Решение № 1370 от 10.10.2019, Районен съд - Ботевград

Р Е Ш Е Н И Е

№ 137 гр.Ботевград,10.10.2019г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети съдебен състав, в публично заседание на двадесет и четвърти юни две хиляди и деветнадесета година, в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ

: ЦВЕТАНКА ГРЕБЕНАРОВА при секретар Ива Тодорова, като разгледа докладваното от съдия ГРЕБЕНАРОВА НАД №234 по описа за 2018 година и за да се произнесе,взе предвид следното :

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Д.М.Т., с ЕГН **********,в качеството си на управител на „Г. С.“

ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Б., бул.„Т. м.“ №*,със съдебен адрес *** е обжалвал в законния срок наказателно постановление №Ю-9/10.01.2018г., издадено от Директора на О. д. по б. на х. - Софийска област” /ОДБХ – Софийска област/, с което за допуснато нарушение на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011г./, на основание чл.83,ал.1 от ЗАНН и чл.48, ал.2 от ЗХ вр. чл.49,ал.2 от ЗХ му е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000.00/хиляда/ лева, като излага съображения за незаконосъобразност на същото, поради издаването му при съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно прилагане на материалния закон и моли да бъде отменено, със законните последици.

В съдебно заседание жалбоподателя „Г. С.“

ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Б., бул.„Т. м.“ №*,представлявано от управителя Д.М.Т., с ЕГН **********, чрез пълномощника си адвокат М.Н. от САК поддържа жалбата си и моли да бъде отменено обжалваното наказателно постановление,съобразно доводите изложени в същата и в съдебно заседание.

Въззивната организация – О. д. по б. на х. - София област”,в съдебно заседание чрез процесуалния си представител адвокат Б. Б. от САК оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като правилно и законосъобразно в предвид събраните по делото доказателства и изложените доводи в съдебно заседание.

Ботевградска районна прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

Съдът след като прецени събраните по делото доказателства,прие за установено следното от фактическа страна :

Съдът приема,че от приложените по делото писменни доказателства : АУАН № *******/22.11.2017г., доклад от извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни; заповед № ОСПД – ***/03.06.2015г. и заповед № *****/03.05.2017г.,и двете издадени от изпълнителния директор на Б. а. по б. на х.; заповед № ОСПП-*/13.08.2013г.,издадена от изпълнителния директор на ОДБХ –Софийска област; системен бон/заверени ксерокопия/ и събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите д-р С.Г.Д. – актосъставител, на длъжност „инспектор” в отдел “Контрол на храните” при ОДБХ - Софийска област и Д.Д.Й.,на длъжност „ст.инспектор” в отдел „Контрол на храните” при О. д. по б. на х. - Софийска област”, се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно : на 22.11.2017г. свидетелите д-р С.Г.Д., на длъжност „инспектор” в отдел “Контрол на храните” при ОДБХ - Софийска област и

Д.Д.Й.,на длъжност

„ст.инспектор” в отдел „Контрол на храните” при О. д. по б. на х. - Софийска област” извършили проверка в обект лавка към ПГТМ „Христо Ботев“, находящ се в гр.Ботевград, област Софийска, ул.„Свобода“ №18 и установили, че се предлагат храни: печени хлебни кръгчета, с вкус на средиземноморски зеленчуци и кроасани с пълнеж с аромат на карамел, които съдържат в състава си растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло, с което е нарушена разпоредбата на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011г./ За констатираното нарушение св. д-р С.Г.Д. съставил АУАН № *******/22.11.2017г. в присъствието на свидетеля Д.Д.Й. и на Даниел М.Т., представляващ дружеството - нарушител, на който актът е предявен и връчен лично срещу подпис на 22.11.2017г. и същият го подписал без възражения. В срока по чл. 44, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ не са постъпили писменни възражения от страна на нарушителя срещу съставения акт.

Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е депозирана в срока по чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на наложеното административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1000.00 лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.

Съдът приема,че разгледана по същество,жалбата е основателна и следва да бъде уважена по следните съображения

:

Съдът намира,че както от обективна,така и от субективна страна не е доказано безспорно нарушение на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011 г./ от „Г. С.“ ЕООД, ЕИК *********,който регламентира,че “В детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения се предлагат само краве масло, слънчогледово масло и зехтин. Не се разрешава предлагането на храни, съдържащи: мазнини извън посочените в ал.1;хидрогенирани растителни мазнини; растителни мазнини, за които на етикета не е посочен видът на преработката им.”,тъй като макар и при извършена проверка на 22.11.2017г. в обект лавка към ПГТМ „Христо Ботев“, находящ се в гр.Ботевград, област Софийска, ул.„Свобода“ №18 от свидетелите д-р С.Г.Д. , на длъжност „инспектор” в отдел “Контрол на храните” при ОДБХ - Софийска област и Д.Д.Й.,на длъжност „ст.инспектор” в отдел „Контрол на храните” при О. д. по б. на х. - Софийска област” да е установено, че се предлагат храни: печени хлебни кръгчета, с вкус на средиземноморски зеленчуци и кроасани с пълнеж с аромат на карамел, които съдържат в състава си растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло, не е конкретизирано по какъв начин е доказано наличие на растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло в състава им и в какво количество са били и не са приложени доказателства в тази насока.Разпитаните по делото свидетели С.Г.Д. и Д.Д.Й. в показанията си установяват,че на 22.11.2017г. при проверка на лавка, намираща се в ПГТМ „Христо Ботев“-Ботевград установили наличие на печени хлебни кръгчета със средиземноморски вкус и кроасани с пълнеж на карамел,които съгласно Наредба № 9 не се допускат за предлагане и употреба на ученици, тъй като в тях в състава им присъства палмова мазнина и не може да се използват, като на ученици може да се предлага краве масло, слънчогледово олио и зехтин, и никаква мазнина различна от тези мазнини, необявени на етикета. Свидетелите не могат да цитират бройката на проверените храни - печени хлебни кръгчета със средиземноморски вкус и кроасани с пълнеж на карамел. От изложените показания на свидетелите не е видно въз основа на какви доказателства е направен извода за състава на печените хлебни кръгчета и кроасани и съдържането в тях на забранената за консумация растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло.

Съдът приема,че при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила – чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като не е описано пълно и обстоятелствено нарушението,а също не са посочени и доказателствата,които го потвърждават.Както в АУАН,така и в издаденото въз основа на него наказателно постановление нарушението е описано по следния начин : “При извършена проверка на 22.11.2017 г. в обект: лавка към ПГТМ „Х. Б.“, находящ се в гр. Б., ул. „С.“ № *, обл. Софийска, е установено, предлагане на храни: печени хлебни кръгчета, с вкус на средиземноморски зеленчуци и кроасани с пълнеж с аромат на карамел, които съдържат в състава си растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло”,без да се уточни количеството на предлаганите храни и по какъв начин е установено съдържанието в тях на растителна мазнина - палмов олеин и палмово масло,както и не се представят доказателства,които да потвърждават това нарушение,с което е ограничено правото на защита на дружеството с оглед възможността да възрази срещу акта и да изгради защитната си теза.

При обсъждане на възможността за прилагане на института на маловажността по смисъла на чл.28 от ЗАНН в наказателното постановление е цитирано нарушението на разпоредбите на чл.21 от Наредба за изискванията към пчелен мед, предназначен за консумация от човека и е прието,че не изисква настъпването на вредоносни последици, поради което не са налице основания за прекратяване на административнонаказателното производство, образувано със съставянето на АУАН № *******/22,11.2017г., тъй като нарушението няма белезите на маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.Съдът приема,че неправилно е цитирана нарушената разпоредба в случая,при което не може да се приеме,че е извършена преценка за наличието или липсата на основание за прилагане на института на маловажността по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, като в този смисъл наказателното постановление също се явява незаконосъобразно.

Издаденото наказателно постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено в изложения по –горе смисъл.

По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН

Ботевградски районен съд

Р Е Ш

И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление №*-*/*.*.2018г., издадено от Директора на О. д. по б. на х. - Софийска област” /ОДБХ – Софийска област/ против „Г. С.“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Б., бул.„Т. м.“ №*,представлявано от управителя Д.М.Т., с ЕГН **********, с което за допуснато нарушение на чл.21 от Наредба № 9 от 16.09.2011г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици /Наредба 9/2011г./, на основание чл.83,ал.1 от ЗАНН и чл.48, ал.2 от ЗХ вр. чл.49,ал.2 от ЗХ му е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1000.00/ хиляда / лева,като незаконосъобразно .

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.

РАЙОНЕН СЪДИЯ :