Решение № 1100 от 16.06.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1100 гр. Пловдив, 16.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Методи Н. Антонов при участието на секретаря Величка Ст. И.а като разгледа докладваното от Методи Н. Антонов Административно наказателно дело № 20225330205602 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № № НП2/15.04.2022г. на Министъра на културата А.П.А., с което на К. А. З.

ЕГН:**********, гр.** е наложено административно наказание “ГЛОБА” на основание чл.221а ал.1 от Закона за културното наследство в размер на 3000лв./три хиляди/ за извършено административно нарушение по чл. 161 ал.1 от Закона за културното наследство.

Жалбоподателят К. З., се явява, редовно призован, в съдебно заседание се представлява от адв. С. А.. В жалбата се иска отмяна на НП като неправилно и незаконосъобразно, правят се възражения за изтекла погасителна давност на извършеното нарушение по реда на НК. Претендират се разноски.

Административнонаказващия орган – Министъра на културата, не се явява, редовно призован, представлява се от юрк. Ш.. Моли за потвърждение на НП. Претендират се разноски.

Пловдивският районен съд – VІІ н.с., като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено 1 следното:

Жалбата е подадена в срок, допустима е и разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

С постановление на Окръжна прокуратура гр.Пловдив от 26.04.21г. за прекратяване на наказателно производство по образувано такова по пр.пр.16347/2017г на 25.10.2018 и водено за престъпление по чл.277а ал.2 вр. ал.1 от НК, за това, че за времето от 09.08.2017г до 11.09.2017г в гр.Пловдив не по законоустановения ред Глава VII, чл. 146-153 от Закона за културното наследство и Наредба № Н-00-0001/14.02.2011 на Министъра на културата за извършване на теренни археологически проучвания са извършвани изкопни работи на територията на недвижима културна ценност, съставен елемент от историческа зона „**“, без съответно разрешение.

Цитираното постановление, след проверка и контрол пред Апелативна прокуратура, било потвърдено на 14.10.2021г, респ. всички материали по преписка № 16347/2018г по описа на ОП -Пловдив, бил изпратени по компетентност на Министерство на културата- гр. София за преценка за наличието на основания за реализиране на административнонаказателна отговорност и произнасяне в производството по чл.36 ал.2 от ЗАНН от компетентния орган. Тези документи били постъпили в Министерство на културата с вх.№45-00-458/18.10.2021г.

Цитираната прокурорска преписка, била разгледана по същество от Министъра на културата, след проверка на всички материали в т.ч. показния на свидетели, писмени доказателства събрани в преписка 16347/2018г на ОП и в изпълнение на Закона на културното наследство, било установено следното:

Били проведени изкопни и строителни работи, в УПИ XIII- 523.139 кв.462, по плана на Трета градска част на гр.Пловдив, с административен адрес ул. **. Чрез тези изкопни и строителни дейности, било започнато осъществяване на инвестиционен проект в защитена територия за опазване на културното наследство, без да са завършени археологическите разкопки и теренът да бъде освободен за започване на строителни дейности, което довело до унищожаване на археологически обекти. Нарушението било извършено от К. А. З. ЕГН:** от гр.** и „**“ ЕООД ЕИК:**, с управител К. А. З.. Лично З. дал нареждане на управителя на „**“ ООД – К.К. за довършване на 2 направения вече в имота изкоп, във връзка с археологическо проучване, след което е извършено бетониране на основата, а след него били изпълнени последващи СМР до етап трета надземна железобетонна плоча. Цитираните изкопни работи били извършени от името и за сметка на К. З., по негово нареждане, в качеството му на възложител на инвестиционния проект, с участието на „**“ ЕООД в строителните дейности. Нарушението било констатирано от инспекторите при ГД ИОКН - С.И. и С.С. на 04.10.2017г, когато била извършена проверка на място на адреса, отразена в КП с вх.№ 4500-549/28.11.2017 на МК.

К. А. З. бил осъществил нарушението по чл.161 ал.1 от ЗКН в качеството на физическо лице, защото в това качество е сключил предварителните договори за строителство със собствениците на УПИ и е поел ролята на възложител на инвестиционния проект за строителство на сграда в същия имот, с лично задължение да построи сградата, както и със задължението да осигури необходимите строителни книжа и съгласувания за строителството. В НП се сочи, че възложителят- фирма ** ООД, също участвала в строителните работи, в имота, от самото начало до края/ трета надземна плоча/ и предвид това, административното деяние било извършено и от ЮЛ, тъй като при условията на съизвършителство с физическото лице З. са били извършвани строителни мероприятия, без да са завършени археологическите и да бъде освободен теренът за продължение осъществяването на инвестиционния проект.

В качеството на възложител на ИП от името на „**“ЕООД, със з. п. К. З. бил сключен договор за провеждане на археологическо проучване на имот с РАМ -Пловдив ( Договор № 16/15.05.2017).

Разкопките били провеждани с разрешение за археологическо проучване № 300/18.05.2017г, с научен ръководител Е.Б.. Същите били одобрени от експертна комисия и Заповед на Министъра на културата от 21.08.2017г , за приключили в северната част на парцела, в останалата южна част, парцелът не бил проучен и следвало да се извърши на етапи, съгласувано с проектната в част Конструкция, за да се гарантира сигурността на разположената гранична линия на съседната сграда. Към края на срока на действието на Договора за археологически проучвания, била останала непроучена значителна част от културния пласт на обекта, щото от страна на 3 инвеститора не били осигурени достатъчно работници.

При провеждане на комисията по чл.158а от ЗКН за приемането на приключили теренни археологически проучвания или приключил техен етап на 09.08.2017г на адрес гр.**, К. З. бил уведомен от членовете на комисията, че са необходими допълнителни археологически проучвания, преди да се пристъпи за продължаване на строителството, които по процедура изчакват одобрение на протокол от комисията и заповед от министъра на културата. В процесното УПИ не бил проучен терен за наличие на археологически находки, с около 50 кв.м. в югозападната част на парцела. Тези констатации, били отразени в протокол с вх. 10-00-272/16.08.2017г., одобрен със заповед РД-09-680/21.08.2017г на зам. министъра на културата.

При извършената проверка от дл. лица, по сигнал на 04.10.2017г било установено ,че разкритите археологически структури, заедно с непроучените пластове в югозападната зона на терена, в границите на строителното петно на обект „Жилищна сграда“, разположена в УПИ 13 – 523.139 от кв. 462 по плана на Трета градска част, гр.Пловдив са изгребани с механизация и са предприети строителни работи. Била изпълнена фундаментна плоча и кофражът на бетоновите стени на подземния етаж. За тези факти бил съставен констативен протокол.

В резултат от предприетите от З. „**“ ЕООД действия е бил изгребан и безвъзвратно унищожен целият културен пласт на цялата площ на посочения УПИ, доколкото е използвана механизация и са предприети строителни работи. Съгласно чл.146 ал.3 вр. ал.1 от ЗКН, намиращите се в земните пластове недвижимите и движимите археологически обекти имат статут на културни ценности с категория съответно национално значение или национално богатство до установяването им като такива по реда на закона.

С провеждането на изкопни и строителни работи от страна на З. и ЮЛ ** ЕООД, без извършването на пълно предварително спасително теренно археологическо проучване и освобождаване на терена в съответствие с разпоредбите на Наредба № Н-00-0001/14.02.2011г за извършване на теренни археологически проучвания бил нарушен текстът на чл.161 ал.1 от Закона за културното наследство и осъществен съставът на чл.221а ал.1 от ЗКН.

Преценено е, че нарушението било извършено в периода между 09.08.2017г – когато е проведена експертна комисия по чл.158а от ЗКН на 4 адрес гр.**, във връзка с приемане на резултатите от археологическото проучване и 03.07.2018г, когато съгласно приложеното по пр.пр.16347/2017г на ОП -Пловдив писмо от Д.Т. са описани последните по време извършени строителни работи до етап трета надземна плоча.

Въз основа на горното било издадено НП № НП-215.04.2022г, като за нарушение по чл.161 ал.1 от Закона за културното наследство, е ангажирана административно – наказателната отговорност на жалбоподателя по см. на чл.221а ал.1 от Закона за културното наследство.

В съдебно заседание по искане на страните са допуснати гласни доказателства.

От разпита на св. О. Д. Т., се установява, че същият е бил инженерконструктор по част „конструкции“ на сградата в гр.**. Известно му било, че на този терен се правят археологически проучвания от МК и Археологическия музей- Пловдив. Задължението му било да следи при изкопните работи, касаещи фундамента на сградата, какво се състоянието на изкопа, да не се нарушава дълбочината и здравината на съседните сгради, за да започне пломбирането. Когато отишъл да проследи процесът юни-юли 2017г, на място били археолози. Тъй като новата сграда била с по-дълбок фундамент, свидетелят издал заповед при изкопа на новата сграда, да не се подкопават основите на старата, на какво отстояние са и как де се изпълни.

Неговите изисквания не били спазени за укрепване на съществуващата сграда, въпреки издадената от него заповед. Не може да каже, кой е подкопал основите на съществуващата сграда, въпреки заповедта му в книгата на строежа. Причина за разпореждането да не се копае в процесните 50 кв. метра, тъй като в тази зона били основите на съществуващата сграда, който бил на 1.80 над изкопа, до който трябва да се стигне, за да се изпълнят тези на новата сграда/ тя е по дълбока 3.60м/. Във връзка с извършените археологически проучвания, няма възлагане да извършва промени.

От показанията на св. К.Д.К, се установява, че строителните работи, по възлагане от фирмата на З. били извършени от представляваната от него фирма ** ЕООД в обекта на ул. **. В процеса на строителните работи, които били в съответствие с документацията на конструктора, разчистили терена и започнали изкопи в източната част от вътре към улицата. През цялото време идвали археолози и оглеждали изкопа и след третия ден, спрели работата, тъй 5 като се намерили археологически находки. Това станало на проектна кота 3.60 дълбочина. Няколко месеца, работата по строежа, била спряла, тъй като археолозите разчиствали на ръка, а събраната пръст била извозвана от строителя, с разрешението им. Съществуващата сграда, била компрометирана през това време, тъй като след като изкопът стигнал до 3.60 метра, археолозите подкопали до 5.00 метра. След като приключили, уведомили ,че може да се продължи работата по строежа. Ситуацията през това време била опасна, тъй като имало проливни дъждове, земетресение и сградата/съществуващата/ би могла да се срути. От съседните сгради, хората били притеснени и идвали да гледат процеса. От показанията му се установява, че археолозите подкопали с около 1.5 м от вече извършения от фирмата на К. изкоп в терена. Имало петно около 40-50 кв., в което не трябвало да се извършват изкопни работи, този терен бил до съседната сграда. В южната част на парцела.

От показанията на св. С.Х.С, се установява, че същият е ръководител на Регионалния инспекторат по опазване на културното наследство. В качеството му на такъв, е бил три пъти на процесния обект, в които било организирано археологическо проучване за артефакти, след решение на комисия при МК. Твърди, че по-голямата част от терена била проучена, но не се стигнало да автентична пръст, поради което се взело решение да се проучи и този пласт, в рамките на шест дни, след което нова комисия, която да разреши освобождаване на терена за продължаване на инвестиционния проект. Това проучване, следвало да се извърши в тази част на терена близо до калкана на съседната сграда, който да бъде укрепен и тогава да се довърши проучването. След известен период от време, били уведомени, че без да са изпълнени условията на комисията се наливали основи в парцела, извършват се кофражни и арматурни работи и поради това съставили констативен протокол. Свидетелят сочи, че когато се е взело решение да продължаване на археологическите проучвания, в теренът не е имало условия за срутване на сградата, тъй като там не е имало строителни мероприятия. Но след като отново го посетили вече бил излят бетон. Изкопът бил около 3 метра за проучената част, но за непроучената територия от 3-4 метра, теренът не бил разкопан.