Определение № 3266 от 22.08.2024, Софийски градски съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 3266 гр. София, 22.08.2024 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-23, в закрито заседание на двадесет и втори август през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Даяна К. Топалова като разгледа докладваното от Даяна К. Топалова Търговско дело № 20241100901472 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл.130 ГПК.

Образувано е по искова молба на М. К. А. и В. П. И., в качеството им на членове на Районната партийна организация на БСП София, с която се иска съдът да отмени решение по т.II, протокол № 20 от 29.06.2024 г. на Общопартийната контролна комисия /ОПКК/ на БСП като незаконосъобразно и противоуставно.

Съдът намира, че предявеният конститутивен иск е процесуално недопустим, тъй като законосъобразността на оспорваното решение не подлежи на съдебен контрол по следните съображения.

Правната регламентация на учредяването, регистрацията, устройството, дейността и прекратяването на политическите партии е уредена в действащия Закон за политическите партии /ЗПП/ от 01.04.2005 г. Тези сдружения са извън обхвата на юридическите лица с нестопанска цел /сдружения и фондации/, чийто статут е предмет на законодателна уредба в Закона за юридическите лица с нестопанска цел/ ЗЮЛНЦ/. Изводът следва пряко от разпоредбата на § 2, ал.1/ след изм. през 2009 г./ съгласно която организациите, имащи за цел извършването на политическа дейност / наред с религиозните общности, читалища и др./ се уреждат с отделен закон. В § 2 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗПП е предвидено субсидиарно приложение на ЗЮЛНЦ за неуредените в закона въпроси.

Редът за защита срещу незаконосъобразни и несъобразени с императивни уставни разпоредби решения е уреден в ЗПП ( чл.18, ал.1 ЗПП ) и е предвиден единствено за защита срещу незаконосъобразни и несъобразени с императивни уставни разпоредби конгресни решения на политическа партия, имащи за последица вписвания в публичния регистър на политическите партии в Софийски градски съд. Уредбата е чрез предвидена процесуална възможност за атакуване на положително регистърно решение от индивидуален член на партията. Именно в рамките на регистърното производство се преценява и законосъобразността на приети конгресни решения на политическа партия, но конгресните решения не би могло да са предмет на отделен конститутивен иск за тяхната отмяна с правно основание чл.25, ал.4 ЗЮЛНЦ ( в този смисъл Решение № 100/01.07.2014 г., постановено по т. д. № 4369/2013 г. на ВКС, ТК, ІІ отд. ).

Процесното решение на Общопартийната контролна комисия на ответната политическа партия не е прието от върховния орган на партията, какъвто съгласно чл.31, ал.1 от устава, представен с исковата молба, е конгресът на партията, което дефинитивно изключва изобщо възможността за пряк съдебен контрол, относно законосъобразността на 1 това решение, в приложение на реда, предвиден в чл.25, ал.6, вр. ал.4 и чл.5 ЗЮЛНЦ. На такъв контрол не подлежат и решенията на върховния орган на партията, по изложените по – горе съображения.

Следователно законосъобразността на решенията на Общопартийната контролна комисия може да бъде проверявана само инцидентно в рамките на регистърно производство и то само в случай, че тези решения са се отразили на законосъобразността на решение на върховен орган на партията, което е основание за постановяване на регистърно решение.

Нито решенията на Общопартийната контролна комисия, нито решение на върховен орган на партията по контрол на тези решения, е допустимо да бъдат предмет на конститутивен иск за тяхната отмяна с правно основание чл.25, ал.4 ЗЮЛНЦ, тъй като специалният закон – ЗПП, предвижда съдебна защита на всеки индивидуален член на политическа партия единствено срещу незаконосъобразни решения, приети от върховния ръководен орган на партията, последиците на което подлежат на вписване в регистъра, поради което не е налице непълнота ( неуреден случай ), за да намери приложение по аналогия чл.25, ал.4 ЗЮЛНЦ.

Предвид изложеното, в приложение на чл.130 ГПК исковата молба следва да бъде върната.

При тези мотиви, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ВРЪЩА искова молба подадена от М. К. А. и В. П. И., срещу Политическа партия „Б.с.п.“, с която се иска съдът да отмени решение по т.II, протокол № 20 от 29.06.2024 г. на Общопартийната контролна комисия /ОПКК/ на БСП, по която е образувано производството по т. д. № 1472/2024 г. по описа на Софийския градски съд, VІ-23 състав.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Апелативен съд - София в едноседмичен срок от връчването му на ищците.

Съдия при Софийски градски съд: _______________________

2