Решение № 400 от 07.11.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 400 гр. Благоевград, 07.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Величка Н. Оркова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20241210200576 по описа за 2024 година Делото е образувано по жалба на „Божанов груп” ЕООД с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Р., ул.”Б. К.“ № , ет. , с управител Н. Б., подадена чрез адв. Д. Т. със съдебен адрес гр. С., ул. “Л.“ № , ет., офис против Наказателно постановление № 42-0010027 от 27.02.2024 година на Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството на основание чл.97, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 5000.00 лева.

Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на правото на защита и неправилно квалифициране на фактите по случая като нарушение. Жалбата е оспорена от наказващия орган. В съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и претендира възстановяване на съдебни разноски за процесуално представителство в размер на 600 лв., за които наказващият орган е направил възражение за прекомерност.

По делото са представени писмени и гласни доказателства, чиито анализ дава основание на съда да приеме, че са установени следните, съществени за случая, факти:

На 02.02.2024г. около 11.30ч. в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Благоевград е извършена комплексна проверка на превозвача „Божанов груп” ЕООД, притежаващ Лиценз на ЕО за извършване на 1 международен превоз на товари № 14873 от 17.03.2016г. Проверката е със срок от 02.02.2024г. до 09.02.2024г., възложена със Заповед № РД-12-355 от 02.02.2024г. на инспектори П. Д. и Д. Т. от Регионална дирекция

“Автомобилна администрация“ – София, проверяван период от 31.12.2022г. до 31.12.2023г. На основание чл. 91, ал. 3, т. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5 от Наредба Н-14 / 27.08.2009 г. на Министерство на транспорта превозвачът е уведомен с известие рег. № 11-5610375/1/10.01.2024г. от Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ София за извършване на проверката и датата й. В известието са посочени документите, които е необходимо да бъдат представени на контролните органи, в това число свидетелства за управление на МПС на всички водачи, които са управлявали превозните средства, вписани в лиценза за периода от 31.12.2022г. до 31.12.2023г., книга за инструктаж и дневник за периодичен инструктаж на водачите по спазване изискванията на Регламент 561/2006 и 165/2014; дневник на водачите, преминали предпътен медицински преглед и дневник на предпътните технически прегледи, превозни документи товарителници, пътни листа, заповеди за извършване на превози за собствена сметка, тахографските листове и дигитална информация от дигиталните тахографи и от картите на водачите за периода от една година – от 31.12.2022г. до 31.12.2023г. Превозвачът е предупреден, че при непредставяне на документите, описани в известието, неявяване или осуетяване на проверката, ще бъде понесена административнонаказателна отговорност за неизпълнение на задълженията по чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози. На определената дата за извършване на проверката – 02.02.2024г. се явил пълномощник на управителя на дружеството - А. М., която представила информация за наетите водачи и тяхната квалификация, както и за автомобилите, включени в лиценза, но не били представени пътни листа, товарителници, тахографски листа и дигитална информация от тахографите.

От удостоверения за преминат технически преглед на автомобилите от лиценза на превозвача е установено, че те са се движили и са изминали значителни разстояния, поради което е направен извод, че с тях е извършван обществен превоз. Установените от проверката обстоятелства е довел контролните органи до извод, че е допуснато нарушение на 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози и на 02.02.2024г. е бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 339922 от инспектор П. Д., в присъствие на инспектор Д. Т. и е връчен на представител на дружеството. В свидетелските си показания инспекторите потвърждават извършената проверка и установените нарушения на задължението да се пазят и да се представят на контролните органи транспортни документи, тахографски листа и информация от дигиталните тахографи и картите на водачите, като за всеки автомобил, за който такава информация е липсвала е съставен отделен акт за установяване на административно нарушение.

Въз основа на АУАН № 339922/02.02.2024г. е издадено атакуваното наказателно постановление № 42-0010027 от 27.02.2024 година на Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и 2 чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството на основание чл.97, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 5000.00 лева. Наказателното постановление е връчено на 20.03.2024г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59, ал.1 от ЗАНН.

Анализ на тези съществени за делото факти дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима, разгледана по съществото си е неоснователна.

Съдът посочва, че не установява съществени нарушения на правото на защита, допуснати в административнонаказателното производство, като приема, че при съставяне и връчване на акта за установяване на административно нарушение са спазени изискванията относно компетентността на участвалите в производството длъжностни лица от ИА "Автомобилна администрация" и е осигурена възможност за участие на представител на проверяваното дружество "Божанов груп" ЕООД. В тази насока съдът преценява, че са неоснователни възраженията за това, че пълномощника М. не е присъствала при самата проверка на документите и изготвяне на актовете, а те са й връчени единствено за подпис. Съдът приема, че е осигурено участието на пълномощника на управителя на дружеството, който е представил част от изисканите документи и му е предявен за запознаване съставения от контролните органи акт за установяване на административно нарушение, като е дадена възможност за възражения и представяне на писмени доказателства. Обстоятелствата на установеното нарушение са описани ясно и непротиворечиво в акта и наказателното постановление, посочени са правната квалификация и основанието за налагане на санкцията, нейния вид и размер. В издаденото въз основа на акта наказателно постановление също са изпълнени изискванията за компетентност на наказващия орган, който е определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл. 92, ал.2 от ЗАвП, а наказателното постановление е връчено на представител на дружеството. По този начин лицето е било уведомено, че срещу него е образувано административнонаказателно производство за допуснато нарушение на задължението да предостави на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички изискани документи, свързани с превозите на товари, като по този начин е допуснал нарушение по чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози.

По същество разпоредбата на чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози задължава превозвачите да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари. По правилата на НАРЕДБА № Н-14 от 27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка, проверката е обхващала дейността на превозвача за предходната година. Задължението на превозвача за представяне на документи, свързани с превоза, не е било изпълнено от превозвача "Божанов 3 груп" ЕООД, който при извършена на 02.02.2024г. проверка в областен отдел "Автомобилна администрация" Благоевград не е представил за проверка всички документи, изискани предварително известие по реда на чл. 91, ал.3, т.5 от Закон за автомобилните превози. Като не е представил всички изискани документи, превозвачът е допуснал нарушение по чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози, за което законосъобразно е санкциониран по реда на чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните превози, който предвижда налагане на наказание глоба или имуществена санкция в размер на 5000 лв. на този, който откаже достъп на контролните органи до гаражите, автогарите и всички помещения, свързани с дейността му или не представи за проверка свързани с превозната дейност документи. Съдът посочва, че нарушението не е маловажно и към него не са приложими правилата за предупреждаване на нарушителя по чл. 28 от ЗАНН, тъй като липсата на информация относно обстоятелствата на извършваната транспортна дейност, включително относно маршрутите на превозите и товарите води до невъзможност да се провери дали дейността отговаря на изискванията за това и засяга сигурността на автомобилния транспорт и безопасността на движението по пътищата. Това нарушение не се отличава с необичайно ниска обществена опасност в сравнение на останалите такива нарушения, поради което съдът преценява, че при определяне на наказанието правилно е приложена разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН като наказанието е определено в рамките на законовия размер по чл.

97, ал.1 от Закон за автомобилните превози. Предвид изложените мотиви съдът счита, че жалбата и искането за възстановяване на направените по делото разноски са неоснователни и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 42-0010027 от 27.02.2024 година на Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, с което на основание чл.97, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 5000.00 лева на „Божанов груп” ЕООД, с ЕИК със седалище и адрес на управление гр. Р., ул. ”Б. К. № , ет., с управител Н.Б.

Решението може да се обжалва пред Административен съд -Благоевград от страните в 14-дневен срок от съобщението му.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 4