Решение № 21 от 10.01.2022, Районен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 21 гр. Велико Търново, 10.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XI СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: ПЕНКО ЦАНКОВ при участието на секретаря ЦВЕТАНКА Й. ЗИНЕВА като разгледа докладваното от ПЕНКО ЦАНКОВ Административно наказателно дело № 20214110201279 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Постъпила е жалба от "Европейски пътища" АД, БУЛСТАТ 115004094, представлявано от М. ИВ. П.- Изпълнителен директор, със седалище и адрес на управление в гр. П, бул. *********, чрез юрисконсулт К.З. (упълномощена), против Наказателно постановление № ВТ - 11- ДНСК - 53 от 11.08.2021г. на Началник на Дирекция за национален строителен контрол (ДНСК) гр. София, с което за извършеното нарушение на чл. 148, ал.1, чл. 137, ал. 3 от ЗУТ, на основание чл.237, ал.1 т.1, пр.1 от ЗУТ му е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 15 000,00 лева. Оспорва нарушението, за което е санкциониран. Навеждат се оплаквания за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и приложимия материален закон. Претендира се отмяна на обжалваното НП.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез упълномощения си защитник (юк. К. З.) поддържа подадената жалба и направените в нея искания. Твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. При условията на алтернативност, моли, определената санкция да бъде намалена - към предвидения в закона минимален размер. Излага съображения в тази насока. Претендира заплащане на направени по делото разноски. Представя писмени бележки.

Въззиваемата страна, чрез ст. юк. М П, оспорва изцяло подадената жалба. Твърди, че обжалваното НП е законосъобразно и правилно и като такова следва да бъде потвърдено.

Представя писмени бележки.

1

Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като анализира събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното от фактическа страна:

На 09.06.21г., въз основа на подаден сигнал чрез МРРБ и ДНСК до РДНСК - В.

Търново за извършване на строителни работи в землището на с. Куцина, във връзка с изграждане на АМ „Хемус“, била сформирана работна група, която да извърши проверка на подадените данни. Служителите на РДВСК - В. Търново - Петя Бакалова (началник РДНСК – В.Търново), М В. (гл. инспектор) и Д.Д. (гл. инспектор), отишли на зададените теренни координати, където според свидетелите Д. Д. и М.В., констатирали наличието на строителна техника, която извършвала дейности по разместване, отнемане на земна маса, разриване и извозване на пръст (св. М. В.) и по оформянето на земен насип (св. Д. Д.). При проведените разговори със работници било установено, че дейността се извършвала от „Европейски пътища“ АД. На мястото, служителите на РДНСК се срещнали със свидетеля В Т, който се представил като ръководител на обекта и представител на фирма „Европейски пътища“ АД, като обяснил, че извършваните дейности били свързани с техни нужди, (св. Д. Д.), както и за осигуряване на площадка за разполагането на строителна техника.

В хода на проверката контролните органи приели за установено изпълнение на СМР, свързани с отнемане на хумусен слой от площ с приблизителни размери - 260 на 160 м.(не са извършвани точни и с уреди измервания през този ден) и изпълнение на насипи с приблизителна височина от два метра, при три от страните на разчистения терен. Прието било, че същите са образувани вследствие на отнемането на хумусния слой от разчистените имоти. При това било отразено в издадения Констативен протокол от 09.06.21г. (л.17-18), че на образуващата се площадка имало паркирана строителна техника, както и че освен констатираните дейности по отнемане, разриване и пренос на земна маса, се изпълнявало изграждането на „прозирна ограда“ по източната страна на площадката, свързано с набиването на бетонни колове. Контролните органи изискали да бъде представена от свидетеля, в качеството му на представител на въззивното дружество, на писмени документи, свързани с осъществяваната дейност, но такива не били представени, което било отразено и в съставения протокол.

На следващия ден св. Д., заедно със служители на Агенция по геодезия, архитектура и кадастър гр. В.Търново осъществили посещение на процесните теренни участъци, като осъществили подробно замерване и закрепване на данни за реализираните строителни дейности, които са послужили за издаването на Констативен акт № 1 – ДД от 15.06.21г.

РДНСК – В. Търново. При това в съдържанието на същия били отразени и индивидуализирани конкретните поземлени имоти (ПИ с идентификатор ***, ***, *** и ***, в землището на с. Куцина, община Полски Гръмбеш. обл. Велико Търново), техните собственици, вида, характера и размера на извършените дейности. Посочен бил възложителя на обекта - „Автомагистрали „ЕАД гр. София, както и че строежът се изпълнява от „Европейски пътища“ АД . При това било записано, че не били представени одобрен проект, или съгласувани части от такъв, разрешение за строеж, 2 протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво, както и на заповедна книга.Посоченият протокол бил връчен на заинтересованите лица, в това число и на дружеството - жалбоподател.

На 14.06.21г. от РДНСК – В. Търново (писмо с изх. № ПП – 465І00-197) били изискани данни от Служба по Геодезия, картография и кадастър гр. В. Търново относно засегнатите имоти в землището на с. Куцина, попадащи в обхвата на автомагистрала „Хемус“ . От съдържанието на получения отговор (писмо с рег. № 20-38825-15.06.21г. (л. 66) се установява, че ПИ с идентификатор ***, ***, *** и ***,

***, ***, *** и ***, находящи се в землището на с.

Куцина, община Полски Тръмбеш. обл. В.Търново попадат в обхвата на бъдещата автомагистрала „Хемус“.

Въз основа на събраните данни, и след получена от „Европейски пътища“ АД покана за съставяне на АУАН , на 16.06.2021г., в гр. В. Търново, в присъствието на св. В Т (упълномощен представител - л. 37), бил съставен от Д.Д. (гл. инспектор при РДНСК – В.Търново, и при участието на свидетелката М. В. АУАН № ВТ – 11, от 16.06.2021г. срещу "Европейски пътища" АД, БУЛСТАТ 115004094, със седалище и адрес на управление в гр.

П, обл. П, бул. *********.

При описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено е прието, че „ЕВРОПЕЙСКИ ПЪТИЩА“ АД е извършило строеж „Насип“, находят се в поземлени имоти (ПИ) с идентификатор ***, ***, *** и *** по КК и

КР на с. Куцина, общ. П.Тръмбеш, обл. В.Търново, който бил изпълнен в обхвата па трасето на АМ „Хемус“ - Етап 2, между път П-З5 „Плевен-Ловеч“ и път 1-5 „Русе – В.Търново“, участък км 189+344 до км 222+000, обл. В. Търново - строеж първа категория, без издадено разрешение за строеж, в нарушение на чл. 148, ал. 1 във вр. с чл. 137, ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Въз основа на това бил обоснован извод, че осъществената дейност представлявала незаконен строеж по смисъла на чл. 225. ал. 2, т. 2 от ЗУТ.

Контролните органи са приели, че строежът представлява насип, образуван в следствие на извършени земни работи и разчистване на площадка с неправилна форма и размери: дължина - приблизително 227,00м и широчина – от 33 до 62,00м., като насипът е с височина от приблизително 2,5+3.00м, широчина ~ от 17.00 до 24,00м., по три страни (южна, северна и западна) на площадката и надхвърля посочените в чл. 151. ал. 1, т. 5 от ЗУТ размери, за които не се изисква издаване на разрешение за строеж.

Посочено е, че извършените земни работи попадали в ПИ с идентификатор ***, ***, *** и ***, в землището на с. Куцина, общ.

П.Тръмбеш. обл. В.Търново и съгласно Заповед № РД-02-15-20/08.02.2021г. на зам.министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в сила на 03.03.2021г., и съобразно от лист № 10-3 (графична част) на проекта за Подробен усгройствен план парцеларен план (ПУП-ПП) за обект АМ „Хемус“ - Етап 2 между път 11-35 „Плевен-Ловеч“ и път 1-5 „Русе - Велико Търново“, участък км 189+344 до км 222+000, засегнатите имоти 3 попадат изцяло в обхвата на трасето на АМ „Хемус“ - Етап 2 между път II-35 „ПлевенЛовеч“ и път I-5 „Русе - Велико Търново“, участък км 189+344 до км 222+000.

На следващо място в съдържанието на издадения АУАН е посочено, че за изпълненото строителство нямало издадено разрешение за строеж, съгласно разпоредбата на чл. 148,ал. 1 от ЗУТ, въз основа на което е обоснован извод, че същото представлява незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2, т.2 от ЗУТ.

В съдържанието на издадения АУАН е възприето, че нарушението било установено при осъществената проверка на 09.06.21г., за която бил издаден Констативен протокол от същата дата, както и че строеж „Насип“ е изпълнен без разрешение за строеж в нарушение на разпоредбите на ЗУТ, в ПИ с идентификатор ***, ***, *** и

*** в землището на е. Куцина, общ. П.Тръмбеш, обл. В.Търново, през периода 08.06.2021г. – 10.06.2021г. – от датата на постъпване на сигнала, до извършеното заснемане на очертанията на насипа. Осъщественото деяние е квалифицирано като административно нарушение на разпоредбите на чл.137, ал. 3 и чл. 148, ал. 1 ЗУТ.

Издаденият АУАН бил връчен на упълномощения представител на дружеството - св.

В Т на 16.06.21г. В установеният в закона срок са постъпили възражения от “Европейски пътища“ АД, по реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на издадения АУАН, при възприемане в пълнота и идентичност на фактическататаа обстановка, обстоятелствата, при които е извършено нарушението и на неговата правна квалификация като състав на административно нарушение бил о издадено Наказателно постановление № ВТ - 11- ДНСК - 53 от 11.08.2021г. на Началник на Дирекция за национален строителен контрол (ДНСК) гр. София, с което за извършеното нарушение на чл. 148, ал. 1 от ЗУТ, чл. 137, ал. 3 от ЗУТ и 237, ал. 1, т.1, пр.1 от ЗУТ, на основание чл.237, ал.1 т.1, пр.1, вр. с чл. 239, ал. 1, т . 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от ЗУТ му е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 15000,00 лева.

При това наказващият орган е фиксирал като дата на извършване на нарушението 09.06.2021 г. - датата на извършената проверка от служители на РДНСК Велико Търново, отразена в констативен протокол от 09.06.2021 г.

В съдържанието на издаденото НП са изложени подробни съображения за неоснователност на наведените от нарушителя, по реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, възражения.

Обжалваното НП е връчено на „Европейски пътища“ АД на 31.08.21г., които на 07.09.2021г. са подали жалба, по реда на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.

По делото е приобщено като доказателство писмо изх. № ПТ-465-00-187/09.06.2021 г., с което РДНСК – В.Търново изискват от възложителя на строежа „Автомагистрали“ ЕАД предоставянето на доказателства за възлагане на „ЕВРОПЕЙСКИ ПЪТИЩА“ АД извършване на строителни дейности, свързани с отнемане на хумусен слой и оформяне на площадка за паркиране на строителна техника.

4

От съдържанието на приобщеното като доказателство по делото Писмо с вх. № ПТ465-00- 881/14.06.2021г. издадено от „Автомагистрали“ ЕАД и постъпило в РДНСК Велико Търново се установява, че дружеството не е възлагало на въззивното дружество договор, писмо или друг документ извършване на строителни дейности свързани с отнемане на хумусен слой и оформяне на площадка за паркиране на строителна техника.

По делото е приобщен като доказателство рамков договор от 11.05.2020г., сключен между „Автомагистрали“ ЕАД гр. София (като възложител) и „Европейски пътища“ АД гр.

П (като изпълнител) с предмет - задължение за предоставяне от страна на изпълнителя - на възложителя, за временно и възмездно ползване на транспортни средства, строителна техника и оборудване, съобразно приложение към договора, по отношение на обект „АМ – Хемус“, участък от края на пътен възел на път III 303 до път I - 5, и пътен възел от км 189 + 344 до км. 222+000.

Приобщени, като писмени доказателства по делото са Заповед № ДК -02-ВТ 2 от 23.07.2021г. на РДНСК – В.Търново (л.16); Рамков договор от 11.05.2020г., сключен между „Автомагистрали“ ЕАД гр. София (като възложител) и „Европейски пътища“ АД гр. П за доставка на материали и изделия, съобразно приложение към договора (л.24); Писма с изх.№ S3-00-11624 от 08.12.20г., издадено от АПИ при МРРБ на РБ (л. 26); писмо с рег. № СД -02473 от 13.05.2021г. съставено от „Автомагистрали“ ЕАД, и адресирано до въззивното дружество; Заповед № РД – 02-15-20 от 08.02.2021г. издадена от МРРБ.

Разпечатката съдържа 42 от 90 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/aec48a35-4ba8-43d1-8cf4-20125a81a4f8