Определение № 60 от 12.01.2026, Административен съд - Шумен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 60

Шумен, 12.01.2026 г.

Административният съд - Шумен - II състав, в закрито заседание в състав:

Председател:

КРЕМЕНА БОРИСОВА

Членове:

РОСИЦА ЦВЕТКОВА

БИСТРА БОЙН като разгледа докладваното от съдията Кремена Борисова административно дело № 529/2025 г. на Административен съд - Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл.186, ал.1, във вр.с чл.191, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Съдебното производство е образувано по жалба на С. В. С., И. Б. О. и на Б. В. К., и тримата от [населено място], и в качеството им на Общински съветници при Общински съвет-Шумен , чрез процесуалния им представител-адв.А. Д. от АК-Шумен със съдебен адрес-[населено място], [улица], ет.2, офис №8 срещу Наредба за организацията на движението на територията на Община-Шумен, приета с Решение№558 по Протокол№25 от 30-31.10.2025г. на Общински съвет –Шумен.

С молба с рег.№ДА-01-3277 от 10.12.2025 г. по описа на ШАдмС , депозирана в законния срок след обездвижване на жалбата поради допуснати нередовности, оспорващите уточняват, че депозират жалбата в лично качество, като жители на Община Шумен и в качеството си на общински съветници в Общински съвет Шумен, гласували срещу приемането на наредбата в този си вид.

С молба с рег.№ДА-01-3391/22.12.2025 г., по описа на ШАдмС депозирана в законния срок след повторно обездвижване на жалбата поради допуснати нередовности поясняват, че предмет на оспорване е законността не на цялата Наредба за организацията на движението на територията на Община Шумен“, приета с Решение№558 по Протокол№25 от 30-31.10.2025г. на Общински съвет –Шумен, а само на Глава четвърта “Престой и паркиране на превозни средства на територията на Община Шумен“, Раздел II „Режим за платено паркиране“-от чл.19 до чл.25 от наредбата включително, ведно с Приложение№4 към наредбата „Улици,части от улици, площади, булеварди и паркинги-общинска собственост, попадащи в обхвата на режим за платено паркиране“, както и размера на зоните, определени с Приложение№4 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Шумен, Раздел III „Право на преференциално платено паркиране на живущите в зоните за почасово платено паркиране“-от чл.26 до чл.31 от наредбата, Глава пета „Принудителни мерки при неправилно паркиране“, Раздел I „Блокиране на колелото на неправилно паркиране ППС“ и Раздел II „Принудително преместване на неправилно паркирано ППС“ и Глава шеста „Администриране на приходи“, като молят съда да прогласи нищожността на посочените текстове от наредбата, като противоречащи на норми от по-висок ранг и в условията на алтернативност-да ги отмени като незаконосъобразни.

С определение от 09.01.2025 г. съдът е оставил без разглеждане жалбата на тримата оспорващи, в качеството им на общински съветници срещу обжалваната част от оспорената наредба, като процесуално недопустима.

В тази насока, като съобрази депозираното оспорване на части от наредбата от тримата оспорващи, в качеството им на граждани на Община Шумен, съдът намира същото за процесуално допустимо, като подадено от лица с активна легитимация и наличие на правен интерес, за който са представени надлежни доказателства с молби с рег.№ДА-01-3277/10.12.2025 г. и рег.№ДА-01-3391/22.12.2025 г.

След като се запозна със съдържанието нажалбата, оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: С. В. С., И. Б. О. и Б. В. К., и тримата от [населено място], в качеството им на жители на Община Шумен; Общински съвет - [населено място] - в качеството на ответник и Окръжна прокуратура - [населено място], в качеството на контролираща страна.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на оспорващите да се укаже, че е в тяхна тежест да ангажират доказателства, обосноваващи наличието на предпоставките за нищожност и незаконосъобразност на атакуваните разпоредби от подзаконов нормативен акт на Общински съвет – [населено място] ;

- на ответника да се укаже, че е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в това число, че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.

Водим от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Конституира като страни в настоящото производство:

ОСПОРВАЩ: С. В. С., И. Б. О. и Б. В. К., и тримата от [населено място], и в качеството им на жители на Община Шумен , чрез процесуалния им представител-адв.А. Д. от АК-Шумен със съдебен адрес-[населено място], [улица], ет.2, офис №8;

ОТВЕТНИК: Общински съвет – [населено място];

КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА: Окръжна прокуратура - [населено място].

Насрочва АД № 529/2025г. по описа на ШАдмС за 23.02.2026г. от 10.30 часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната и контролиращата страни да се изпрати препис от жалбата и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства.

Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК.

1. Посочване и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - Глава четвърта “Престой и паркиране на превозни средства на територията на Община Шумен“, Раздел II „Режим за платено паркиране“-от чл.19 до чл.25 от наредбата включително, ведно с Приложение№4 към наредбата „Улици,части от улици, площади, булеварди и паркинги-общинска собственост, попадащи в обхвата на режим за платено паркиране“, както и размера на зоните, определени с Приложение№4 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Шумен, Раздел III „Право на преференциално платено паркиране на живущите в зоните за почасово платено паркиране“-от чл.26 до чл.31 от наредбата, Глава пета „Принудителни мерки при неправилно паркиране“, Раздел I „Блокиране на колелото на неправилно паркиране ППС“ и Раздел II „Принудително преместване на неправилно паркирано ППС“ и Глава шеста „Администриране на приходи“ 2. Номер на делото - Административно дело № 529/2025г. по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 23.02.2026г. от 10.30 часа.

Указва на оспорващите, че е в тяхна тежест да ангажират доказателства, обосноваващи наличието на предпоставките за нищожност и незаконосъобразност на атакуваните разпоредби от подзаконов нормативен акт на Общински съвет – [населено място] ;

УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в това число, че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

Указва на страните, че до датата на съдебното заседание могат да представят нови доказателства.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.

Председател:

Членове: