Решение № 353 от 15.07.2024, Районен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 353 гр. Плевен, 15.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Светослава М. Цонева при участието на секретаря ДАНИЕЛА В. Т.А като разгледа докладваното от Светослава М. Цонева Административно наказателно дело № 20234430200920 по описа за 2023 година ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА НА чл. 59 от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 006 от 27.02.2023 година на Директор на ОДБХ - Плевен, с което на основание чл. 155 ал. 2 от Закона за защита на растенията на „ Ресен „ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от С. С. Д., ЕГН ********** е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева за извършено нарушение по чл. 107 т. 1 от Закона за защита на растенията.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ редовно призован се представлява от адвокат Г. Г.

– АК Плевен. Последният оспорва изцяло законосъобразността на наказателното постановление като изтъква следните доводи: от описателната част на АУАН, съответно от съдържанието на обжалваното НП не ставало ясно с какви действия или бездействия „Ресен“ЕООД е извършило нарушението по чл. 107 т. 1 от Закона за защита на растенията, както и дали същото дружество е извършило нарушението или нарушението е извършено от друго лице на което „Ресен“ ЕООД е възложило тази дейност и ако друго лице и кое е това лице, с което е нарушена разпоредбата на чл. 57. ал. 1. т. 5 от ЗАНН ; липсват доказателства за това какъв точно продукт за растителна защита е било 1 употребено от "РЕСЕН"ЕООД и същият да е извън забранените продукти за растителна защита и неразрешени продукти за растителна защита, детайлизирани в § 1, т.43 на ДР на ЗЗР във връзка с чл. 2, § 1 от Регламент (ЕО) 1107/2009. Адвокат Г. изтъква доводи и за това, че в конкретния казус е налице изследване на иззети проби от семена соя, в които са установени веществата „тиаметоксам „клоатидинин” и „имидаклоприд“ / забранени за употреба на територията на Република България/ а не директна употреба на неразрешени препарати за растителна защита. Процесуалният представител на жалбоподателя навежда доводи за това, че “ЦЛХИК“ гр.София не е имала акредитация да извършва лабораторен анализ на представените семена за посев, което поставя под въпрос достоверността на протокол за изпитване №1224/01.07.2022 год., относно наличието на активно вещество „тиаметоксам “, „клоатидинин“ и „имидаклоприд“ както и самата концентрация , в изследваните семена за посев. Като се позовава на представените доказателства БДС EN 15662/2018 адвокат Г. счита, че лаборатория “ЦЛХИК“ гр.София, може само и единствено да извършва анализ на продукти, предназначени за директна човешка консумация съгласно приложение I на регламент /ЕО/ № 396/2005 год. на европейския регламент и на съвета, относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества и пестициди, върху храни или фуражи от растителен и животински произход. В този смисъл адвокат Г. посочва, че описаните в протокол за изпитване №1224/01.07.2022 год., на “ЦЛХИК“ гр.София стойности за наличието на активно вещество „тиаметоксам “, „клоатидинин“ и „имидаклоприд“ , както и неговата концентрация, дали в максимални и други стойности се отнасят само и единствено за храни за директна консумация, но не и за семена за посев.

На следващо място адвокат Г. намира, че е налице допуснато нарушение и на процесуалния закон. „РЕСЕН „ЕООД не било уведомено в предвидения от ЗАНН ред за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, за да може на направи и съответните възражение в определения от закона срок. Акта е съставен в отсъствието на нарушителя, в противоречие с императивните разпоредби на ЗААН, относно съставяне на акт при отсъствие на нарушителя в разрез с разпоредбата на чл. 40 ал. 2 ЗАНН във вр. чл. 180 ал.5 и ал.7 от НПК.

Процесуалният представител на жалбоподателя счита, че е нарушена и разпоредбата на 34 ал. 1 ЗАНН тъй като констативния протокол, съставен при 2 проверката носи дата 26.06.2022 година, представеният протокол за изпитване №1224 е изготвен на 01.07.2022 година, а актът за установяване на административно нарушение е на 04.10.2022 год., след изтичане на определение от ЗАНН тримесечния срок. Моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло наказателното постановление като незаконосъобразно, както и да присъди на доверителя му направените по делото разноски.

ОТВЕТНИКЪТ - редовно призован, се представлява в съдебно заседание от адвокат С. П.. Последният взема становище, че възраженията на жалбоподателя са напълно неотносими и неоснователни. Като се позовава на събраните в хода на делото гласни и писмени доказателства намира за установено по безспорен начин, че дружеството-жалбоподател е „ извършило сеитба на соя, третирана с продукти за растителна защита семена, т.е. извършило е растителнозащитно мероприятие с продукти за растителна защита(ПРЗ), в които се съдържат неразрешени активни вещества“. Относно твърденията на жалбоподателя за липса на акредитация на Централната лаборатория за химични изпитвания и контрол (ЦЛХИК) гр. София за извършване на лабораторен анализ на представените семена за посев, счита същите за неоснователни и опровергаващи се от приложеното като доказателство по делото писмо с изх. №228/30.05.23 год. на ЦЛХИК към БАБХ. Съгласно това писмо ЦЛХИК към БАБХ същата извършва изпитване на суровини и продукти от растителен и животински произход без ограничения само и единствено за храни за директна консумация.

Според адвокат П. не са допуснати от наказващият орган нарушения на разпоредбите на чл. 40 ЗАНН, както и тази на чл. 34 ЗАНН- актът за установяване на административно нарушение е връчен лично на представляващата дружеството, протоколът за изпитване е изготвен в съответствие с вътрешните правила и организационна структура на Централна лаборатория за химични изпитвания и контрол гр. София, Областна дирекция по безопасност на храните-гр. Плевени и Българска агенция по безопасност на храните с обособените в тях самостоятелно функциониращи структуриотдели или дирекции. Моли съда да постанови решение, с което да потвърди изцяло наказателното постановление, както и да присъди в полза на наказващият орган направените по делото разноски.

3

СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата и становището на жалбоподателят и ответника по жалбата, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59 ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган. Съгласно разпоредбата на чл. 47 от Закона за защита на растенията *** на областна дирекция по безопасност на храните град Плевен е овластен да издава наказателни постановления за извършени нарушение по същия закон.

На 26.06.2022 година в ОБДХ Плевен, първоначално по телефона а впоследствие и писмено бил получен сигнал писмено за подмор на пчели от пчелари в землището на ***. Във връзка с този сигнал била възложена проверка на инспектори от ОБДХ Плевен в състав инспектор Ю. Т. и А. М., който към онзи момент изпълнявал длъжността ***.

На 26.06.2022 година вечерта, свидетелите Т. и М., придружавани и от инспектори от Областна служба „ Земеделие“ град Плвен, представители на полицията и *** на Община Пордим И. Т. посетили поле в землището село Одърне, представляващо блок № ***, стопанисвано от „Ресен“ ЕООД, представлявано от С.на Д., граничещо със землището на ***, област Плевен.

От спряна в края на блока сеялка, в присъствието на Г. Г. – служител в „Ресен“ ЕООД, свидетелят Т. иззел проба от семена соя. Пробата била запечатана по надлежния ред. Свидетелят Т. в присъствието на *** Т. и Г. Г. попълнил протоколите за вземане на проба, констативни протоколи за проверката и копия от тях предоставил на представителя на дружеството.

Иззетата проба от семена соя била изпратена в Централна лаборатория за химични изпитвания и контрол към БАБХ при Министерство на земеделието. Фактическото изпитване било проведено в периода от

26.06.2022 година до 30.06.2022 година. Резултатите от същото били обективирани в Изпитвателен протокол № 1224/01.07.2022 година. Анализът на иззетата проба от семена соя установил наличие на три забранени активни вещества - тиаметоксам, клотианидин и имидаклоприд, които се съдържат в продукти за растителна защита инсектициди за борба с насекомите.

4

На 23.09.2022 година на С.на Д., в качеството и на представляващ „ Ресен „ ЕООД била изпратена покана да се яви в 7 – мо дневен срок от получаване на същата в сградата на ОБДХ – Плевен, отдел „ Растителна защита“ за съставяне и връчване на Акт за установяване на административно нарушение по чл. 107 т. 1 от Закона за защита на растенията. Същата покана била изпратена чрез Български пощи ЕАД на седалището и адреса на управление на „ Ресен „ ЕООД град Плевен и получена от лице Галя Филипова на 26.09.2022 година.

Представител на „ Ресен „ ЕООД“ *** не се явил в указания в поканата срок.

На 04.10.2022 година в град Плевен, в отсъствие на представител на „ Ресен „ ЕООД *** бил съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че на 26.06.2022 година, „Ресен“ ЕООД е извършило растително защитно мероприятие като е употребило продукти за растителна защита, съдържащи забранени активни вещества – нарушение по чл. 107 т. 1 от Закона за защита на растенията. Актът за установяване на административно нарушение бил връчен лично на представляващата дружеството впоследствие на 30.11.2022 година срещу разписка.

Впоследствие, на 27.02.2022 година било издадено и обжалваното наказателно постановление, което санкционира „ Ресен „ ЕООД ***, представлявано от С.на Д. с имуществена санкция в размер на 2000 лева за извършено нарушение по чл. 107 т. 1 от Закона за защита на растенията.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от представените по делото писмени доказателства – наказателно постановление № 006 от 27.02.2023 година на Директор на ОДБХ - Плевен; заверено копие от Заповед № 375 от 06.03.2023 година на Директор на ОДБХ - Плевен; заверено копие от Доклад от 07.03.2023година; разпечатка от ТР за актуално състояние на „Ресен“ ЕООД; писмо с изходящ № 1469 от 08.03.2023 година; писмо с изходящ № 564 от 04.04.2023 година; предложение за сключване на споразумение с изходящ № 7331 от 19.12.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ИД PS 5800 01PNUC D; акт за установяване на административно нарушение № 000540 от 04.10.2022 година на Началник отдел „Растителна защита“ при ОДБХ - Плевен; заверено копие от покана за 5 съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение с изходящ № 5529 от 23.09.2022 година; известие за доставяне от Български пощи ЕВ *** BG на показа за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение с изходящ № 5529 от 23.09.2022 година; писмо с изходящ № 5819 от 10.10.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ИД PS 5800 01NNPJ D; писмо с изходящ № 112 от 27.10.2022 година; писмо с изходящ № 6318 от 31.10.2022 година; писмо с изходящ № 2355 от 02.12.2022 година; заверено копие от сигнал с входящ № 3960 от 27.06.2022 година; заверено копие от сигнал с входящ № 3961 от 27.06.2022 година; заверено копие от Заповед № 1168 от 26.06.2022 година; заверено копие от Заповед № РД-07-43 от 27.06.2022 година; заверено копие на констативен протокол № 003878 от 26.06.2022 година; заверено копие от протокол за вземане на контролни проби от продукти за растителна защита към констативен протокол № 3878 от 26.06.2022 година; заверено копие от констативен протокол № 002547 от 26.06.2022 година; заверено копие от писмо за изпращане на проби от пчелни семейства № 1 от 27.06.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 3988 от 28.06.2022 година; заверено копие от писмо с входящ № 4117 от 04.07.2022 година; заверено копие от изпитвателен протокол № 1224 от 01.07.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № ЛК-39 от 17.05.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 3989 от 28.06.2022 година; заверено копие от писмо с входящ № 4125 от 04.07.2022 година, ведно с приложения към него; заверено копие от констативен протокол № 003899 от 04.07.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4235 от 08.07.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ЕВ *** BG; заверено копие от писмо с входящ № 4564 от 25.07.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4200 от 07.07.2022 година; заверено копие от писмо с входящ № 4264 от 11.07.2022 година, ведно с геореферирана снимка с направено измерване на отстояния и скици; заверено копие от сертификат от анализ № 22/005521 от 18.07.2022 година; заверено копие от писмо с входящ № 4699 от 02.08.2022 година; заверено копие от изпитвателен протокол № 1755 от 28.07.2022 година; заверено копие от изпитвателен протокол № 1756 от 28.07.2022 година; заверено копие от искане от „Ресен“ ЕООД с входящ № 4419 от 15.07.2022 година, ведно с пълномощно; заверено копие от писмо с изходящ № 4439 от 18.07.2022 година; заверено копие от Заповед № РД 11-1714 от 26.07.2022 6 година на Изпълнителния директор на БАБХ; заверено копие от Заповед № 1325 от 26.07.2022година на *** на ОДБХ - Плевен; заверено копие от констативен протокол № 003923 от 26.07.2022 година, ведно с протокол за вземане на проби от растения и растителни продукти за установяване на остатъчни количества от ПРЗ към КП № 003923 от 26.07.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4638 от 28.07.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ИД PS 5800 01NNOJ C; разпечатка от електронна кореспонденция от 27.07.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4780 от 05.08.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ЕВ *** BG; заверено копие от сертификат от анализ № 22/004974 от 08.07.2022 година, постъпил в ОДБХ - Плевен с входящ № 4809 от 08.08.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4857 от 10.08.2022 година; заверено копие от искане от „Ресен“ ЕООД с входящ № 4836 от 10.08.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4846 от 10.08.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ЕВ *** BG; заверено копие от писмо с входящ № 5105 от 29.08.2022 година; заверено копие от искане от „Ресен“ ЕООД с входящ № 4866 от 11.08.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4870 от 11.08.2022 година; заверено копие от искане от „Ресен“ ЕООД с входящ № 4867 от 11.08.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 4871 от 11.08.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № ЛК-69 от 25.08.2022 година; заверено копие от писмо с изходящ № 5092 от 29.08.2022 година, ведно с известие за доставяне от Български пощи ЕВ *** BG; заверено копие от кореспонденция по електронен път с Национална референтна лаборатория в Гърция, ведно с превод; извадка от електронна поща от 07.04.2022 година; заверено копие от писмо с входящ № 6920 от 29.11.2022 година; заверено копие от Заповед за преназначаване № ОСПП-34 от 04.08.2021 на Изпълнителния Директор на БАБХ; Заповед за преназначаване № ОСПП-1369 от 01.03.2011 година на Началник отдел „Растителна защита“ при ОДБХ – Плевен, Сертификат за акредитация № 17ЛИ от 07.10.2021година, валиден до 31.07.2024 година на ЦЛХК при БАБХ.