Решение № 555 от 11.08.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 555 гр. Благоевград, 11.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. И.а при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно дело № 20231210200231 по описа за 2023 година

Делото е образувано с жалба от „ДИМ ТРАНС-БЪЛГАРИЯ“ ООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ул. „А. С.“ № , представлявано от управителя Д. Х. А. против наказателно постановление № 420003536/24.10.2022г., издадено от и.д. директор на РД „Автомобилна администрация" София, с което е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 6000.00 лв

В съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата, представя доказателства в нейна защита, направени са искания за присъждане на съдебни разноски за процесуално представителство. Наказващият орган не се явява, но в писмено становище е направено възражение за неоснователност на жалбата и за прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства, описани в съдебния протокол, чиито анализ дава основание на съда да прецени, че са установени следните, съществени за спора, обстоятелства:

Дружество „ДИМ ТРАНС-БЪЛГАРИЯ“ ООД е превозвач, който извършва товарни превози на територията на Общността с Лиценз на ЕО № 3743/23.03.2015г. Във връзка с извършено нарушение на територията на 1

Република Италия - съобщение с рег. № 12-00-00-750/1/13.07.2022 година, на 11.08.2022 г. в областен отдел на "Автомобилна администрация" гр.Благоевград, на ул. "Свети Димитър Солунски" №77А е извършена тематична проверка на превозвача от контролни органи на РД "Автомобилна администрация" София - инспектори К. Р. и К. М., които установили, че превозвачът е допуснал извършването на международен превоз на товари /в това число и извършения превоз на 09.07.2021 година на територията на Република Италия/ от водача Й. Й. К., който не отговаря на изискванията за психологическа годност, което било установено от извършена справка в информационната система на ИА АА. Констатирано било, че за периода на проверката от 01.08.2021 година до 30.04.2022 година водачът е управлявал МПС с рег. № , от категория N3, с рег. № , установено от тахографски лист за 23.09.2021 година. Поради това е направен извод, че превозвачът е допуснал нарушение на чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година на МТС и е съставен акт за установяване на административно нарушение № 327872 от 11.08.2022 година от инспектор Р. в присъствие на инспектор М. и в присъствието на М. Д., която е била пълномощник на управителя на дружеството. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление № 42-0003536/24.10.2022 г., издадено от и.д. директор на РД „Автомобилна администрация" София, с което е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 6000.00 лв., като било констатирано от наказващия орган, че за същото нарушение превозвачът е бил санкциониран с влязло в сила НП № 42-0002330/09.09.2022 година, поради което нарушението се явява повторно.

По делото са представени доказателства за маршрута на превоза и водача, тахографски лист. От справка в регистър на психологическите изследвания на водачите за явяваният за психологическо изследване се установява, че няма данни Й. Й. К. да се е явявал на психологическо изследване. По делото са представени доказателства, че Й. Й. К. притежава валидно свидетелство за управление на МПС от категории А, В, С, ВЕ, СЕ /л. 84 от делото/. Съдът е разпитал като свидетели инспектори от РД „Автомобилна администрация“ София, които са участвали в проверката и в административнонаказателното производство и потвърждават направените изводи за липса на доказателства за психологичната годност на водача, тъй като той не е имал и не е представил на проверяващите удостоверение за психологическа годност, 2 каквото е задължително съгласно изискванията на българското законодателство.

Анализ на установените факти дава основание на съда да приеме, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно. Съгласно разпоредбата на посочения в наказателното постановление чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година, лицето по чл. 2, ал. 1 - т.с превозвачът допуска до управление на превозните средства за международни превози на пътници и товари само водачи, които са психологически годни.

Превозвачът „ДИМ ТРАНС-БЪЛГАРИЯ“ ООД е лицензиран превозвач, който на установената по делото дата е извършил превоз на товар до Република Италия с водач гръцкия гражданин Й. К., който е притежавал валидно свидетелство за управление на МПС от категория В, С, ВЕ и СЕ, издадено от Република Гърция, валидно до 27.02.2033г, но не е притежавал удостоверение за психологическа годност, издадено по реда на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари. По този начин действително формално е нарушено изискването на чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 година, но въпреки това съдът приема, че не е налице нарушение и наложената с наказателното постановление санкция е незаконосъобразна. Това е така, тъй като водачът Й. Й. К. притежава валидно свидетелство за управление, издадено от Република Гърция, което му е давало право на основание чл. 151а от ЗДвП да управлява моторно превозно средство. Съгласно приетите принципи на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година относно свидетелствата за управление на превозни средства, за целите на пътната безопасност са определени изисквания за издаване на свидетелства за управление на МПС, които са хармонизирани и включват проверка на знанията, уменията, поведението, физическата и умствената годност за управление на превозни средства. Доказателство за наличие на съответствие на водачите на превозни средства, които се използват за транспорт на пътници или на стоки с тези изисквания за физическа и умствена годност се представят при издаване на свидетелството за управление на МПС и при подновяването му, което означава, че притежателите на валидни свидетелства за управление на МПС са доказали своята физическа и психологическа годност за управление на МПС от съответната категория. Съдът отчита, че с официално писмо от 15.07.2021 г. Европейската комисия, позовавайки се на 3 правилата от Директива 2006/126/ЕО и Директива 2003/59/ЕО призовава България да премахне изискванията към професионалните водачи да представят свидетелство за психологическа годност в допълнение към свидетелството им за управление на МПС. Комисията е посочила, че в България от професионалните водачи на камионите и автобусите се изисква да представят на контролните органи свидетелство за психологическа годност, в допълнение към свидетелството си за управление на МПС, но това противоречи на Директива 2006/126/ЕО относно свидетелства за управление на превозни средства, която определя условията за издаване, подновяване или замяна на европейски свидетелства за управление на моторни превозни средства и на минималните стандарти за физическа и психологическа годност. Психологическата годност на притежателите на свидетелства за управление, които упражняват дейност като професионален водач, вече е установена при издаването и подновяването на свидетелството за управление.

Няма причина да се предполага, че професионалните дейности по управление на превозни средства пораждат конкретни опасения за пътната безопасност, които предвиденият в Директива 2006/126/ЕО преглед за психологическа годност не може да разсее. Освен това налагането на по-строги минимални стандарти за психическа годност на българските професионални водачи ги поставя в по-неблагоприятно положение и това противоречи на целта за избягване на неравни условия на конкуренция за тези водачи, която Директива 2003/59/ЕО се стреми да гарантира. Въз основа на това Европейската комисия е счела, че свидетелството за психологическа годност, което се изисква за професионалните водачи, противоречи на Директива 2006/126/ЕО и Директива 2003/59/ЕО и е предоставила на страната ни срок за предприемане необходимите мерки. При така установените факти, следва да се приеме, че след като водачът Й. Й. К., който за посочения в АУАН и НП период е осъществил превоз на товари за дружество „ДИМ ТРАНСБЪЛГАРИЯ“ ООД в Република Италия с товарни автомобили с рег. №. и МПС с рег №, е имал валидно свидетелство за управление на МПС от нужната категория и е отговарял на изискванията за психологическа годност.

Поради това е неправилен изводът, че превозвачът „ДИМ ТРАНСБЪЛГАРИЯ“ ООД е допуснал нарушение на изискванията на закона и е извършил международен превоз на товар с водач, който не отговаря на изискванията за психологическа годност и наложеното на основание чл. 96г, 4 ал.1, т.2 от Закон за автомобилните превози имуществена санкция в размер на 6000.00 лв. е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.

Съдът намира, че искането за присъждане на направените по делото разноски от жалбоподателя е основателно, като съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН в съдебните производства страните имат право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Жалбоподателят е направил разноски за възнаграждение на адвокат в производството в размер на 900.00 лв. и е поискал присъждането им. Поради това и с оглед изхода на делото, на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 1 от АПК заплатеното от жалбоподателя възнаграждение на адвокат, следва да му бъде възстановено от бюджета на органа, издал отменения акт. Възнаграждението е съобразено с минималния размер, предвиден в разпоредбата на чл. 18, ал. 2, вр. чл. 7, ал. 2, т. 2 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, както и с фактическата и правна сложност на делото, поради което съдът не намира основание за намаляването му. Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0003536/24.10.2022г., издадено от и.д. директор на РД „Автомобилна администрация" София, с което на „ДИМ ТРАНС-БЪЛГАРИЯ“ ООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. Б., ул. „А. С.“ № , представлявано от управителя Д. Х. А., е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 6000.00 лв.

ОСЪЖДА РД "Автомобилна администрация" София да плати на дружество „ДИМ ТРАНС-БЪЛГАРИЯ“ ООД, ЕИК направените пред районен съд Благоевград разноски за процесуално представителство в размер на 900.00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14 дневен срок от обявяването му на страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 5