Решение № 1007 от 17.08.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1007 гр. Варна, 17.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20263110201370 по описа за 2026 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и административните нарушения и наказания /ЗАНН/. следващите от

Закона за

Производството по делото е образувано по повод жалба от м. ООД, ЕИК *********, представлявано от управителя А.С.А., чрез адвокат Т. Ц. от Софийска адвокатска колегия, против наказателно постановление № 877826-F869637 от 04.03.2026 г., издадено от Д.Г.Р.-К. – ***** на Отдел Оперативни дейности Варна в Дирекция Оперативни дейности в Главна дирекция Фискален контрол на Националната агенция за приходите, с което на основание чл.59 ал.5 т.6 от Закона за въвеждане на еврото в Република България/ЗВЕРБ/ на въззивника е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2600 евро.

Във въззивната жалба се счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно, издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон, излагат се мотиви за това се моли да се отмени и да им бъдат присъдени направените разноски.

На адвокат Т. Ц. бе предоставен по негово заявление достъп до електронното съдебно дело.

Въззивникът, редовно призован, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Преди заседанието е постъпила молба от м. ООД чрез адвокат Т. Ц. да се 1 даде ход на делото в тяхно отсъствие, излага въпроси, които да бъдат зададени на призованото длъжностно лице, по същество поддържа жалбата, моли съда да отмени наказателното постановление и да им присъди направените разноски по делото.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от процесуален представител – старши юрисконсулт П.Н., редовно упълномощена, която по същество оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление, да им присъди юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съдът, като анализира поотделно и в тяхната съвкупност и взаимна връзка представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа страна следното:

Въззивникът м. ООД, ЕИК *********, е със седалище и адрес на управление гр.Варна, *****, представлявано от управителя А.С.А.. Дружеството обслужвало като превозвач две междуградски автобусни линии: град Варна – град Добрич и град Варна – град Балчик.

На 21.01.2026 г. служителите на Териториална дирекция Варна на Националната агенция за приходите/ТД Варна на НАП/ Д. Х. К. и И.Т.Т. извършили проверка в офиса на дружеството относно спазване на изискванията на Закон за въвеждане на еврото в Република България при повишаване на цените в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г.

Съставен е Протокол сер.АА № 0210460 за извършена проверка от 21.01.2026 г., изготвен от Д. Х. К., инспектор приходи в ГДФК НАП/приложен оригинал/.

Посочено е, че дружеството обслужва две автобусни линии: Варна-Добрич и ВарнаБалчик. Цената към 21.01.2026 г. е 8.80 лева и 7.82 лева. За линията Добрич-Варна има увеличение от 0.80 лева, а за Балчик има намаление 0.18 лева.

Към протокола са приложени 6 броя копия от фискални касови бонове, подписана покана и ценоразпис: фискален бон от 11.08.2025 г. на билет за пътуване от Варна до Добрич с цена 8.00 лева; фискален бон от 11.10.2025 г. на билет за пътуване от Варна до Добрич с цена 8.00 лева; фискален бон от 21.01.2026 г. на билет за пътуване от Варна до Добрич с цена 4.50 евро;

2 фискален бон от 11.08.2025 г. на билет за пътуване от Варна до Балчик с цена 8.00 лева; фискален бон от 11.10.2025 г. на билет за пътуване от Варна до Балчик с цена 8.00 лева; фискален бон от 21.01.2026 г. на билет за пътуване от Варна до Балчик с цена 4.00 евро; ценоразпис Варна-Добрич 4.50 евро/8.80 лева, Варна-Балчик – 4.00 евро/7.82 лева.

С писмо до управителя на м. ООД/приложен оригинал/ е изискана информация за размера на цените на превозните услуги/билети, ако има промяна в цените – причините за настъпилата промяна с прилагане на съответните документи за това или посочване на нормативен или административен акт и всички външни фактори/икономически, пазарни, форсмажорни, регулаторни/, които са оказали влияние върху ценообразуването.

От съда бе изискано и представено от въззивника копие от уведомление изх.№ 213/10.01.2024 г. от управителя на м. ООД Варна до управителя на А. АД, че от 15.01.2024 г. повишават цената на билета по линията Варна-Добрич на 8.00 лева и на линията Варна-Стожер на 6.00 лева.

Към административната преписка е приложено копие от уведомление изх.№ 249/12.12.2025 г. от м. ООД до управителя на А. АД, че от 15.12.2025 г. повишават цената на билета по линия Варна-Добрич – 9.00 лева и Варна-Стожер – 7.00 лева, получено на 17.12.2026 г.

От дружеството били представени по електронен път изисканите информация и документи – два броя договори за наем, два броя договори за автогарови услуги, два броя справки за ТОЛ-такси, два броя обяснения и таблица с ценови равнища.

Изготвен е Протокол за извършена проверка сер.АА № 0210470 от 02.02.2026 г., изготвен от Д. Х. К., инспектор приходи в ГДФК НАП/приложен оригинал/.

Посочено е, че след анализ на представените документи е установено, че увеличението от 10 % от 01.01.2026 г. спрямо 11.10.2025 г. от 8.00 лева/4.09 евро на 8.80 лева/4.50 евро не е обосновано от обективни икономически фактори. В протокола не е посочено за коя линия е увеличението.

На 02.02.2026 г. инспектор по приходите в Централно управление на Национална агенция за приходите Д. Х. К. съставила акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ серия AN № F869637 срещу м. ООД/приложен оригинал/ за това, че на основание чл.55а ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/ и във връзка с чл.15 ал.4 от същия закон, с оглед осъществяване на контрол за спазване на забраната за необосновано повишаване на цените на 21.01.2026 г. е извършена проверка в търговски обект - офис, находящ се в 3 гр. Варна, *********, стопанисван от м. ООД. Обектът е офис на лицензиран превозвач, който към момента на проверката обслужва 2 извънградски направления от гр. Варна. На 21.01.2026 г. от органа по приходите са изпратени електронно подписано Искане за предоставяне на информация за ценовите равнища на предлаганите услуги на основание чл.55а ал.1 от ЗВЕРБ и приложение - таблица цени на декларирани в информационните масиви на Национална агенция за приходите. За извършените действия е съставен Протокол за извършена проверка в обект сер. АА № 0210460/21.01.2026 г. В законоустановения определен срок на 24.01.2026 г., на служебна електронна поща на орган по приходите от дружеството е представена изискана информация:

1. Електронно подписано приложение в табличен вид с ценовите равнища на билетите за обслужваните от дружеството превозвач направления. Според което: от 01.01.2025 г. цената на билет по направление Варна - Добрич е на стойност 8 лв./4.09 евро/, а от 01.01.2026 г. цената на билет по направление Варна - Добрич е на стойност 8.80 лв./4.50 евро/.

2. Разпечатки от КЛЕН на ФУ: - ФКБ № 0039403 0001 от 11.08.2025 г., за билет за направление Варна - Добрич, с превозвач м. ООД, с единична цена 8 лв./4.09 евро/; ФКБ № 0082312 0033 от 11.10.2025 г. за билет за направление Варна - Добрич, с превозвач м. ООД, с единична цена 8 лв./4.09 евро/; - ФКБ № 0109256 0026 от 21.01.2026 г. за билет за направление Варна - Добрич, с превозвач м. ООД, с единична цена. 8.80 лв./4.50 евро/;

3. Писмени обяснения с обоснования за увеличение на цена на билет за пътнически превоз по направление Варна - Добрич.

От предоставените допълнително от дружеството информация и документи за ценовите равнища на билети при анализа на данните се установило увеличение на цената на билет за пътнически превоз по направление Варна - Добрич с 10 %, считано от 01.01.2026 г., спрямо дата 11:10.2025 г.

Съгласно предоставен електронно подписан файл във формат PDF с обоснования за увеличение на цените на билетите е посочено:

1. Автогарово обслужване в гр. Варна:

- За автобуси цена за 2025 г. в размер на 20 лв.; цена за 2026 г. в размер на 11 евро /21.51 лв./ - увеличение с 7.55%.

- За микробуси; цена за 2025 г. в размер на 11 лв.; цена за 2026 г. в размер на 6.50 евро /12.71 лв./ увеличение с 15.55%.

Не е посочено как увеличението на този разход за логистика повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи. Не са представени никакви документи, удостоверяващи тези изменения.

4

2. Увеличение на наем за офис:

- 2025 г. в размер на 1320 лв.

- 2026 г. в размер на 745 евро / 1457,09 лв./ - увеличение с 10.39%.

Не е посочено как увеличението на този разход за логистика повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи. Не са представени никакви документи, удостоверяващи тези изменения.

3. Увеличение на наем паркинг в А. Варна:

- За автобуси цена за 2025 г. в размер на 200 лв.; цена за 2026 г. в размер на 115 евро /224.92 лв./ - увеличение с 12.46 %.

- За микробуси: цена за 2025 г. в размер на 150 лв.; цена за 2026 г. в размер на 85 евро /166.25 лв./ увеличение с 10.83%.

Не е посочено как увеличението на този разход за логистика повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи. Не са представени никакви писмени документи, удостоверяващи тези изменения.

4. Увеличение на ТОЛ - такси.

Посочено е процентното увеличение на ТОЛ - таксите от 1 април 2025 г. са увеличени с около 10% в сравнение с 2024 г. От 1 септември 2025г. са увеличени втори път с още около 10%. Представени са документи 2 броя, удостоверяващи тези изменения.

Не е посочено как увеличението на този разход за логистика повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи.

5. Процента на комисионна за продажба на билети от страна на автогарите е в размер на 10%. Представени са Договор за автогарови услуги от 15.12.2024 г. и от 18.12.2025г., удостоверяващи тези изменения.

Не е посочено как увеличението на този разход за логистика повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи.

6. Увеличение на цените на авточасти и авторемонтни услуги.

Не е посочено какво е процентното увеличение. Не е посочено как увеличението на този разход за логистика повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи. Не са представени никакви документи, удостоверяващи тези изменения.

7. Увеличение на минимална работна заплата и респективно осигуровки през 2026 г.

Не е посочено как увеличението на този разход повлиява в процентна промяна на общите разходи на дружеството спрямо общите приходи.

С оглед на описаните факти и обстоятелства органът по приходите установил, 5 че увеличението с 10% от 01.01.2026 г., спрямо дата 11.10.2025 г., (от 8 лв./4.09 евро/ на 8.80 лв./4.50 евро/) не е обосновано от обективни икономически фактори, с което дружеството м. ООД не е изпълнило задължението си по чл.15 ал.4 от ЗВЕРБ.

Нарушението е извършено в гр. Варна, ********* на 01.01.2026 г.

Нарушението е установено на 02.02.2026 г. със съставен Протокол сер. АА № 0210470/02.02.2026 г., при преглед и анализ на предоставени информация и документи във връзка с извършена проверка в търговски обект, обективирана с ПИП сер. АА № 0210460/21.01.2026 г. АУАН е съставен в присъствие на нарушителя.

От констатираните факти и обстоятелства, обективирани с Протокол сер. АА № 0210470/02.02.2026 г., актосъставителката приела, че увеличението с 10 % на продажната цена на билет за пътнически превоз по направление Варна - Добрич на стойност 4.50 евро /8.80 лв./, не е обосновано от обективни икономически фактори, с което е нарушена разпоредбата на чл.15 ал.4 от Закона за въвеждане на еврото в Република България.

АУАН е предявен на представляващия дружеството А.С.А. на 02.02.2026 г., който се запознал със съдържанието му, подписал го без възражения и получил копие от него.