Решение № 1079 от 12.09.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1079 гр. Варна, 12.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 32 СЪСТАВ, в публично заседание на осми юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Албена Славова при участието на секретаря Елена Ст. Пеева като разгледа докладваното от Албена Славова Административно наказателно дело № 20263110201274 по описа за 2026 година

УСТАНОВИ:

Производството е образувано по жалба от Кмета на Община - Варна против НП № 11-3-493-1В/27.02.2026 г. на Директора на РИОСВ - Варна, с което на Община Варна на основание чл. 69 ал. 1 и ал. 8, чл. 69а, ал. 1, т. 4, чл. 69б ал. 1 и ал. 7 и ал. 10 от Закона за опазване на околната среда , вр. с чл. 1, ал. 1 чл. 3, ал. 2, т. 2 и чл. 19, ал.1, ал. 6, ал. 7, ал. 9 и ал. 11 от Наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждат или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения (ДВ, бр.

70/2011 г.), е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 606, 46 /шестстотин и шест 0,46/ евро.

В депозираната до съда жалба се излага становище, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, които засягат пряко правото на защита. Твърди се, че не са представени доказателства, че съставителя на констативен протокол № 1348-1/09.02.2026г. е надлежно оправомощен от Директора на РИОСВ - Варна. Сочи се, че в нарушение на нормата на чл. 6, ал. 3 чл. 7, ал. 2 от Наредбата за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения 1

/Наредбата/, проверката, в хода на която е установено нарушението и вземането на изследваната проба, са извършени в отсъствие на представител на Община - Варна.

Навежда се довод, че в нарушение на разпоредбата на чл. 8, ал. 4 от Наредбата, констативният протокол е съставен в отсъствие на представляващ въззивника.

Излагат се аргументи за несъответствие между правната квалификация, посочена в констативен протокол № 1348-1/09.02.2026г., и в обжалваното НП. Като процесуален порок се сочи липсата на мотиви относно определянето на размера на наложената еднократна санкция. Според въззивника липсват доказателства за пряка отговорност на Община- Варна, като наложената санкция е несъразмерна спрямо действителната тежест на деянието и обстоятелствата, при които е извършено. Сочи се, че в случая се касае за аварийно заустване, което е резултат от техническа невъзможност да се спази предварително определения график за ремонтни дейности. Посочено е, че КПС Аспарухово е възстановила нормалната си експлоатация още на 21.01.2026 г., което показва бързо отстраняване на проблема и минимизиране на евентуалните щети. С оглед на изложените доводи се адресира до съда искане НП да бъде отменено като незаконосъобразно, неправилно, необосновано и издадено при несъобразяване с производствените правила.

В съдебно заседание въззивникът, редовно уведомен, се представлява от юк П., която поддържа жалбата с наведените в нея основания. В заседание по същество представляващ АНО не се явява, а с постъпило писмено становище от юк П. се поддържат аргументите в жалбата и се адресира до съда искане НП да бъде отменено и в полза на Община – Варна да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

Въззиваемата страна, редовно призована, в първото заседание по делото се представлява от юк О., който оспорва жалбата. В заседание по същество представляващият АНО – юк Н. излага становище, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – НП и констативният протокол са издадени от компетентни лица, съотв. въззиваемата страна е била надлежно поканена за съставяне на констативния протокол. Релевира се довод, че правилно е определен субектът на извършеното административно нарушение, доколкото Община - Варна е собственик на процесната канализационната система и титуляр на разрешително за ползване на воден обект с № 23740047/31.03.2014 г. за заустване на отпадъчни води, като в решение № 92/17.06.2025 г. за продължаване срока на действие на разрешителното е посочено, че е необходимо да се следи изпълнението на условията в същото, както и доколкото Община – Варна е възложител за изпълнение на проекта „Ремонт на напорен тръбопровод Ф500 за отпадъчни води, находящ се по дъното на Варненското езеро“, като контрола по изпълнение на договора е възложен на Дирекция „Инженерна инфраструктура“, а инвеститорския контрол ОП „Инвестиционна политика“ към Община-Варна. Сочи се, че договорните отношения между Община-Варна и трето 2 лице ВиК, уреждат вътрешните им взаимоотношения, но не могат да дерогират публичноправните задължения на титуляра на разрешителното, спрямо контролните органи. Иска се НП да бъде потвърдено и в полза на въззиваемата страна да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

В хода на съдебното производство са разпитани в качеството на свидетели служители на РИОСВ – Варна - свид. Б., съставила процесния констативен протокол и свид. Н. П., свидетел по същия. Приобщени са към материалите по делото материалите по АНП, както и заверено копие на констативен протокол № 1348-1/09.02.2026 г. – 2л.; заверено копие на протокол за проверка № 001348/20.01.2026г.- 1 л.; заверено копие на протокол от изпитване № 04-0011/26.01.2026 г.- 2л.; заверено копие на разрешително за ползване на воден обект № 23740047/31.03.2014 г. – 7л.заверени копия на договор Д24001026ВН/15.07.2024 г.; допълнително споразумение № 1/13.08.2024 г. към договор Д24001026ВН; допълнително споразумение № 2/04.12.2024 г. към договор Д24001026ВН; допълнително споразумение № 3/17.03.2025 г. към договор Д24001026ВН; допълнително споразумение № 4/11.12.2025 г. към договор Д24001026ВН; възлагателно писмо по договор Д24001026ВН/15.07.2024г.; кореспонденция между „Водоснабдяване и канализация – Варна“ ООД, Община Варна, „Хидроремонт ИГ“ ООД и РИОСВ – 10 бр. писма; договор за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги от 09.03.2016 г.; заверено копие на писмо с рег. № РД22025467ВН_003ВН/08.12.2022 г. до Общински съвет – Варна до Областния управител на област Варна в качеството му на Председател на Асоциация при ВиК – Варна.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната фактическа обстановка:

Община - Варна е собственик на канализационната система на гр. Варна и титуляр на Разрешително №2374 0047/31.03.2014 г., издадено от | Директора на БДЧР, за ползване на воден обект, за заустване на отпадъчни води за експлоатация на канализационна система за битово - фекалии, промишлени и дъждовни води на град Варна. Разрешителното е продължено с Решение № 112/02.08.2019 г. на Директора на БДЧР. С разрешителното са предвидени индивидуални емисионни ограничения по потоци и места за заустване, както следва: за неразтворени вещества – 35 мг/дм3 , БПК5 – 25 мг/дм3 и общ фосфор – 2,0 мг/дм.

"Водоснабдяване и канализация-Варна"ООД, в качеството си на оператор е сключило договор от 09.03.2016 г. с Асоциацията по В и К на обособената територия, обслужвана от "Водоснабдяване и канализация-Варна" ООД, за стопанисване, поддържане и експлоатация на канализационната система Канализационна система за битово - фекалии, промишлени и дъждовни води на град Варна, да пречиства и зауства 3 отпадъчните води от канализационнната система в съответствие с раазрешителното за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води.

Между Община – Варна в качеството на възложител и „Хидроремонт ИГ“ООД, в качеството на изпълнител е сключен договор за изпълнение на „Ремонт на напорен тръбопровод Ф500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненско езеро“ с изпълнител „Хидроремонт ИГ“ ООД.

При изпълнението на проект „Ремонт на напорен тръбопровод s500 за отпадъчни води, находящ се под дъното на Варненско езеро“, в периода от 10:00 часа до 14:00 часа на 20.01.2026 г. било предвидено да бъде извършено присъединяване на новоположеното трасе на напорния тръбопровод към монтирания тройник на съществуващия тръбопровод при фланец 6, като в указания период отпадъчните води, постъпващи в КПС Аспарухово е следвало да се събират в 4 броя усреднителни резервоари. Поради настъпила невъзможност в предвидения 4-часов интервал да бъде извършено присъединяване на новоположеното трасе на напорния трьопровод към монтирания тройник на съществуващия тръбопровод при фланец 6, в 15:30 часа иа 20.01.2026 г, след запълване на успореднителните резервоари в КПС Аспарухово се е наложило аварийно заустване на отпадъчните води от КПС Аспарухово във Варненско езеро.

На 20.01.2026 г. около 15:30 часа в РИОСВ-Варна на „Зелен телефон” постъпил сигнал с вх. № С-436/20.01.2026 г. от К.М.Г. - отговорник КПС Аспарухово при „Водоснабдяване и канализация Варна” ООД за нарушена цялост на пломбата, поставена на крана на аварийния преливник и последващото му отваряне, поради ремонтните дейности, извършвани от „Хидроремонт ИГ“ ООД. Като причина за нарушената цялост на пломбата на крана на аварийния преливник към черпателния резервоар в КПС Аспарухово било посочено, че дейностите по присъединяване на новоположено го трасе към монтирания тройник на съществуващия тръбопровод при фланец 6, продължават извън предварително заявения времеви интервал от 10:00ч. до 14:00ч. на 20.01.2026 г. Пломбата била скъсана в 15:23 часа, поради запълване на усреднителните резервоари от 1 до 4 и липса на свободен.

С писмо, получено на официалната електронна поща на РИОСВ-Варна, с вх. № С- 436/А2/20.01.2026 г., фирмата изпълнител на ремонтните дейности „Хидроремонт ИГ“ ООД, уведомило за продължаване след предвидения период от 10:00 часа до 14:00 часа на ремонтните дейности по присъединяване на новоположеното трасе към монтирания тройник на съществуващия тръбопровод при фланец 6.

В Община -Варна постъпило писмо с вх. № 24-00-836/280/21.01.2026 г.,в което било посочено че фирмата изпълнител на строителните работи „Хидроремонт ИГ‘ ООД е приключила ремонтните дейности на 21.01.2026 г. в 16:05 часа с възстановена нормалната експлоатация на КПС Аспарухово.

4

На 20.01.2026 г. служител на РИОСВ- Варна – свид. К. К. – Б. извършила проверка на обект “Канално-помпена станция“ – Аспарухово, гр. Варна, резултатите от която били отразени в Протокол от проверка № 001348/20.01.2026 г. В хода на проверката било установено, че отпадъчните води, след механично пречистване в КПС Аспарухово, включващо груби и финни решетки и пясъкозадържател, се заустват във Варненско езеро от преливник на черпателния резервоар, с дебит 350 куб.м/час. В протокола било посочено, че е взета водна проба от потока отпадъчни води, след механично пречистване, от черпателен резервоар, непосредствено преди преливането на отпадъчните води във Варненско езеро.

Извършен бил анализ на взетата проба, отразен в Протокол от изпитване № 040011/26.01.2026 г. на РЛ-Варна-04 при ИАОС, представен в РИОСВ-Варна с вх. № С436/7/27.01.2026 г., видно от който е констатирано отклонение от индивидуалните емисионни ограничения, регламентирани в Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води №23740047/31.03.2014 г., продължено и изменено с Решение №78/29.05.2019 г. по следните показатели: BПК5, ХПК, неразтворени вещества, общ азот и общ фосфор. При норма за БПК5 25 мг/дм3, се констатирало количество 47,1 мг/дм3, за ХПК при норма 125 мг/дм3, се констатирало количество 157 мг/дм3, за неразтворени вещества при норма 35 мг/дм3, се констатирало количество 88 мг/дм , за общ азот при норма 10 мг/дм3, се констатирало количество 20,6 мг/дм3 и за общ фосфор при норма 1 мг/дм3, се констатирало количество 2,17 мг/дм3.

Във връзка с констатираното замърсяване на Варненско езеро бил съставен Констативен протокол № 1348-1 от 09.02.2026 г.,с който е прието, че деянието съставлява нарушение с оглед отклонение от индивидуалните емисионни ограничения по показатели БПК5, ХПК, неразтворени вещества, общ азот и общ фосфор, определени в Приложение № 3 към чл. 11, ал. 3 от Наредба № 6 за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти (ДВ бр. 97 от 2000 г. с изм. и доп.) във връзка с чл. 69, ал.