Решение № 2852 от 24.07.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2852 гр. София, 24.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 102-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: НИКОЛАЙ Б. ВАСИЛЕВ при участието на секретаря ВИОЛЕТА К. ДИНОВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. ВАСИЛЕВ Административно наказателно дело № 20251110203187 по описа за 2025 година при участието на секретаря Виолета Динова, след като разгледа докладваното от съдията н. а. х. дело № 3187 по описа за 2025 година, за да се произнесе с решение взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д – чл.63д от ЗАНН вр. чл.222, ал.1 от АПК.

С Решение № 7059/28.02.205г. на Административния съд – Софи-град, VIII-ми касац. състав, постановено по к. н. а. х. дело № 4158/2024г., е било обезсилено Решение № 1079/29.02.2024г. на СРС – НО, 109-ти състав по н. а. х. дело № 9855/2023г., с което е изменен Електронен фиш (ЕФ) № **********, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура” (АПИ), с който на осн. чл.187а, ал.2, т.3 вр. ал.3 вр. чл.179, ал.3б от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) на жалбоподателя „,,***''” ЕООД с ЕИК: ******** е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2 500 (две хиляди и петстотин) лева за извършено административно нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, като делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на СРС и е образувано настоящото дело.

В жалбата, подадена чрез процесуален представител (адв. М. Д. – пълномощник на законния представител на дружеството – вж. л.13), се твърди, че санкционният акт бил неправилен и незаконосъобразен. Поддържа се, че за констатираното нарушение административно-наказващият орган неправилно е издал електронен фиш, т. к. към датата на нарушението разпоредбата чл.189ж от ЗДвП предвиждала издаване на ЕФ за нарушения на чл.179, ал.3 от ЗДвП, но не и за нарушения на чл.179, ал.3б от ЗДвП. Отбелязва се, че към датата на процесното нарушение при установяване на извършени нарушения по чл.179, ал.3б от ЗДвП е следвало да бъдат издавани Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) и наказателно постановление (НП). В тази връзка се излага довод, че издаването на ЕФ вместо АУАН и НП е ограничило правото на защита на санкционираното юридическо лице, защото то е било лишено от възможността да направи възражения по смисъла на чл.42, ал.1, т.8 и чл.44, ал.1 от Закона за административни нарушения и наказания (ЗАНН), както и да представи доказателства в подкрепа на твърденията си и евентуално да оспори фактическите констатации на контролните органи. Отделно от това в 1 жалбата се излагат съображения за неправилно определяне на вида на наказанието, което е било наложено на подалото жалбата търговско дружество. Навежда се също и аргументи, че не се доказва и мястото, на което е било извършено нарушението, предмет на настоящото делото, доколкото се твърди, че посоченото в обжалвания акт място на извършване на нарушението – „път А-6, км 50+427” не фигурира в списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние, представляващ Приложение към Решение № 101 от 20.02.2020г. на Министерски съвет (РМС № 1010 от 20.02.2020г.). На следващо място в подадената жалба се цитират разпоредбите на чл.13, ал.1 и ал.2 от Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, като се излагат твърдения, че дружеството – ползвател на заснетото пътно превозно средство (ППС) разполага с бордово устройство, монтирано в процесното ППС въз основа на сключен договор от месец февруари 2020г. за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с последващо плащане с „,,***''” АД което е отчитало съответните данни и ги е подавало на АПИ. В тази връзка се излага в жалбата аргумент, че административно-наказващият орган (АНО) не се е съобразил и с чл.2, § 7 от Регламента за изпълнение (ЕС) № 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейска услуга за електронно пътно таксуване (ЕУЕПТ), които следвало да информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство. На следващо място в депозираната жалба, се претендира, че в атакувания санкционен акт не било посочено в какво качество дружеството – жалбоподател се счита за извършител на деянието по чл.10б, ал.3 от ЗДвП – дали като собственик на МПС или като ползвател на въпросното МПС, като цитират и т.27 и т.30, Раздел 1, Глава Трета от публично оповестените Общи условия към договорите за предоставяне на услуга за електронно събиране на пътни такси между АПИ и Националните доставчици на услуга за електронно събиране на пътни такси, според които доставчикът гарантира техническото поддържане и сервиз на бордовите устройства. При така изложените съображения се отправя искане за отмяна на обжалвания електронен фиш и се претендира присъждането на пълния размер на разноските.

В съдебното заседание жалбоподателят – „,,***''” ЕООД, редовно уведомен чрез своя процесуален представител, се представлява от адв. М. Д. (вж. л.13 от съд. д.), който пледира подадената жалба да бъде уважена по изложените в нея съображения, като се поддържа, че наложената на юридическото лице финансова санкция противоречала и на Директива № 1999/62/ЕО и на практиката на СЕС по подобни казуси, като акцентира, че за процесното нарушение неправилно бил издаден ЕФ вместо АУАН и НП, а също и на липсата на доказателства за мястото, на което е било извършено нарушението, като бил нарушен принципът на пропорционалност, доколкото наложеното наказание не съответствало на извършеното нарушение.

Административно-наказващият орган – Агенция „Пътна инфраструктура”, редовно призована, се представлява от юрк. Х.Б. (вж. л.68гръб), който оспорва жалбата и пледира за потвърждаване на атакувания електронен фиш, като поддържа доводите, че атакуваният санкционен акт отговаря на всички нормативни изисквания, като счита, че наказващият орган счита, че процесното нарушение е правилно установено и квалифицирано правно.

Съдът, като изслуша доводите на страните, служебно провери атакувания електронен фиш, обсъди поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото доказателствени материали, съобрази законовите разпоредби, приема за установено следното:

По фактическите обстоятелства и доказателствените материали:

2

Дружеството – жалбоподател „,,***''” ЕООД с ЕИК: ******** се явява юридическо лице, регистрирано на територията на България, със седалище и адрес на управление в гр. София, район ,,***'', с управител В.П.Н..

На 21.02.2020г. търговското дружество „,,***''” ЕООД, дружеството „,,***''” АД и „,,***''“ ЕАД сключили тристранен договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане, по силата на който второто дружество се задължило да предоставя на жалбоподателя услуги за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние, съгласно Общи условия на доставчика на ЕУЕПТ „,,***''” АД за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние (вж. л.14-15 от съд. д.).

Към датата 23.04.2021г. превозно средство – товарен автомобил марка/модел „,,***''” рег. № ,,***'', било собственост на юридическото лице „,,***''” ЕООД (вж. л.63-64 от съд. д.), а като негов ползвател било посочено дружеството – жалбоподател „,,***''” ЕООД. По силата на договора, сключен между доставчика на ЕУЕПТ „,,***''” АД, „,,***''“ ЕАД и жалбоподателя „,,***''” ЕООД, гореспоменатото превозно средство било оборудвано с бордово устройство, чрез което били предавани данни относно определяне на дължимите ТОЛ-такси и размера им, заплащани за движение по платената републиканска мрежа.

Бордовото устройство, асоциирано с ППС с рег. № ,,***'', било изключено или неправилно включено в електрическото захранване в периода от 23.04.2021г. в 2:49 часа до 27.04.2021г. в 07:31 часа (вж. л.46 от съд. д.), поради което в посочения времеви период същото не предавало информация за преминаването през ТОЛ-сегментите от платената републиканска мрежа.

За товарния автомобил контролно устройство № 10182, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата (ЗП), не отчело наличието на валидна маршрутна карта или валидна ТОЛдекларация за преминаването през сегмента.

При тази хронология на установените обстоятелства срещу „,,***''” ЕООД, бил издаден Електронен фиш № ********** за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, като на осн. чл.187а, ал.2, т.3 вр. ал.3 вр. чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) на юридическото лице – въззивник било наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2 500 (две хиляди и петстотин) лева за извършено административно нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП.

Препис от електронния фиш бил връчен на дружеството-жалбоподател на 30.07.2024г., видно от приложеното по делото копие на известие за доставяне.

Изложените фактически обстоятелства настоящият съдебен състав прие за установена въз основа на приобщените доказателствени материали: писмените доказателства – оспорвания ЕФ № ********** (л.92), справки за нарушение и за нарушител, известие за доставяне (л.26), становище от 17.03.2023г. на Отдел „УИСИ” на НТУ (л.80), справка-извлечение от търговския регистър за дружеството – жалбоподател, справка-извлечение от ТРРЮЛНЦ за доставчика на ЕУЕПТ, РМС № 101 от 20.02.2020г. за приемане на списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – ТОЛ-такса, списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – ТОЛ-такса, писмена справка вх. № 55348/2026 от „,,***''” АД, Договор за предоставяне на услуги за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане от 21.02.2020г.(л.14-15), писмена справка от ОПП-СДВР за собственост и регистрация на ППС, протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка от 15.08.2019г., доклад от 17.02.2023г. от директора на ОПУ – София, разрешение № РСПП-407/26.11.2019 г. за специално ползване на пътищата, протокол № 28765/21 от 09.09.2021г. на УС на АПИ за 3 утвърждаване образци на електронни фишове, Заповед № РД-11-983/13.09.2021г. на председателя на УС на АПИ, Заповед № РД-11-4/23.01.2020г. на председателя на УС на АПИ, история на обработка на нарушението, становище от 17.03.2023г. Отдел „УИСИ” на НТУ (л.80), приобщени по надлежния процесуален ред на чл.283 от НПК, както и веществените доказателства – 2 (два) броя статични изображения (фотоснимки) (л.2324), извлечения от географска карта (л.69, 70).

При изграждането на изводите си за релевантните фактически обстоятелства настоящият съдебен състав се довери на приложената по делото справка от доставчика на ЕУЕПТ, от която се установява, че по силата на коментирания договор с жалбоподателя превозното средство е било оборудвано с бордово устройство, като от справката е налице информация, че бордовото устройство не е предавало данни за формиране на тол декларации към момента на регистриране на нарушението, асоциирано към ППС с рег. № ,,***'', защото е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване или с изчерпана батерия в периода от 23.04.2021г. в 2:49 часа до 27.04.2021г. в 07:31 часа, като към датата 27.04.2021г. балансът по сключения тристранен договор между доставчика на ЕУЕПТ, „,,***''“ ЕАД и жалбоподателя е бил положителен.

Собствеността на процесното превозно средство – товарен автомобил марка/модел „,,***''” с рег. № ,,***'', към датата на нарушението, предмет на настоящото производство, се изяснява чрез приобщените по делото справка за собственост на процесното ППС и справката от пътната полиция, от които е видно, че тя се упражнява от дружеството „,,***''” ЕООД, а ползването – от дружеството-жалбоподател „,,***''” ЕООД.