строеж не следва да се издава, предвид императивната разпоредба въведена с разпоредбата на чл. 148, ал. 7 от ЗУТ, съгласно която PC за нов строеж в недвижим имот, в който съществува незаконен строеж, не се издава на лицето извършило незаконния строеж, докато същия не бъде премахнат или узаконен. В случая Гл. архитект не е установил надлежно фактите и обстоятелствата, които са от значение за издаване или не на строително разрешение.

С оглед изложеното Началникът на РДНСК Сливен, приел, че РС № 77/11.03.2020 г. е издадено при съществено нарушение на процесуалните правила визирани в разпоредбите на чл. 35 от АПК.