Решение № 1220 от 21.10.2024, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1220 гр. Варна, 21.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20243110203086 по описа за 2024 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „Сектрон Варна“ ООД, ЕИК200833072, със седалище гр. Варна, адрес на управление гр. Варна, ***, ет.6, ап.12, представлявано от С. Д. И., депозирана чрез процесуален представител - адв. Ю. К., АК-Варна п р о т и в Наказателно постановление| № 01386-13/12.07.2024 год. на Директора на РИОСВ-Варна, с което на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 200 /двеста/ лв. на основание чл. чл. 124, ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие.

В жалбата се твърди, че издаденото НП е неправилно, необосновано и недоказано. Сочи се, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила.

Твърди се, че от съдържанието на АУАН може да се направи извод, че актосъставителят не е присъствал на мястото на извършване на нарушението, а го е описвал само въз основа на подадения три дни по-късно „сигнал“, като в тази хипотеза нито е изяснено кой е подал сигнала, нит е изяснено кой е заснел приложеното единствено черно-бяло фотографско изображение, кога е заснето същото, къде точно е заснето. Сочи се, че на изображението няма автоматично поставена от апарата дата, нито каквито и да е данни за координати, от които може да се направи точен извод къде точно е бил разположен автомобилът.

1

От приложеното изображение можело единствено да се направи безспорен извод, че в обозрима близост до морския бряг е паркиран лекият автомобил, собственост на дружеството на черен коларски път, каквито имало по цялото протежение на черноморския бряг от Резово до Дуранкулак.

В жалбата се твърди, че на 02.09.2023 год. автомобилът с рег.№ ***, собственост на „Сектрон Варна“ ООД е бил паркиран в края на черен коларски път, съставляващ Поземлен имот с идентификатор ***, находящ се в област Варна, община Варна, гр. Варна, район Аспарухово, м. Паша дере, вид собственост: общинска публична, НТП селскостопански, горски, ведомствен път, който път се явява; продължение на застлан с чакъл път, представляващ част от Поземлен имот с идентификатор ***, находящ се в област Варна, община Варна, гр. Варна, район Аспарухово, м. Паша дере, вид собственост: държавна частна, НТП друг вид дървопроизводителна гора. С тези и други аргументи се иска отмяната на НП и присъждане в полза на възз. дружество на сторените по делото разноски.

В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, се представлява от законен представител- управителя на дружеството и от процесуален представител – адвокат К., които поддържат жалбата на посочените в нея основания и молят НП да бъде отменено. Ангажира гласни доказателства. Излагат се и допълнителни аргументи, като се моли за присъждане на сторените по делото разноски.

Наказващият орган, редовно призован, в съдебно заседание се представлява от юрисконсулт К., която оспорва жалбата и моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 02.09.2023 г. св. К. В. отишла на плаж в местност „Паша дере“, находяща се в землището на гр.Варна. Докато се разхождала покрай плажа, тя видяла повече от десет автомобила, като преценила, че същите са паркирани върху пясъчните дюни. За това решила да направи снимки на автомобилите и да подаде сигнал в РИОСВ. Един от паркираните автомобили бил марка „Фолксваген“ с рег.№ ***, собственост на „Сектрон Варна“ ООД.

С мобилния си телефон св.В. направила няколко снимки на автомобилите, в това число и на л.а. марка „Фолксваген“ с рег.№ ***, като заснемането извършила заставайки срещу морския бряг, на разстояние около 10-15м. от автомобилите, на място с географски координати 43.100709 и 27.92343

На 05.09.2023г. св.В. подала сигнал по електронна поща на РИОСВ, като приложила 2 изготвените на 02.09.23г. снимкови изображения на автомобилите. В сигнала тя описала допълнително и регистрационните номера на автомобилите, които заснела.

Сигналът бил входиран в РИОСВ с вх. № С- 410/05.09.2023 г. на РИОСВ-Варна, като бил възложен за работа на гл.експерт в РИОСВ- св.Светла Д.. Св.Д. разгледала снимките и преценила, че заснетите на тях автомобили са паркирани върху растителност на крайбрежната плажна ивица, която попадала в защитена зона „Галата“. Било потърсено съдействие от органите на полицията с оглед установяване на собствениците на автомобилите. След получена информация от компетентните полицейски служби било установено, че един от заснетите автомобили марка „Фолксваген“ с рег.№ *** е собственост на „Сектрон Варна“ ООД.

Без да извърши проверка на място , без да свали сведения или да потърси допълнителна информация относно координатите на заснимането от подателя на сигнала, св.Д. преценила, че автомобилът на възз. дружество е паркиран на морски плаж „Паша дере-1“, в поземлен имот /ПИ/ с идентификатор *** по КККР на гр. Варна, община Варна, област Варна.

Св.Д. извършила проверка в наличната към момента цифрова информационна система за защитените зони от екологичната мрежа Натура 2000 и установила, че ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Варна, община Варна, област Варна, попада в границите на Защитена зона за опазване на природните местообитанията на дивата флора и фауна BG0000103 „Галата“, обявена със Заповед № РД-355/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите. За това преценила, че паркирайки в границите на защитена зона /ЗЗ/ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна BG0000103 „Галата“, лекият автомобил собственост на дружеството възз. е увредил естествената растителност в крайбрежната плажна ивица/ дюни извън активната плажна площ.

Въз основа на горното св.Д. съставила срещу въззивното дружество АУАН №01386/23.01.2024г. в което описала допуснатото според нея нарушение на разпоредбите на т. 8.5. от Заповед № РД-355/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите. От фактическа страна в АУАН било посочено, че на 02.09.2023г. на морски плаж "Паша дере - 1", в поземлен имот /ПИ/ с идентификатор *** по КККР на гр. Варна, община Варна, област Варна, в границите на защитена зона /ЗЗ/ за опазване на природните местообитания на дивата флора и фауна BG0000103 „Галата“ е установено увреждане на естествената растителност на крайбрежната плажна ивица/дюни извън активната плажна площ от паркирал лек автомобил с регистрационен номер ***. АУАН бил съставен и предявен на управителя на възз. дружество, който го подписал с отбелязване, че в района на паркиране нямало поставени информационни табели, че паркирането в съответната зона е забранено.

Възразил и срещу това, че автомобилът е паркиран върху дюни. Срещу АУАН, 3 допълнителни възражения не постъпили в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН .

На 12.07.2024 г. Директора на РИОСВ-Варна издал атакуваното пред настоящата инстанция НП, от съдържанието на което е видно, че наказващият орган изцяло е възприел описаната в акта за установяване на административно нарушение фактическа обстановка. Приемайки, че е извършено административно нарушение, наказващия орган е дал идентична правна квалификация на извършеното с тази посочена в АУАН и приел, че е осъществен състава на нарушението по чл.124, ал.1 т закона за биологичното разнообразие.

Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по делото доказателства, а именно гласни , писмени и веществени доказателства – показанията на свидетелите Д., В. и И. преписката по АНП, вкл. АУАН ,заповеди, фотоснимки, сигнал покани, обратни разписки и др.които съдът кредитира изцяло като достоверни и непротиворечиви.

Съдът кредитира показанията на свидетелите Д., В. и И. , депозирани в с.з., като логични , непротиворечиви и взаимнодопълващи се.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна – ЮЛ спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- Директора на РИОСВ-Варна, съгласно чл.130, ал.1 от ЗБР и Заповед №РД-551/01.08.2023г. на Министъра на околната среда и водите. АУАН също е съставен от компетентно лице, съгласно чл.130, ал.1 от ЗБР и Заповед №РД-551/01.08.2023г. на Министъра на околната среда и водите.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

АУАН е съставен в присъствието на един свидетел, но съдът намира, че това нарушение не е съществено, т.к. не ограничава правото на защита.

АУАН и издаденото въз основа на него НП отговарят на изискванията 4 н а чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН и в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и налагащи отмяната на постановлението на това основание. Налице е описание на нарушението, както и на обстоятелствата при които е извършено, които могат да поставят рамките в които да се защитава въззивникът. Посочена е и разпоредбата, която е била нарушенат.8.5 от Заповед № РД-355/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона , BG0000103 „Галата“, във връзка с чл.124 ал.1 от Закона за биологичното разнообразие. В случая не липсва посочване на дата на извършване на нарушението. Посочена е датата 02.09.2023г., за която дата се твърди, че е установено увреждане на естествената растителност на крайбрежната плажна ивица/дюни извън активната плажна площ от паркирал лек автомобил с регистрационен номер ***, собственост на възз.дружество.

Дружеството е било санкционирано на основание чл. 124, ал.1 от ЗБР (Изм. и доп.

- ДВ, бр. 88 от 2005 г.), който предвижда имуществена санкция от 200 до 5 000 лв. за ЮЛ допуснали нарушения на забраните и ограниченията, определени по реда на чл.

12, ал. 6, чл. 19 и 29, както и за неспазване на режимите и условията, определени в заповедите по чл. 42.

Съгласно чл.12 ал.6 от Закона за биологичното разнообразие :"Министерството на околната среда и водите изготвя проект на заповед за обявяване на всяка защитена зона,включена в списъка по чл.10 ал.4.

Посочената Заповед № РД-355/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите е издадена въз основа на чл. 12, ал. 6 във връзка с чл. 6, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за биологичното разнообразие и т. 2 от Решение № 802 от 4.12.2007 г. на Министерския съвет (ДВ, бр. 107 от 2007 г.), изменено с решения на Министерския съвет № 52 от 5.02.2008 г. (ДВ, бр. 14 от 2008 г.), № 660 от 1.11.2013 г. (ДВ, бр. 97 от 2013 г.) и № 615 от 2.09.2020 г. (ДВ, бр. 79 от 2020 г.), предвид Решение на Комисията 2009/92/ЕО от 12 декември 2008 г. за приемане съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета на първоначален списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион (нотифицирано под номер C (2008) 7974) и Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2375 на Комисията от 26 ноември 2015 г. за приемане на трета актуализация на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион (нотифицирано под номер С (2015) 8226).

Съгласно тази заповед Защитена зона BG0000103 „Галата“ се намира в землищата на с. Близнаци, община Аврен, област Варна, гр. Варна, община Варна, област Варна и е с обща площ 18 429,707 дка, от които 14,573 кв. км морски пространства. Тя е с предмет на опазване природни местообитания по чл. 6, ал. 1, т. 1 от Закона за биологичното разнообразие : естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ОВ, L 206/7 от 22 юли 1992 г.), наричана по-нататък „Директива 92/43/ЕИО", посочени в приложение № 1.Съгласно разпоредбата на т.8.5. от Заповед № РД5 355/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите, в границите на защитената зона се забранява : увреждане и унищожаване на естествената растителност в крайбрежната плажна ивица и в дюни извън активната плажна площ освен в случаите на премахване на инвазивни и неместни видове, както и в случаите на реализиране на допустими инвестиционни предложения, одобрени по реда на екологичното законодателство.