Решение № 223 от 06.06.2023, Окръжен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 223 гр. Плевен, 02.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛЕВЕН, ІІ ВЪЗ. ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на трети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ВЕСЕЛА ЛЮБ. САХАТЧИЕВА

Членове:

РЕНИ М. СПАРТАНСКА

КРАСИМИР ИВ. ПЕТРАКИЕВ при участието на секретаря МАРИ СЛ. ЙОНЧОВСКА като разгледа докладваното от РЕНИ М. СПАРТАНСКА Въззивно гражданско дело № 20234400500231 по описа за 2023 година Производство по чл. 258 ГПК.

С решение на Районен съд Л. №25 от 10.02.2023г., постановено по гр.д.

№512/2022г.по описа на същия съд е признато за установено по отношение на Държавата чрез Министъра на Регионалното развитие и благоустройството,гр.С. ***, С. Център, ул. ***, че Община Л., ЕИК:***, седалище и адрес на управление: гр.Л., бул.“***“№*** е собственик на ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор № ***; адрес на поземления имот: гр .

Л., ул. *** №***; площ: 1764 кв.м.; трайно предназначение на територията Урбанизирана; начин на трайно ползване: За бензиностанция, газостанция, метанстанция; предишен идентификатор: няма; Номер по предходен план: 3, квартал 1а, парцел IV; собственик по данни от КРНИ: Община – Л..

С решението на ЛРС на основание чл.78, ал.1 от ГПК Държавата, чрез министъра на Регионалното развитие и благоустройството, гр.С. ***, С.

Център, ул. *** е осъдена да заплати на Община Л., ЕИК:***, седалище и адрес на управление: гр.Л., бул.“***“№***, направени по делото съдебноделоводни разноски в общ размер на 1208,80 лв.

1

Срещу така постановеното решение на РС Л. е постъпила въззивна жалба от Държавата чрез МРРБ,представлявано от Областен управител на област

Плевен

,с която същото се обжалва изцяло като неправилно,необосновано и без мотиви.Изложени са доводи,че ЛРС е установил данни,които не се отнасят за спорния имот-УПИ ІV,кв.1а по плана на гр.Л.,като е цитиран абзац от стр.10 на решението.Твърди се,че първоинстанционният съд необосновано е приел,че УПИ І,кв.1а по плана на гр.Л. с отреждане“За озеленяване“,съгласно заповед №130/26.03.1991г.е отговарял на условията за трансформиране на собствеността от държавна в общинска ,съгласно §7 ал.1,т.6 от ПЗР на ЗМСМА.В тази насока са изложени подробни доводи и съображения,цитирана е съдебна практика.В заключение въззивникът моли Окръжния съд да отмени обжалваното решение на ЛРС като неправилно и и необосновано и вместо него да постанови друго,с което да бъде отхвърлен предявения иск и да се признае,че ПИ с идентификатор ***/номер по предходен план:3,парцел ІV,кв.ІА по плана на гр.Л./ е държавен имот.Претендират се и направените по делото разноски за двете инстанции.В съдебното заседание на 03.05.2023г. въззивникът чрез процесуалния си представител юрисконсулт Ц.Б. поддържа подадената въззивна жалба моли съда да я уважи.Претендират се направените по делото разноски за двете съдебни инстанции,съгласно представен списък по чл.80 ГПК. Подробни доводи са изложени и в депозираните от юрисконсулт Б. писмени бележки.

Въззиваемата страна Община Л. ,представлявана от кмета Л.А. чрез своя пълномощник адвокат Б. Б. от ПАК е депозирала писмен отговор в срока по чл.263 ал.1 ГПК,в който взема становище,че въззивната жалба е неоснователна.Изложени са подробни доводи и съображения по съществото на спора.В съдебното заседание на 03.05.2023г.Община Л.,чрез своя пълномощник адвокат Б. Б. от ПАК поддържа изразеното становище в писмения отговор и моли съда да постанови решение,с което да бъде потвърдено решението на ЛРС като правилно и законосъобразно.Претендират се направените разноски за въззивната инстанция,съгласно представен списък по чл.80 ГПК. Съображения в тази насока са изложени и в депозираните писмени бележки.

Окръжният съд като съобрази становищата на страните представените по делото доказателства,приема за установено следното:

2 и

Въззивната жалба е подадена в срока по чл.259 ал.1 ГПК ,от надлежна страна ,срещу подлежащ на обжалване съдебен акт,поради което е допустима.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Предмет на разглеждане в настоящото производство е предявен иск с правно осн.чл.124 ал.1 ГПК от Община Л. срещу Държавата чрез министъра на РРБ с правно основание чл.124 ал.1 ГПК ,с който се претендира да бъде признато за установено спрямо ответника,че Община Л. е собственик на поземлен имот с идентификатор ***,с адрес на имота гр.Л. ,ул.“***“№*** с площ

1764 кв.м. и начин на трайно ползване:за бензиностанция,газостанция,метанстанция.

За да уважи предявения иск ,ЛРС е приел,че към датата на влизане в сила на ЗМСМА-17.09.1991г.са били налице всички материално –правни предпоставки ,визирани в разпоредбата на §7,ал.1т.6 от ПЗР на ЗМСМА за трансформация на собствеността от държавна в общинска.Изложени са доводи,че имотът след 1991г.не е ползван от Държавата,а е владян и управляван от Община Л.,като отреждането първоначално е било за озеленяване ,а впоследствие за търговски и комунални дейности ,че се касае за обект с местно значение,предназначен за задоволяване потребностите на Община Л.,каквито представляват благоустройственото, комуналното, търговското обслужване,включени в обхвата на §7,ал.1,т.6 от ПЗР на ЗМСМА.Съдът е приел,че липсват данни имотът ,макар и част от общинската инфраструктура да е задоволявал обществени нужди от национално значение, а не такива на Община Л. като административна единица или на местни физически/юридически лица.Тези правни доводи на ЛРС са правилни, кореспондират със събраните по делото доказателства и се възприемат изцяло от въззивната инстанция.

Безспорно по делото са установени следните обстоятелства:

-Със заповед №130/26.03.1991г. на Общински народен съвет гр. Л. е одобрен застроителния, регулационния и кадастралния план на гр.Л. без строителни квартали с №***,*** и ***.В ИМ се твърди,че с този план в регулацията на населеното място е включена зелена площ – поляна, която преди е била със статут на земеделска земя /пасище/ и е била обособена като самостоятелен обект на собственост – парцел I в кв. 1а по плана на града с площ от 38280 кв.м.,като в имота не е предвидено застрояване.От 3 заключението на приетата по делото техническа експертиза, изготвена от ВЛ С.С.,което не е оспорено от страните и като обективно съдът възприема изцяло, се установява,че съгласно този план от 1991г.отреждането за УПИ І, кв.1а е за „Озеленяване”,а площта му измерена графично е 38 280 кв.м.;

-Със заповед №690/26.10.1997г. на кмета на Община Л. е одобрено изменението на дворищната регулация на парцел I в кв. 1а по плана на гр.Л. и обособяването на самостоятелен парцел ІV и отреждането му за”Газостанция”.От заключението на ВЛ С. се установява,че площта на отредения за газостанция и обособен като самостоятелен парцел ІV, отделен от парцел І,в кв.1а е 1500 кв.м.

- С акт за частна общинска собственост №149а/26.10.1997г. Община Л. е актувала като частна общинска собственост така обособения нов самостоятелен обект –парцел ІV,кв.1а по плана на гр.Л.,представляващ незастроено дворно място от 1 500 кв.м.

- С договор от 14.01.1998г. Община Л. е учредила право на строеж върху общинска земя, урегулирана, представляваща парцел IV в кв. 1а по плана на гр. Л. от 1500 кв.м. в полза на ЕТ „***”,представляван от Р.Н.Я. за изграждане на обект „Газостанция“.

-Със заповед №604/05.10.1999 г. на кмета на Община Л. е одобрено частичното изменение на регулационния план на парцел ІV-3 в кв.1а по плана на гр.Л. по сините линии,като съгласно заключението на ВЛ площта на парцел IV - 3 става 1780 кв.м.

- С Акт за частна общинска собственост №258/06.10.1999г.Община Л. актува като частна общинска собственост незастроено дворно място от 280 кв.м., предаваемо от парцел І към парцел ІV-3,в кв.1а .

-С писмо на кмета на Община Л. №РД08.00.323до Областен управител Плевен е поискано разрешение за актуване като общинска собственост на недвижим имот ,представляващ УПИ І,кв.1а по ПУП на гр.Л. с площ от 36 500 кв.м.С писмо на Областен управител Плевен до кмета на Община Л. рег.№1465/08.08.2002г.е дадено разрешение за описания имот да бъде съставен акт за общинска собственост,като в същото е посочено,че УПИ І,кв.1а по ПУП на гр.Л. е отреден „за озеленяване „а съгласно чл.2,ал.1,т.5 от ЗОбС зелените площи за обществено ползване са общинска собственост.На 4 това основание е съставен Акт за публична общинска собственост

№473/12.08.2002г.,съгласно който УПИ I, кв. 1а по подробния устройствен план на гр. Л. с площ от 36 500 кв.м. е публична общинска собственост.Видно от представената скица №15-869580-03.08.2022г. /л.20/ към настоящия момент парцел I в кв.1а по плана на гр. Л. представлява поземлен имот с идентификатор №***, с адрес на поземления имот: гр. Л., ул. ***, с площ 22 314 кв.м., трайно предназначение на територията – урбанизирана, начин на трайно ползване – за друг вид озеленени площи,отразен като собственост на Община Л. на основание гореописания АОС №473/12.02.2002г.

- На 30.09.2002г.между Община Л. и ЕТ”***-Р.Я.”представляван от Р.Я. е сключен анекс към договора за учредяване право на строеж върху общинска земя,в който е отразено,че имотът върху който е учредено право на строеж,представляващ парцел ІV-3,в кв.1а с площ от 1500 кв.м.с оглед придаваемото дворно място от 280 кв.м., става с обща площ 1 780 кв.м.Съгласно анекса ЕТ”***-Р.Я.” е заплатил на Община Л. сумата 756лв. за придаваемото дворно място от 280 кв.м.

От заключението на ВЛ С. се установява,че със заповед №РД-182/23.01.2007г.на ИД на АГКК е одобрена кадастралната карта и кад.регистри на гр.Л.,съгласно която процесния УПИ ІV-3,в кв.1а е отразен като имот с идентификатор *** с площ 1764 кв.м.,с начин на трайно ползване-за бензиностанция,газстанция,метанстанция.Видно от представената скица на имота/л.21/,ПИ е с адрес гр. Л., ул.” ***” №***, с площ 1764 кв.м., трайно предназначение на територията – урбанизирана; начин на трайно ползване – за бензиностанция, газостанция, метанстанция; номер по предходен план: 3, кв. 1а, парцел IV.

- С акт за частна общинска собственост №4019/09.06. 2022г.издаден от Община Л. поземлен имот с идентификатор *** с площ 1764 кв.м.е актуван като частна общинска собственост .

-С Решение №492/30.06.2022г. на Общински съвет Л. е дадено съгласие за продажба на процесния имот-поземлен имот с идентификатор 3236.401.230 с площ 1764 кв.м. на Е.И.Г.,собственик на законно построена върху имота сграда при продажна цена 22 562 лв.без ДДС. Със заповед на Обл.управител Плевен №29-25/12.07.2022г. горепосоченото решение на Общински съвет Л. е върнато за ново обсъждане на Общински съвет Л. като 5 незаконосъобразно.В мотивите към заповедта са изложени съображения,че процесният имот не е общинска,а държавна собственост.

- Със Заповед №РД-14-35/11.07.2022г.на Областен управител на Област Плевен са отменени: Акт за общинска собственост №4019/ 09.06.

2022г.; Акт за общинска собственост №149а/ 26.10.1997г. и Акт за общинска собственост №258/06.10.1999г.

От заключението на вещото лице С.С. по приетата и неоспорена от страните съдебно-техническа експертиза се установява,че процесният ПИ с идентификатор*** е образуван през 1999г.,когато със заповед №604/05.10.1299г.е одобрено изменението на регулацията на парцел ІV с отреждане „за газостанция“,кв.1а по плана на гр.Л. по сините линии,като площта на парцел ІV-3 става 1780 кв.м.В периода от 1990г. – 2022г. има едно изменение на регулационния план на гр. Л., засягащо парцел IV с отреждане „за газостанция“, кв.1 а по плана на гр. Л., което се изразява в придаването на 280 кв.м. от УПИ I към УПИ IV по сините линии, като площта на парцел IV-3 става 1780 кв.м.От заключението на вещото лице се установява , че УПИ IV, кв.1а по плана на гр. Л. не е актуван като държавен и единствената кореспонденция между Община Л. и Областен управител е от 2022г.,след решението на Общински съвет за продажба на имота. Според експертизата първоначално с одобряване на плана на гр.Л. през 1991г. отреждането на имота е било „за озеленяване“, след това с изменението на плана през 1997 г.

– отреждането е променено „за газостанция“, а към настоящия момент съгласно КККР на гр. Л. и съгласно фактическото му ползване е с НТП – „за бензиностанция, газстанция, метанстанция“.

Спорни в настоящото производство са въпросите към датата на влизане в сила на §7,ал.1 от ПЗР на ЗМСМА - 17.09.1991г.,процесният имот съобразно предназначението си и потребностите, които е бил отреден да задоволява, отговаря ли на критериите на §7 ал.1,т.4 и т.6 от ПЗР на ЗМСМА,респ.на §42 от ПЗР на ЗОбС за трансформация на държавната в общинска собственост.