Решение № 1352 от 12.10.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1352 гр. Варна, 12.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20223110203566 по описа за 2022 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на В. С.

С. ЕГН **********, с адрес: гр. Варна ул. „Народни Будители“ № 13, вх.Б, ет.4, ап.21 против Наказателно постановление № 21-0819-004747/12.11.2021 г. на Началник група в ОД на МВР-Варна, Сектор Пътна полиция-Варна, с което му е наложено: административно наказание “Глоба” в размер на 200 /двеста/ лв. и „Лишаване от право да управлява МПС „ за срок от шест месеца, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП , за нарушение на чл. 140, ал.1 от ЗДвП, като с НП са били отнети и общо 10 контролни точки.

В жалбата се сочи, че НП е незаконосъобразно и издадено в нарушение на административно-производствените правила и материалноправните рапоредби.

Оспорват се констатациите по НП. С тези и други аргументи се иска отмяната на НП.

В съдебно заседание възз. не се явява, а се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител- адв.И., който поддържа жалбата на посочените в нея основания и моли НП да бъде отменено. Претендира и за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание не изпраща представител. По делото е постъпило писмено становище от процесуален представитеюрисконсулт, който ангажира становище за законосъобразност на НП, като моли 1 същото да бъде потвърдено. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение .

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 12.05.2021г., около 20:06ч., възз. В. С. управлявал собствения си л.а.“Рено Меган “ с рег.№ В7059КН в гр.Варна. При движение по в гр.Варна автомобилът управляван от възз. бил заснет от автоматизирано техническо средство /АТСС/ №SD2D0024, монтирано в патрулен полицейски автомобил, извършващо заснемане с приоритет „Застраховка“.

След приключване на заснемането записите от АТСС били свалени, като на 21.06.2021г. служител при Сектор ПП-Варна установил, че управляваният от възз. автомобил е бил със служебно прекратена регистрация на основание чл.143, ал.10 от ЗДвП. За автомобила била извършена проверка за собственост и било установено, че той е собственост на възз.С.. Била извършена и проверка за наличие на застраховка „Гражданска отговорност“, от която се установило че за л.а.“ Рено Меган “ с рег.№ В7059КН няма валидна застраховка гражданска отговорност към 12.05.21г., а МПС е с прекратена регистрация по чл.143, ал.10 от ЗДвП , считано от 24.03.2021г.. За констатираното в Сектор ПП-Варна била извършена проверка ЗМ № 277/2021г. по описа на Сектор ПП при ОД на МВР-Варна.

В хода на проверката, на 09.10.2021г. възз. бил призован в сектор ПП, където попълнил декларация по чл.188 от ЗДвП, че именно той е управлявал автомобила на 12.05.2021г., около 20:00ч. На С. били снети и писмени сведения. В тях същият посочил, че автомобилът не бил в движение , а бил обявен за продажба, като на процесната дата той отишъл с него единствено до автомивка, за да го измие. Посочил още, че не е бил уведомен от Гаранционен фонд и от КАТ за прекратяване на застраховката, както и че не е управлявал автомобила след процесната дата.

В хода на проверката била изискана информация от Гаранционен фонд, която обаче не била получена по преписката.

Регистрацията на автомобила била служебно възстановена на 22.10.2021г. след уведомяване от Гаранционния фонд за наличието на валидна застраховка ГО.

При тези констатации водещият проверката приключил преписката със справка и я изпратил във ВРП за произнасяне по компетентност, с оглед данни за престъпление по чл.345, ал.2 от НК.

По така постъпилата преписка ЗМ № 277/2021г. по описа на Сектор ПП при ОД на МВР-Варна във ВРП била образувана пр.пр.№12755/2021г., която приключила с постановление от 01.11.2021г. за отказ от образуване на ДП за престъпление по чл.345, ал.2 от НК. В прокурорският акт било прието, че липсват доказателства, че С. е знаел, 2 че регистрацията на автомобила е прекратена. Поради това и ВРП приела, че липсва извършено престъпление от субективна страна. Препис от постановлението за отказ било изпратено на Сектор ПП-Варна- за сведение и преценка за реализиране на административно-наказателната отговорност.

След постъпване на прокурорския акт, на 12.11.2021г. АНО издал НП, предмет на настоящата въззивна проверка.

Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по делото доказателства гласни, писмени и веществени доказателства, а именно : преписката по АНП, вкл.АУАН, заповед, както и изисканите и приобщени служебно от страна на въззивния съд материали по пр.пр.№12755/2021г. на ВРП, съдържащи ЗМ №2772021г. на Сектор ПП, писма и справки от Гаранционен фонд, писмо от Сектор ПП, удостоверение за одобрен тип средство за измерване и др.които съдът кредитира изцяло като достоверни и непротиворечиви.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна – ФЛ спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- Началник Група при ОД на МВР, съгласно заповед № 8121з-515/142.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи. Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 12 от ЗДвП наказателните постановления се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. Обжалваното наказателно постановление е издадено от Началника група в Сектор ПП-Варна, оправомощен с това правомощие със Заповед № 8121з-515/142.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи, копие от която е приложена към делото. Видно от същата е, че заповедта е подписана министъра на вътрешните работи, компетентно лице да издава такава заповед съгласно ЗДвП. С оглед на това и съдът счита, че НП е издадено от компетентен орган с надлежно делегирани правомощия по ЗДвП от изпълняващо длъжността министър на вътрешните работи лице.

НП е съставено в сроковете по чл.34 от ЗАНН.

Съгласно чл.33, ал.2 от ЗАНН, при констатиране на признак/признаци на извършено 3 престъпление административно - наказателното производство се прекратява, а материалите се изпращат на съответния прокурор. В случая още със започване на проверката от полицейските органи са били установени признаците на престъпление от общ характер- такова по чл.345, ал.2 от НК, за което е водена и преписка.

Впоследствие след постановен отказ на прокуратурата да образува ДП, поради преценка на държавното обвинение, че липсва извършено престъпление по чл.345, ал.2 от НК /единствено в правомощието на държавното обвинение е да прецени дали деянието е престъпление от общ характер или не/, наблюдаващия прокурор е упражнил правомощията си по закон и е изпратил препис от постановлението си на АНО за преценка реализирането на административната отговорност на въззивника. В унисон с разпоредбата на чл.36, ал.2 от ЗАНН /Доп. - ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 05.11.2017 г./ съгласно която без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган, АНО е образувал АНП и е издал НП, предмет на настоящото дело.

При цялостната проверка на атакуваното НП, настоящият съдебен състав не констатира нарушение на разпоредбите на чл.57, ал.1 от ЗАНН – относно описание на нарушението. В него е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършене. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – трите имена, адрес и ЕГН. Поради това и посочените в жалбата възражения не се споделят от настоящия съд. Спазено е от страна на административно - наказващия орган на изискването на, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено.

С НП на въззивника е наложено административно наказание“Глоба” в размер на 200 /двеста/ лв. и „Лишаване от право да управлява МПС „ за срок от шест месеца, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП , за нарушение на чл. 140, ал.1 от ЗДвП.

Видно от писмените доказателства към датата посочена в НП автомобилът е бил регистриран в сектор ПП –Варна на името на възз.С.. Установено е по делото, че АТСС, с което е заснет лек автомобил марка .“ Рено Меган “ с рег.№ В7059КН, е пътна радарна система монтирана в полицейски автомобил с вградено разпознаване на номера и комуникации . Установява се от приетите писмени доказателства, както и от веществените доказателствени средства - снимкова разпечатка от АТСС, че лек автомобил .“ Рено Меган “ с рег.№ В7059КН е заснет на 12.05.2021 г. да се движи в гр.Варна. От приложената по делото разпечатки и справки извършени в Гаранционен фонд за същия автомобил е видно, че той не е имал валидно сключена и действаща 4 застраховка "Гражданска отговорност" към тази дата. От приложените множество писмени доказателства- справки от системата на Сектор ПП-Варна е видно, че регистрацията на автомобила е прекратена служебно на основание чл.143 ал.10 от ЗДвП на 24.03.2021г.

Въпреки горното съдът констатира, че в хода на АНП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно е приложен материалният закон.

Съгласно разпоредбата на чл.53, ал.1 от ЗАНН, НП се издава тогава, когато са установени по безспорен начин нарушението, нарушителят и неговата вина.

На първо в НП липсват каквито и да било мотиви по отношение на становището на прокурора, наблюдавал преписката по същия казус, че липсва състав както на престъпление, тъй като липсва вина, което е видно от съдържанието на постановлението. Няма как да се приеме за житейски логично, че за престъплението, изразяващо се в управление на нерегистрирано МПС да липсва вина /деянието не е осъществено от субективна страна/, а е изпълнен състав на същото административно нарушение – чл.140, ал.1 от ЗДвП. АНО е следвало да изложи аргументи, защо приема, че въззивника е осъществила състава на визираното нарушение, а не да подхожда формално- непременно да издаде НП.

В конкретния случай, видно от материалите по преписката, в действителност НП е било издадено единствено въз основа постановлението на ВРП за отказ от образуване ДП, и справки от масивите на МВР и Гаранционен фонд, удостоверяваща прекратената регистрация на МПС, което наложи материалите от горепосочената прокурорска преписка, съдържаща материали по ЗМ №277/2021г. по описа на Сектор ПП при ОД на МВР-Варна да бъдат изискани служебно от съда.

В случая, нарушението, за което е ангажирана отговорността на възз. и за което е издадено процесното наказателно постановление, е свързано с императивното задължение, предвидено в чл.140 ал.1 от ЗДвП /в приложимата редакция - Изм. - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 20.05.2018 г./, съгласно която норма, по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. По републиканските пътища, отворени за обществено ползване, включени в трансевропейската пътна мрежа, и по такива, които са извън нея, или по техни участъци се допускат само моторни превозни средства с валиден винетен стикер, залепен по начин, възпрепятстващ повторното му ползване.