Решение № 1106 от 21.09.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1106 гр. Варна, 21.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 15 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Валя Цуцакова при участието на секретаря Валентина Ст. Батешкова като разгледа докладваното от Валя Цуцакова Административно наказателно дело № 20263110201397 по описа за 2026 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на „ОЙЛ ГЕЙН БГ“ ЕООД, ЕИК 202579078, със седалище и адрес на управление гр. Варна, ********, представлявано от прокуриста К.К., депозирана чрез адв. С. К. А.-Н. от ВАК, срещу Наказателно постановление (НП) № 878698-F870067/09.03.2026г., с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2600 (две хиляди и шестстотин) евро на основание чл. 59, ал. 5, т. 6 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) за извършено нарушение на чл. 15, ал. 4 от същия закон.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП, като се твърди, че то е издадено при съществени нарушения на процесуалните правила и в противоречие с материалния закон. Твърди, че констатациите на АНО за необосновано повишаване на цените не отговаря на икономическата реалност в дружеството към 01.01.2026г. Излага твърдения за липса на цел за извличане на необоснована печалба и наличие на икономически обосновано ценово поведение. Моли съда да отмени изцяло обжалваното НП. В условие на евентуалност моли за прилагане на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се от упълномощен процесуален представител адв. С. А.-Н. от 1

ВАК, която поддържа жалбата и моли за отмяна НП, като незаконосъобразно и необосновано с аргументи, идентични с изложените в жалбата. Претендира сторените в производството разноски.

Административно наказващият орган, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, представлява се от ст. юрк. Диана Флорева, която моли НП да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно, аргументирайки доказаност и съставомерност на приетото за установено нарушение. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 18.01.2026 г. била извършена проверка от служители на НАП, сред които и св.П., на търговски обект - автомивка „Форсаж", находящ се в гр.

Варна, бул. ,,Сливница" №185, "Делта Планет МОЛ" стопанисван от „ОЙЛ ГЕЙН БГ " ЕООД с ЕИК 202579078.

В обекта било монтираното, въведено в експлоатация и свързано дистанционно с НАП и работещо към момента на проверката фискално устройство модел „ТРЕМОЛ М23", с ИН на ФУ: ZK139051 и ИН на ФП:

50248123. Чрез КЛЕН били изведени 3 бр. справки за дните: 10.08.2025г., 10.10.2025г. и 18.01.2026г. Било връчено искане за предоставяне на информация по чл. 55а от ЗВЕРБ за услугите и цените, които се предлагат в обекта за дати 11.08.2025, 11.10.2025г. и 18.01.2026г., като същите следвало да се попълнят в приложената Таблицата във формат Excel, изпратена по електронен път на ел. адрес на 18.01.2026г. За извършените действия бил съставен Протокол за извършена проверка в обект сер. АА№ 0210671/ 18.01.2026 г.

В указания срок на 22.01.2026г. на ел. адрес на органа по приходите била получена попълнена Таблица за актуални цени на предлаганите услуги в обекта за 11.08.2025 г., 11.10.2025 г. и 18.01.2026 г., ценоразписи от 01.07.2025г. и 01.01.2026г., свидетелство за регистрация на ФУ и писмени 2 обяснения от представляващ дружеството.

При анализ на данните били установени повишени цени към 18.01.2026 г., спрямо 11.08.2025 г. и 11.10.2025 г. на следните услуги:

- външно измиване на автомобил СЕДАН И ХЕЧБЕК, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 16.00 лв., към 18.01.2026 г. с цена

16.62 лв./8.50 евро. Увеличението е с 0.62 лв./0.32 евро или 3,88 %;

- външно измиване на автомобил ЛИМУЗИНА/КОМБИ, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 18.00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 18.58 лв./9.50 евро. Увеличението е с 0.58 лв./0.30 евро или 3,22 %.

- външно измиване на автомобил CROSSOVER, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 22.00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 22.49 лв./11.50 евро. Увеличението е с 0.49 лв./0.25 евро или 2,23 %.

- външно измиване на автомобил МИНИВАН/SUV, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 26.00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 26.40 лв./13.50 евро. Увеличението е с 0.40 лв./0.20 евро или 1,54 %;

- външно измиване на автомобил ВАН/БУС с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 32.00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 34.23 лв./17.50 евро. Увеличението е с 2.23 лв./1.14 евро или 6,97 %;

- комплексно почистване на автомобил ВАН/БУС с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 30.00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 33.25 лв./17.00 евро. Увеличението е с 3.25 лв./1.66 евро или 10,83 %;

- комплексно измиване и почистване на автомобил ЛИМУЗИНА/КОМБИ с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 35,00 лв., към

18.01.2026 г. с цена 37.16 лв./19.00 евро. Увеличението е с 2.16 лв./ 1,10евро или 6,17 %;

- комплексно измиване и почистване на CROSSOVER, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 40,00 лв., към 18.01.2026 г. с цена

44.98 лв./23.00 евро. Увеличението е с 4.98 лв./2.55 евро или 12,45 %;

- комплексно измиване и почистване на МИНИВАН/SUV, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025 г. - 50,00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 52.81лв./27.00 евро. Увеличението е с 2.81 лв./1.44 евро или 5,62 %;

- комплексно измиване и почистване на ВАН/БУС, с продажна цена към 11.08.2025 г. и към 11.10.2025г.- 60,00 лв., към 18.01.2026 г. с цена 3

68.45лв./35.00 евро. Увеличението е с 8.45 лв./4.32 евро или 14,08 %.

В последствие задълженото лице декларирало на основание чл.56, ал.1 от ДОПК увеличението на цените на услугите от 01.01.2026г., като посочило и причините за повишаването им.

Бил съставен протокол № 0210685 / 04.02.2026г. на представените по електронен път документи и на хартиен носител.

Като основания за увеличение на цените на услугите били посочени увеличение на трудови възнаграждения и осигурителни вноски, и наем на обекта за 2026 г.

С оглед гореизложеното АНО е приел, че „ОЙЛ ГЕЙН БГ" ЕООД с ЕИК 202579078 повишило необосновано цената на предлагани услуги в обекта, с което било нарушило разпоредбите на чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ.

Прието било, че нарушението е извършено на 01.01.2026 г. в гр. Варна, бул. „Сливница" №185, като е било констатирано и документирано на дата 04.02.2026г. с ПИП 0210685 / 04.02.2026г. във връзка с ПИП cep. АА № 0210671/ 18.01.2026 г. и доказателствата към тях.

Предвид събраните в хода на проверката доказателства било прието, че последващото увеличение на цената е „необосновано“ и води до хипотетичен допълнителен приход, с което е нарушен принципът за добросъвестност и прозрачност при формиране на цените и че с описаното деяние била нарушена разпоредбата на чл.15, ал.4 от ЗВЕРБ.

За така приетото за установено нарушение бил съставен Акт за установяване на административно нарушение. Срещу акта било подадено писмено възражение, в което дружеството изложило подробни икономически аргументи за необходимостта от увеличението, като е приложило финансови справки и таблици. Въпреки това, АНО счел възражението за неоснователно и е издал обжалваното НП.

От приложените по преписката писмени обяснения е видно,че увеличение на цените е извършено на малък брой от общо 51 услуги и са запазени цените на останалите такива. От икономическа обосновка и финансови таблици се установява, че разходите за заплати и осигуровки на ниво дружество са нараснали през периода 2025г-2026г. един от основните ресурси за дейността на автомивката-водата се е увеличила в сравнение с 4 предходните години, видно от утвърдените нови цени на ВиК услугите за 2025г., което е установено от представената хронолигична ведомост от счетоводна програма. От последната се установява значителна счетоводна загуба от обичайната дейност, която се дължи на многобройни обективни икономически фактори.

В съдебно заседание бе разпитан свидетелят П. Й. П. – актосъставител, чиито показания съдът кредитира и в които свидетелят посочва, че не е взел предвид писмените обяснения представени от дружеството по отношение на извършени продажби на счетоводни загуби към 2025г., както и на такива под себестойността на предлаганата услугата.

По делото е изготвена съдебно счетоводна/ икономическа експертиза, като според вещото лице извършеното увеличение на цените за обследвания период е икономически обосновано. Съдът изцяло кредитира назначената по делото съдебно счетоводна/икономическа експертиза, като обективна и обоснована, изготвена от лице незаинтересовано от изхода на делото и в рамките на неговата компетенция.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства.

Съдът кредитира приетите по делото писмени доказателства, между които не са налице противоречия.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от надлежно упълномощено лице, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя е основателна.

Съдът, при извършената служебна проверка за законосъобразност на обжалваното НП, констатира следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, оправомощен със Заповед № З-ОПР-30-1 от 13.01.2026 г. на Изпълнителния директор на НАП, и в рамките на преклузивния шестмесечен срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН.

Въпреки това, при издаването му са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

5

На първо място, настоящият състав счита, че е нарушена разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, задължаваща наказващия орган да извърши проверка на акта, да прецени възраженията и събраните доказателства, а при необходимост – да извърши и разследване на спорните обстоятелства. В случая, АНО не е извършил реален анализ на представената от дружеството икономическа обосновка и доказателства за драстично увеличение на разходите за труд, ел. енергия, ВиК, наем и др., а формално ги е отхвърлил. Този пропуск, съгласно задължителната практика, установена с Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС, е съществено нарушение и самостоятелно основание за отмяна на НП.

На следващо място, от показанията на актосъставителя се установява, че преценката за „необоснованост“ е направена при липса на каквато и да е обективна методика и при избирателен анализ на данните. Това превръща извода на АНО в субективен, което е в разрез с основни принципи на административния процес и само по себе си опорочава акта, сложил начало на админостративнонаказателното производство.

Освен посочените процесуални нарушения, според настоящия съдебен състав НП се явява и материално незаконосъобразно.

Съставът на вмененото нарушение по чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ изисква увеличението на цените да не е обосновано от обективни икономически фактори. Легалната дефиниция в § 1, т. 6 от ДР на ЗВЕРБ включва „документируеми промени в разходите по производство, които имат пряко и съществено отражение върху себестойността“.

Съдът намира за необходимо да подчертае, че съгласно легалната дефиниция в § 1, т. 6 от ДР на ЗВЕРБ, „обективни икономически фактори“ са всички документируеми промени в разходите по производство и продажба, които имат пряко и съществено отражение върху себестойността.

Разходите за персонал в автомивката, наем, вода, ел. енергия представляват именно такъв фактор. и др.,

Това се потвърждава и от официалните разяснения на самата Национална агенция за приходите, според които повишаването на разходите за заплати и осигуровки е легитимна основа за промяна на цените.

Спецификата на дейността в автокомплексите изисква използването на 6 персонал, както и използването на вода, ел. енергия, препарати, консумативи, инструменти и уреди за почистване.

Разпечатката съдържа 57 от 71 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ae364677-d18c-4505-91a4-5184e2f36fe2