Решение № 257 от 27.02.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 257 гр. Варна, 27.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20243110201782 по описа за 2024 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Билла България“ ЕООД, с ЕИК: 130007884, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. „България“ № 55, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. Р. И. от АК – София срещу Наказателно постановление № В – 003145 от 02.08.2023 г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисията за защита на потребителите, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 35 000 лева за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 210в във вр. с разпоредбата на чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите.

Дружеството – жалбоподател „Билла България“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място застъпва категорично становище, че в случая не е налице неизпълнение на Заповед № 259 от 09.04.2015 г. на Председателя на Комисията за защита на 1 потребителите, като навежда твърдения, че установената от инспекторите от Комисията за защита на потребителите търговска практика в обекта, стопанисван от дружеството на бул. „Цар Освободител“ № 205 в гр. Варна въобще не е идентична с практиката, визирана в заповедта. Също така дружеството подчертава, че не е налице нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите, доколкото в рекламната брошура изрично е посочено, че брошурата е валидна за определен период от време или до изчерпване на количествата, като дружеството напомня, че съгласно Решение № 9784 от 16.07.2020 г., постановено по адм. дело № 5113 по описа за 2020 г. на ВАС, VII отделение, формулираният в рекламната брошура модалитет изначално изключва приложимостта на хипотезата на чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите, доколкото търговецът изрично е информирал потребителя в рекламната брошура, че промоцията е валидна за посочения период до изчерпване на количествата. Дружеството акцентира, че административно – наказващият орган е допуснал съществени пропуски в процеса по анализ на фактите, като не е отчел количеството стока, осигурено за периода на промоцията на ниво търговска верига, количеството продадена стока и количеството стока, останало налично след края на промоцията, а се е задоволил само със справки за процесния търговски обект. Дружеството навежда своите аргументи в защита на позицията си, че в случая е приложима също така разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, като също така излага своите възражения срещу размера на наложеното административно наказание.

Поради гореизложените съображения, въззивното дружество „Билла България“ ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление, в условията на евентуалност моли за намаляване на размера на наложеното административно наказание „имуществена санкция“, като претендира присъждане на сторените разноски за адвокатско възнаграждение.

В проведеното на 20.11.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 1782 по описа за 2024 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Билла България“ ЕООД не изпраща нито законен, нито процесуален представител, който да изрази позицията му в дадения ход на делото по същество.

В проведеното на 20.11.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 1782 по описа за 2024 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна 2

Директора на регионална дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище София и за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисията за защита на потребителите също не се явява лично, не изпраща и процесуален представител, който да изрази позицията му в дадения ход на делото по същество

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 23.02.2023 г. св. М. А. А. – гл. инспектор в Комисията за защита на потребителите извършила проверка по спазване на законодателството в сферата на правата на потребителите в търговски обект – магазин „Билла“ № 548, находящ се в гр. Варна, бул. „Цар Освободител“ № 205, стопанисван от дружеството „Билла България“ ЕООД.

Непосредствен повод за извършване на проверката била провеждана месечна кампания в Комисията за защита на потребителите по тема: „ЗИИП – ПИ – Цени“.

Към момента на проверката – 23.02.2023 г. била валидна рекламна брошура за периода от 23.02.2323 г. до 01.03.2023 г. за търговската мрежа, обхваща всички магазини, стопанисвани от „Билла България“ ЕООД на територията на Република България.

По време на проверката св. А. констатирала, че не са налични в търговския обект следните продукти, които се рекламират в рекламната брошура: „Сирене Маклер, рекламирано на стр. 17 в брошурата. Обявена предишна цена - 2.19 лв., -31%, обявена продажна цена - 1.49 лв./100гр.“, „Бекон на кубчета, код - 903102, рекламиран на стр. 15 в брошурата. Обявена предишна цена - 6.49 лв., обявена продажна цена - 5.19 лв./100 гр.“, „Боза Явор, код - 921509, рекламиран на стр. 18. Обявена продажна цена - 0.88 лв.“, „Салам Бургас Еко Мес, опаковка от 210гр., код - 901536, продукта е рекламиран на 15 стр. в брошурата. Обявена предишна цена - 5.19 лв., -50%, обявена продажна цена - 2.59 лв.“,

„Круши Маргарита, продукта е рекламиран на стр. 9 в рекламната брошура. Обявена предишна цена - 3.99 лв./кг., обявена продажна цена - 2.69 лв./кг.“, „Краставици късоплодни, продукта бил рекламиран на стр. 9 в брошурата. Обявена предишна цена 4.99 лв./кг., обявена продажна цена - 3.99 лв./кг.“ 3

В сектор „Плодове и зеленчуци“ на територията на търговския обект била поставена табела със следното съдържание: „BILLA Винаги до вас. Период на валидност: от 23.02.2023г. до 01.03.2023 г. Посочените по-долу акционни артикули е възможно да не са налични в магазинната мрежа“. /Публикувани били снимки на четири продукта, с посочени предишна цена, съответен процент намаление и обявена промоционална цена за 1кг./. Поради обективни проблеми с доставката на плодове и зеленчуци, а именно забавено пропускане на превозни средства, превозващи плодове и зеленчуци през границата между Република Турция и Република България, е възможно посочените по – долу артикули, включени в брошура, валидна за периода от 23.02. до 01.03.2023 г., да не бъдат налични в магазинната мрежа през целия промоционален период:

Артикул Краставици късоплодни с промоционална цена 3.99лв./кг; Артикул Пиперки Червени с промоционална цена 4.99 лв./кг; Артикул Круши Маргарита с промоционална цена 2.69 лв./кг; Артикул Лимони, 500 гр. с промоционална цена 1.49 лв.; Поради посочената причина е възможна също липсата на стока от регулярния асортимент Плодове и зеленчуци с произход Турция в описания период. Молим да ни извините за причиненото неудобство, наложено от обстоятелства извън нашия контрол.“

След извършената от св. А. проверка на място в търговския обект, била насрочена и документална такава, като на 28.02.2023 г. в регионалната дирекция на Комисията за защита на потребителите в гр. Варна били представени от страна на дружеството „Билла България“ ЕООД писмена справка за броя на отпечатаните брошури за промоционалния период и тяхното разпространение, видно от която общия брой рекламни брошури за гр. Варна възлизала на 37 250 броя.

В проверявания конкретен търговски обект, находящ се в гр.Варна, бул.

„Цар Освободител“ № 205 са били предоставени 1250 брой копия от брошурата. Брошури, разпространени безадресно само в района на филиал № 548 - общо 2 500 броя. Брошури, разпространени във всички магазини, стопанисвани от „Билла България“ ЕООД на територията на гр. Варна - общо 12 500 броя. Брошури, разпространени безадресно извън магазинната мрежа на „Билла България“ ЕООД на територията на гр. Варна – общо 24 750 броя.

Св. А. приела, че от справката може да се обобщи, че за проверения обект и на територията на гр. Варна са били разпространени изключително голям 4 брой брошури – общ брой от 37 250 броя, които са достигнали до голям брой потребители.

Св. А. също така се запознала с представените справки за доставки, продажби и налични количества към дата - 23.02.2023 г. на неналичните при проверката артикули за гр. Варна, видно от които в провереният обект са били доставени и продадени следните количества: „Краве сирене Маклер - доставки - 0 бр., продажби - 0 бр. наличност - 11 кг.“, „Боза Явор 1 л., арт.№ 921509 доставки - 0 бр., продажби - 2 бр., наличност - 0 бр.“, „Бекон на кубчета, арт.№ 903102, посочена била следната информация: „Към дата 23.02.2023 г. няма доставки и продажби в магазина, тъй като за този артикул е констатиран производствен проблем преди доставката в Република България“, „Салам Бургас Еко Мес, арт. № 901563 - доставки - 0 бр., продажби - 12 броя, наличност - 83 броя“; „круши Маргарита, арт.№ 137033, доставки - 14 кг, продажби - 4 кг, наличност - 13 кг.“; „Краставици Късополодни, арт. №139174, доставки - 0 броя, продажби - 0 броя, наличност - 0 броя.“ Въз основа на констатациите си при извършване на проверката, св. М. А.

А. приела за установено, че дружеството „Билла България" ЕООД е отправило покана за покупка на гореописаните артикули без да е осигурило количества от стоката за всички дни на промоционалния период. Св. А. приела, че търговецът е поставил информация в търговския обект, че описаните промоционални стоки не са налични, като тази информация е достъпна за клиентите на търговския обект, едва след тяхното посещение в обекта.

Приела, че търговецът е насърчил потребителите да посетят търговския обект за закупуване на рекламираните стока, като не е посочил разумни основания, поради които няма да може да ги достави или да осигури доставянето им от друг търговец. Търговецът не е осигурил други равностойни стоки на обявената цена за определения период от време и в разумно количество съобразно стоката, обема на направената реклама и предложената й цена.

Според нея, това бездействие променя или е възможно да промени съществено икономическото поведение на средния потребител, когото засяга или към когото е насочена. При посещение в обекта потребителите установяват, че не е налична част от рекламираната стока за посочения период в рекламната брошура. Упражнената търговска практика цели да насърчи продажбите и може да доведе до вземането на търговско решение, което потребителя не би взел без използването на тази търговска практика.

5

Потребителите изразходват време и усилия, а е възможно и да изразходват средства в желанието си да закупят именно тази стока, подтикнати от обявената цена за стоката за посочения период в рекламната брошура, което не биха взели без използването на тази практика.

Поради гореизложените съображения, св. А. преценила, че дружеството „Билла България“ ЕООД е извършило нарушение на разпоредбата на чл. 210в във вр. с чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите, поради което и на 17.05.2023 г. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на посочените нормативни разпоредби.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 02.08.2023 г.

Директорът на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисията за защита на потребителите, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал процесното наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, наложил на въззивното дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 35 000 лева за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 210в във вр. с чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите.

Разпечатката съдържа 32 от 54 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ae35c210-cd1d-4892-bba1-518b0bd9d629