Решение № 131 от 25.08.2020, Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

Град Асеновград,

25.08.2020г.

ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ с председател СТЕФКА ПАШОВА, като разгледа в открито съдебно заседание на двадесет и девети юни две хиляди и двадесета година, при участието на секретаря Таня Янева, докладваното от председателя на състава нахд № 155.2020г. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП № С-И-9 от 04.02.2020г. на Директора на регионалната инспекция по околната среда и водите – РИОСВ - Пловдив, с което на ЕТ“Бонитрекс – Н.Б.“, ЕИК: ********* със седалище и адрес на управление: област Пловдивска, град Пловдив, бул.“Свобода“ № 19, ет.1, ап.5 със собственик – едноличен търговец Н.Б.Б., за обект „Млекопреработвателно предприятие“ с.Долнослав, Община Асеновград, е наложена текуща месечна санкция в размер на 2 975,07 лева- две хиляди деветстотин седемдесет и пет лева и седем стотинки месечно, считано от 18.12.2019г. за заустване в повърхностен воден обект – р.Луда Яна, приток река Сушица, поречие река Марица, попадаща в повърхностно водно тяло BG3MA300R072- Р.Черкезица на смесен поток битово – фекални и производствени отпадъчни води с показатели, превишаващи емисионните ограничения, определени в Приложение № 5 към чл. 16, ал.1 табл.11.4 на Наредба № 6 от 09.11.2000г. на емисионнити норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти, до преустановяване на замърсяването, или до констатиране на нови стойности на замърсяване, дължима до 10-то число на всеки месец.

По същество:

Дружеството – жалбоподател, представлявано от адвокат К., пледира за отмяна на обжалваното НП като постановено при съществени и процесуални нарушения, обстойно посочени в пледоарията по същество и в жалбата.

Въззиваемата страна, редовно призована, пледира за потвърждаване на обжалваното НП като постановено при спазване на административно – производствените правила и като законосъобразно. Излага подробни съображения.

По фактите:

На 08.01.2020г. инженер В.И.Х., главен специалист при

РИОСВ- Пловдив, е извършила проверка на основание писмо с вх. № № -3242 от 13.12.2019г. на обект – Млекопреработвателно предприятие с.Долнослав, Община Асеновград, на ЕТ“Бонитрекс – Н.Б.“, което е в режим на работа – ежедневно, като преработката на мляко се извършва през ден. При проверка, извършена на 18.12.2019г. в присъствието на собственика, е взета проба от обратна вода от пункт № 1 – РИР на изход РИОСВ от представител на РЛ Пловдив. Към датата на проверката за обекта няма издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадни води в повърхностен воден обект. Подадено е заявление за получаването му в РД ИБР - Пловдив. Количеството на заустваната отпадна вода се измерва и отчита. Отпадъчната вода се зауства в р.Луда Яна, приток на река Сушица, по поречието на река Марица. С писмо с вх. № 3342 от 27.12.2019г. на РЛ – Пловдив, в РИОСВ- Пловдив е представен протокол от изпитване № 10-1652 от 23.12.2019г. от който е видно, че има превишаване на емисионните норми по предписание № 5 от Наредба № 6 от 2000г., т.11 Н- производство на млечни продукти към т.11 Производство на хранителни продукти по показатели, както следва:

НB – измерено 83 +-2 метра ЕО 50,00 мг./л.

ХИК – измерено 3300+-132 мг/л. ЕО 250,00 мг./л.

Общ фосфор /като Р/ измерено 30+-1.0 мг./л. ЕО 2,0 мг./л.

Общ азот измерено 105+-15мг./л. ЕО 10,00 мг./л.

БИR5 измерено 1555+-48 мг./л. ЕО 50,00 мг./л.

Към 18.12.2019г. ЕТ”Бонитрекс – Н.Б.“***, има наложена санкция съгласно чл. 69, ал.1 от ЗООС за превишаване на ИЕО.Тези констатации са отразени в съставения констативен протокол № 0000417 от 08.01.2020г.

Протоколът с резултатите от изпитването на отпадъчни води е изпратен на РИОСВ с писмо с изх. № 386 ПД от 27.12.2019г. Протоколът от изпитване е с номер № 10-1652 от 23.12.2019г. със заявител на изпитването РИОСВ - Пловдив, по възлагателно писмо № 64 от 18.12.2019г., Протокол за вземане на извадки № 1029 от 18.12.2019г., използван е метод за изпитване по БДС, като пробите са получени в лабораторията РЛ Пловдив на 18.12.2019г. при количество за изпитване 1 брой – 5780.19- ЕТ“Бонитрекс – Н.Б.“ – МПП с.Долнослав, на изход ПСОВ, като периода на извършване на изпитването е от 18.12.2019г. до 23.12.2019г.

Резултатите от изпитването са:

-

Неразтворени вещества – 83+-2

-

ХПК-

3300+-132

-

Общ фосфор 30+-1

-

Общ азот 105+-15

-

БПК

1555+-48

-

Общо екстрахируеми вещества над 3

За вземането на пробите от обекта е изготвен протокол № 1029, видно от който те са иззети на 18.12.2019г. в 11,45 часа при слънчево време, от място – „Бонитрекс – Н.Б.“ЕТ – МПП с.Долнослав, на изход ПСОВ чрез съд, вързан с въже в присъствието на Н.Б. – собственик и В.Х. ***.

За това е съставен и протокол за проверка от 18.12.2019г. с № 0000870, като в него е отразено взимането на пробата от шахта - изход и е посочено, че към момента на проверката, обектът е работещ и няма издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадни води.

Издадено е едно разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33130170 от 26.08.2014г. за заустване на отпадъчни води за експлоатация на съществуващ обект: Млекопреработвателно предприятие на ЕТ“Бонитрекс –Н.Б.“ в с.Долнослав, видно от което следва да се зауства във воден обект Луда Яна, приток на река Сушица, водно тяло BG3MA300R072-Р.Черкезица, с цел ползване на воден обект за заустване на смесен поток – битово фекални и производствени отпадъчни води в повърхностни води, като заустване № 1 – р.Луда Яна, приток на река Сушица и място за мониторинг № 1- изход ЛПСОВ, като в него са определени индивидуалните емисионни ограничения по потоци и места на заустване.

Впоследствие е издадено Решение № РР- 2842 от

01.06.2016г. за изменение на разрешително № 33140170 от 26.08.2014г. за ползване на повърхностен воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, издадено от Директора на БД ИБР, като са изменени индивидуалните емисионни ограничения по потоци и места за заустване, а в срок на действие на разрешителното, вместо 26.08.2021г. следва да се чете 26.08.2019г.

Тоест, към момента на проверката от 18.12.2019г. то е изтекло и няма подновяване на срока на такова, или издаване на ново такова.

Протоколът от изпитване е подписан със запетая от името на Д.М., което е сторено с нейно знание и съгласие, предвид на това, че именно свидетелката М. е провела изпитването, но към момента на подписването на протокола е отсъствала - била в отпуск, разруешен й за 6 дни, за периода от 23.12.2019г. до 03.01.2019г. включително, поради което за изпращането му своевременно в РИОСВ- Пловдив, той е бил подписан от В.Г. – нейна колежка, която е началник в отдела, със запетая. Не е била издадена заповед за заместване за свидетелката М.. Видно от писмо от регионална лаборатория – Пловдив, д-р В.М.Г. е началник отдел „Регионална лаборатория- Пловдив“ а г-жа Д.М. е младши експерт в Регионална лаборатория Пловдив.

Дружеството е било санкционирано няколко пъти, с наказателни постановления както следва:

№

40 от 03.07.2018г. на Директора на РИОСВ- Пловдив, за нарушение извършено на 28.02.2018г. по чл. 136 ал.2т.3 вр.чл. 35, ал.3 вр.чл. 78, ал.1 от ЗУО, като му е наложена имуществена санкция в размер на 7000 лева, с НП № С-И-36 от 28.07.2017г. на Директора на РИОСВ- Пловдив за нарушение по чл. 69, ал.1 от ЗООС, извършено на 13.06.2017г. и е наложена текуща санкция в размер на 723,00 лева месечно, считано от 13.06.2017г., която е отменена ведно с намалената такава със Заповед № С-И-16-2 от 11.12.2017г. такава, със Заповед № С-И-36-1 от 24.04.2018г. Санкционирано е и с НП № С-И-25 от 24.04.2018г., за нарушение, извършено на 28.02.2018г. по чл. 69, ал.1 от ЗООС и е наложена текуща месечна санкция в размер на 303,88 лева, считано от 28.02.2018г., която е намалена със Заповед № С-И-25-1 от 30.05.2018г., впоследствие изцяло отменена със Заповед № С-И-25-2 от 27.06.2019г. Издадено е и НП № С-И-40 от

27.06.2019г. на Директора на РИОСВ- Пловдив, за нарушение, извършено на 23.04.2019г. по чл. 69, ал.1 от ЗООС, като е наложена текуща месечна санкция в размер на 178,35 лева месечно, считано от 23.04.2019г., която със Заповед № С-И-40-1 от 14.01.2020г. е отменена.

Издадено е и НП № С-И-4 от 14.01.2020г. на Директора на РИОСВ- Пловдив, с което на 26.11.2019г. по чл.69, ал.1 от ЗООС, еднократна такава в размер на 317,30 лева за периода от 26.11.2019г. до 12.12.2019г.

По доказателствата:

Така приетите за установени факти по делото, съдът намери за доказани от протоколите за разпити на свидетелите В.И.Х., чиито показания кредитира като логични, последователни, непротиворечиви и подкрепени и от писмените доказателства по делото.Съдът кредитира като логични, последователни, непротиворечиви помежду им и съответно както на кредитираните от съда гласни доказателствени средства, така и на писмените доказателства, показанията на свидетелите Ввесела М.Г. и Д.М.М..

Като надлежно приобщени и достоверни, съдът кредитира и писмените доказателства по делото, а именно: писмо изх. № 6634 от 02.06.2020г., на РИОСВ- Пловдив, НП № 40 от

03.07.2018г., НП № С-И-36 от

28.07.2017г., Заповед № С-И-36-1 от

24.04.2018г., НП № С-И-25 от

24.04.2018г., Заповед № С-И-25-1 от

30.05.2018г., Заповед № С-И-25-2 от 27.06.2019г., НП № С-И-40 от 27.06.2019г., Заповед № С-И-40-1 от 14.01.2020г., НП № С-И-4 от

14.01.2020г., Извлечения от разплащателна сметка в БГН с получател РИОСВ - Пловдив, за заплащане на наложени санкции, писмо от ИАОС, РЛ - Пловдив, изх. № 180 ПД от 01.06.2020г., заявление за ползване на платен годишен отпуск от Д.М. и Заповед № 2682 от 12.12.2019г. за нейното разрешаване за времето от 23.12.2019г. до 03.01.2020г., справка от интернет за лицата, заемащи длъжността Министър на околната среда в периода от 1990 до момента, изчисление на санкция, Предложение по чл. 69а, ал.1т.4 от ЗООС,

Констативен протокол № 0000417 от 08.01.2020г., писмо до директора на РИОСВ- Пловдив изх. № 386 ПД от 27.12.2019г.,

Протокол от изпитване № 10-1652 от 23.12.2019г., Протокол за вземане на проби /извадка от води № 1029, Протокол за проверка № 0000870 от 18.12.2019г., Писмо изх. № ПВОЗ-01-80 от 10.06.2016г., Решение № РР – 2842 от 01.06.2016г., писмо изх. № ПВОЗ- 23 от 29.08.2014г., разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33140170 от 26.08.2014г., Заповед № РД – 734 от 06.08.201г., Заповед № РД – 50 от 25.02.2019г., които кредитира.

От правна страна:

На първо място, следва да се отговори на направеното възражение за липса на компетентност на издателя на обжалваното НП, изводима от факта, чуе Заповед № РД -734 от 06.08.201г. е издадена от Министъра на Околната среда и водите Нона Караджова, която към момента на издаване на наказателното постановление, вече не е изпълнявала тази длъжност.

Следва да се посочи, че компетентността да възлага функции по изпълнение на законови задължение и на административния орган на изпълнителна власт – министър на околната среда и водите, а не на физическото лице, което в определен момент заема този пост, или не. В този смисъл, когато заповедта е издадена от компетентен орган, при предвидена законова възможност за делегиране на правомощия, каквото в чл. 69, ал.2 от ЗООС е предвидена.