Акт от 10.12.2021, Административен съд - Хасково

Р Е Ш Е Н И Е

№637 гр. Хасково,

10.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ХАСКОВО, в публично заседание на деветнадесети ноември, през две хиляди двадесет и първа година в състав:

СЪДИЯ:

ПЕНКА КОСТОВА при участието на секретаря Ангелина Латунова, като разгледа докладваното от съдия Костова адм. дело № 1031 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл.211 от Закон за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба от А.К.А. ***, подадена чрез адв. В.Ч. ***, с посочен съдебен адрес:***, офис *, против Заповед

№272з-2646/17.09.2021г., издадена от ВПД Директор на ОДМВР – Хасково, с която му е наложено дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение” за срок от 3 месеца.

В жалбата се твърди, че издадената заповед е нищожна, незаконосъобразна и неправилна, постановена при съществени нарушения на процесуалните правила по ангажиране на дисциплинарната отговорност на служителите в МВР. Цитираните правно значими факти, посочени в обжалваната заповед, не били съставомерни към правната квалификация и кореспондирали с реалната ситуация. Не било конкретизирано в какво се изразявало некоректно извършена справка. Сочи се, че обжалваната заповед била издадена след изтичане на преклузивните срокове, визирани в чл.195 ал.1 във връзка с чл.196 от ЗМВР. Моли се за отмяна на оспорената заповед. Претендира се присъждане на разноски.

Ответникът – Директор на ОДМВР -

Хасково, редовно призован за съдебно заседание не се явява, не се представлява и не взема становище по основателността на жалбата.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят А.К.А. заема длъжността младши инспектор – младши автоконтрольор I степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Хасково.

В писмо рег.

№3286р-14061/24.03.2021г. (л.39) на Главна Дирекция „Национална полиция“, адресирано до Директора на ОДМВР – Хасково, е посочено, че във връзка с получена жалба от С.

Б.Т., заведена с вх.

№328600-12686/16.03.2021г., срещу издадена на негово име от ОДМВР – Хасково глоба с фиш серия GT

№615938 и след извършена справка, паралелно в информационните масиви на МВР и в Търговски регистър, били установени некоректно определени данни по отношение на собственост и законен представител към датата на нарушението. В писмото са направени допълнителни пояснения и са дадени конкретни указания, вкл. да се разпореди извършване на проверка по случая, както и за наличие на основание за поемане на дисциплинарна отговорност.

Със Заповед № 1253з-195/17.06.2021г.

(л.29-30) ВПД Директор на ОДМВР – Хасково е разпоредил да се извърши проверка за изясняване на постъпилите данни по отношение на мл. инспектор А.К.А. – младши автоконтрольор в група „ОДПКПД“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „ОП“ при ОДМВР – Хасково, че е извършено нарушение на служебната дисциплина, съгласно описаното в писмо с рег. №3286р-14061/24.03.2021г., по описа на ГД „Национална полиция“, ведно с приложената към него жалба вх.

№328600-12686/16.03.2021г. и докладна записка рег. №1253р-5739/27.05.2021г. по описа на сектор „Пътна полиция“ ОД МВР Хасково. Проверката по случая е възложена на комисия в състав: председател инспектор Х. М. и членове инспектор Х. Х. и инспектор С. С.-Р. – полицейски инспектори в група „ОДПКПД“ в сектор „ПП“ отдел „ОП“ при ОДМВР – Хасково. Указано е ако в хода на извършваната проверка бъдат открити други нарушения на служебната дисциплина, както и други служители, допуснали извършването на дисциплинарни нарушения, комисията да събере необходимите и относими доказателства за документиране на същите и предприемане на последващи действия, както и е посочено за резултата от проверката да се изготви писмена справка, която да се докладва в срок до 07.07.2021г. С така издадената заповед жалбоподателя А. е запознат на 25.06.2021г.

Със Заповед №1253з-218/08.07.2021г.

(л.26), издадена от ВПД Директор на ОДМВР – Хасково, срокът на дисциплинарна проверка по заповед рег. №1253з-195/17.06.2021г. е удължен с 30 работни дни, считано от 08.07.2021г. във връзка с направено мотивирано искане от председателя на дисциплинарната комисия.

По повод образуваната проверка от А.К.А. е изготвено обяснение с рег. №1253р-7802/19.07.2021г. (л.25), което в последствие на 09.08.2021г., преди налагане на дисциплинарното наказание е прието и от дисциплинарно наказващия орган. В обяснението А. сочи, че на 19.02.2021г. бил на работа за времето от 08.30 до 20.30 часа, като съставил фиш серия GT

№615938 на основание чл.6 т.1 от ЗДвП. Автомобилът бил собственост на фирма, за което данните за собственика взел от „Сиела Нет“. Посочил, че не бил обучаван служебно как да работи с горепосоченото приложение на интернет, поради което допуснал грешката, а именно, че съставил фиша на собственика, а не на ползвател. Посочил също, че не мисли, че има основна вина за допуснатото нарушение.

На 30.07.2021г. определената комисия е изготвила и представила до Директора на ОДМВР - Хасково справка рег. № 1253р-8327/30.07.2021г., в която са обобщени данните от възложената проверка. Предвид изложеното в справката, комисията е счела, че в хода на проверката са установени достатъчно данни за извършено нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194 ал.2 т.2 от ЗМВР – неизпълнение на служебно задължение от младши инспектор А.К.А., при съставянето на фиш серия и номер GT №615938/19.02.2021г., а именно: на 19.02.2021г. в *, поради небрежност, не е извършил коректна справка в търговския регистър, съгласно указанията, дадени в разпоредително писмо рег. №3286р-20854/09.05.2019г. по описа на Главна дирекция "Национална полиция“ и разпореждане рег. №1253р-6181/28.06.2019г. на Директор ОДМВР – Хасково, за лице, което представлява „Уникредит Лизинг“ ЕАД-клон Русе, ЕИК №********* и „Еконт Експрес“ ООД ЕИК: *********, собственик и ползвател на МПС марка *** с рег. №***, с което е извършено нарушение на ЗДвП, във връзка с което е съставил незаконосъобразен фиш серия и номер GT №615938/19.02.2021г. против С. Б. Т. ЕГН:********** ***-, което няма правна връзка към датата на извършване на нарушението с посочените търговски дружества, с което деяние е проявил небрежност в служебната дейност по смисъла на чл.199 ал.1 т.3 предложение първо от ЗДвП, за което е предвидено наказание „писмено предупреждение“ за срок от три до шест месеца. След като комисията е взела под внимание обяснението на служителя, тежестта на нарушението и настъпилите от него последици, обстоятелствата, при които е извършено, формата на вината и цялостното поведение на държавния служител по време на службата, е предложила на младши инспектор А.К.А. – младши автоконтрольор в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“ при отдел „Охранителна полиция“ – ОДМВР Хасково на основание чл.199 ал.1 т.3, предложение първо вр. ал.2, вр. чл.197 ал.1 т.2 от ЗМВР да му бъде наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок от 3 месеца.

С покана за запознаване с обобщена справка и даване на допълнителни обяснения или възражения рег. № 1253р-8551/06.08.2021г.

(л.13), дисциплинарно разследващият орган е дал възможност на А.А. да се яви на 06.08.2021г. в 13:00 часа в сектор „Пътна полиция“ към Отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Хасково, за да се запознае с изготвената справка и всички материали от проведеното дисциплинарно производство. С поканата е разяснена възможността служителят да даде допълнителни обяснения или възражения в срок 24 часа след запознаване с обобщената справка, както и е посочено, че ако на указаната дата, час и място не се яви да се запознае с обобщената справка от проведеното дисциплинарно производство или не даде допълнителни обяснения или възражения, това ще бъде считано за отказ по зависещи от него причини.

В поканата е извършено отразяване, че е връчена на 06.08.2021г. в 10:30 часа.

На 06.08.2021г. в 13:00 часа А. се е запознал с изготвената справка и материалите по преписката.

Видно от Протокол рег.

№1253р-8713/10.08.2021г. (л.12), след извършена проверка в ОДМВР – Хасково за постъпило допълнително сведение, обяснение или възражение по дисциплинарна проверка с рег. №1253з-195/17.06.2021г., не се установили подадени от А. документи във връзка с горецитираната дисциплинарна проверка.

С оспорената в настоящото производство Заповед №272з-2646/17.09.2021г., издадена от ВПД Директор ОДМВР Хасково, на младши инспектор А.К.А., младши автоконтрольор I степен в група "Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“ към Отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Хасково, на основание чл.199 ал.1 т.3 предложение първо, чл.194 ал.2 т.1, чл.197 ал.1 т.2 и чл.204 т.3 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение“ за срок от три месеца. В заповедта е посочено, че е установено, че младши инспектор А.К.А., младши автоконтрольор I степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Хасково е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194 ал.2 т.1 от ЗМВР – небрежност в служебната дейност, изразяващо се в това, че е бил запознат как следва да извърши проверка за законен представител на юридическо лице, собственик на МПС, с което е извършено нарушение, поради небрежност, не е извършил коректно справката и на 19.02.2021г. в град * е съставил погрешно фиш за глоба серия и номер GT

№615938/19.02.2021г. за нарушение на чл.6 т.1 (неправилно паркиране) от ЗДвП против С.

Б.Т., ЕГН ********** ***, извършено с автомобил марка *** с рег. №***.

Посочено е също, че видно от справка в търговския регистър С. Б. Т., ЕГН ********** ***, няма връзка с „Уникредит Лизинг“ ЕАД – Клон Русе, ЕИК *********, което дружество е собственик на МПС марка *** с рег. №***

– т.е. не може да бъде определен като нарушител, извършил констатираното нарушение.

Заповедта е връчена лично на жалбоподателя на 28.09.2021г., а жалбата срещу нея е депозирана на 07.10.2021г.

По делото са представени писмо рег.

№3286р-20854/09.05.2019г. (л.16-17) по описа на ГДНП и разпореждане рег.

№1253р-6181/28.06.2019г. (18-19) на Директор ОДМВР – Хасково, относно провеждане на обучение на служители, осъществяващи контрол на пътното движение и ОДЧ за правилното прилагане на разпоредбите на чл.186 ал.3 от ЗДвП, при което да се обърне внимание на реда и начина на извършване на справка за законен представител на юридическо лице, собственик на МПС.

Представен е и Протокол рег.

№1253р-7038/24.07.2019г. (л.14-15), утвърден от Началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Хасково, относно запознаване на състава от група „ОДПКПД“ сектор „ПП“ ОДМВР Хасково с Разпоредително писмо рег. №3286р-20854/09.05.2019г. по описа на ГДНП и разпореждане рег. №1253р-6181/28.06.2019г. на Директор ОДМВР – Хасково, относно издаване на електронни фишове и глоби с фиш в отсъствието на водача на МПС. В протокола са посочени запознати служители с Разпореждане рег.

№1253р-6181/28.06.2019г. на Директор ОДМВР – Хасково, сред които е и мл. инсп. А.К.А., запознат с разпореждането на 11.07.2019г. срещу подпис.

Видно от глоба с фиш серия GT, №615938 от 19.02.2021г., А.К.А., на длъжност мл. автоконтрольор при ОДМВР – Хасково, сектор „Пътна полиция“ Хасково, е установил, че С.Б.Т., водач на МПС „***“ товарен автомобил рег. №***, в *** на 19.02.2021г. в 09:45 е извършил нарушение – не съобразява поведението си с пътен знак В27 или В28, по чл.6 т.1 от ЗДвП, поради което на основание чл.186 във вр. с чл.183 ал.2 т.1 е наложил глоба 20 лева.

От така установената фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима като подадена в законоустановения 14-дневен срок от съобщаването на заповедта и от лице с правен интерес, за което административният акт е неблагоприятен.

Разгледана по същество, се явява основателна.