Акт от 19.04.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 279 гр. Монтана, 19 април 2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 13 04 2023 г. в състав:

Председател: РЕНИ ЦВЕТАНОВА при секретаря: ПЕТЯ ВИДОВА, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав, Адм.д. № 114 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от М.С.И.,*** против

Решение № 12/06 01 2023 г. на Министър председател на МС за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км.

61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, В ЧАСТТА и ПО ОТНОШЕНИЕ размера на паричното обезщетение за поземлен имот с идентификатор *** от КК на с. Смоляновци с отчуждена площ от 3.061 дка, оценена на 1913 лева.

Моли да му бъде дадено обезщетение равностойно на пазарното, както и да му се заплати и останалата част от имота, която остава неизползваема и непродаваема, моли присъждане и на разноските по делото.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България се представлява от правен съветник А*** Г*** /л. 19/. В писмени становища по делото /л. 15, 92/ оспорва жалбата като неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Позовава се на изискванията на чл. 32 от ЗДС § 1а, т. 4, б. "в" ДР на ЗДС и счита че ползването на пазарни аналози от съседни землища е иновативна интерпретация от вещото лице по представеното допълнително заключение, която не е предвидена в ЗДС. Счита, че поради липса на пазарни аналози, оценката следва да бъде определена по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството се представлява от гл. юрк Б*** Б*** /л.

30/, който в писмена молба оспорва жалбата, като излага доводи за неоснователност и недоказаност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание.

Заинтересованата страна Агенция

"Пътна инфраструктура" гр. София, чрез пълномощника си юрисконсулт Д*** П*** , излага доводи за неоснователност на жалбата и за правилност и законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Претендира юрисконсутско възнаграждение.

Заинтересованата страна – Министър на земеделието, чрез пълномощника си юрк Г*** счита, че не е заинтересована страна.

Административен съд Монтана след като обсъди сочените в жалбата основания, във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С Решение № 325/19 май 2011г. на

Министерски съвет „Участък от път I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.

Монтана” е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/ и § 1 от ДР към ЗДС.

С оспореното Решение № 12/06.01.2023 г. се отчуждават за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км.

102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно Приложение № 1 към Решението, в землището на с. Смоляновци, обл. Монтана, се отчуждава поземлен имот – земеделска територия с идентификатор *** от КК на с. Смоляновци с отчуждена площ от 3.061 дка, оценена на 1913 лева.

Въз основа на възложена от АПИ, съгласно писмо от 30.05.2022 г. и във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, независим оценител - "Бачовски консулт" ООД е изготвил Оценителски доклад за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП-Парцеларен план за обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/.

Съгласно допуснатата и изслушана съдебно

- оценителна експертиза от вещото лице инж. И.И.Ц., притежаваща правоспособност на независим оценител по смисъла на Закона за независимите оценители за извършване на съответната оценка за земеделски земи и трайни насаждения, ПИ с идентификатор *** от КК на с. Смоляновци, целият с площ от 11,500 дка, отчуждена площ от 3.061 дка, оценена на 1913 лева, находящ се в землище с.

Смоляновци, общ. Монтана, обл. Монтана е нива трета категория. Нивата е ползвана по предназначение и няма данни за друг вид ползване. Достъпът до имота се осъществява по полски пътища. В периода от 30.05.2021 г. до 30.05.2022 г. във са сключени 6 сделки за покупко-продажба на поземлени имоти и е съставен един Нотариален акт за поправка на НА, представени подробно в таблица 2 на заключението. След анализ на извършените сделки за периода се установява само една сделка, от която може директно да се определи единична цена в лв/дка. От Нотариален акт за покупко-продажба на недвижими имоти № 45, т. 16, № от дв. Вх.

Рег. 5563 от 30.11.2021 г. на СВ Монтана, за имотите от с. Смоляновци се извежда единична цена от 659,24 лв./дка. Цена по сделката е обща и не може да се определи директно единична цена в лв/дка, но такава може да се изведе от сделки с имоти със сходни характеристики. Във връзка с тази характеристика на процесния имот, определяме като неприложими сделките с пасища, ливади, трайни насаждения и горски територии. В таблица 2, колона „Забележка“ са описани приложимостта на съответния Нотариален акт и съображенията за това. Определени са като неприложими сделки с номера - № 1(две землища, несъответствие с начин на трайно ползване на 57% от площта на имотите описани в НА), № 2 (11 землища, като част от тях са в Община Бойчиновци), №5 (поправка на НА), № 7 – (горска територия). Ползвайки допълнителни пазарни аналози вещото лице извежда осреднена цена за землище с. Смоляновци за периода от 30.05.2021 до 30.05.2022 година, която е в размер на 1004.62 лева/дка. Изведеният резултат кореспондира с единичната цена по НА № 77, том 2, № от дв. Вх. Рег. 527 от 17.02.2021 г. на СВ Монтана, в който единичната цена за ниви в с. Смоляновци се извежда директно и е 1050 лв/дка. Сходен резултат е изведен от „Бачовски консулт“ ООД за съседното землище с. Б*** . Аналогичен резултат се получава и по Приходен метод при ползване на Данни за предложено рентно плащане за ниви 5 категория в землище с. Смоляновци от Протокол от 25.06.2020 г. първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от Държавния поземлен фонд (ДПФ), за стопанската 2020/2021 година за отглеждане на едногодишни полски култури, многогодишни фуражни култури и съществуващи трайни насаждения (Арония). Предложеното годишно плащане е в размер на 41 и 42 лв/дка/година.

При норма на капитализация от 4 %, пазарната стойност за един декар се получава 1037,50 лв/дка. По Наредбата за реда за определяне на цени за земеделски земи цената на имота е определена на 650 лв/дка.

В с.з. вещото лице Ц. пояснява, че методът на поземлената рента ползва приходен подход, който се базира на настоящата стойност, която ще бъде получена от един бъдещ паричен поток. В случая това е рентата, която собственика ще получи за години напред от собствения си имот. В зависимост от размера на рентата може да бъде изведена пазарна цена за имота към съответния момент. Методите са утвърдени от българските стандарти за оценяване и от международните такива. В българските стандарти за оценяване подробно са разписани методите, по които се прави оценка,които са почти еднакви на международните. Работи се по тези стандарти и всички оценители работят по тези стандарти. И те са общовалидни и се прилагат по цял свят. И всички методи за оценяване са към тези стандарти. Приходният метод е ползван само за проверка на изведените резултати, чрез пазарни аналози. По отношение на начините/методите/параметрите при формиране на определена пазарна цена и данъчната оценка за определен имот, вещото лице заявява, че двете оценки са много различни и нямат една база за сравнение. Данъчна оценка и пазарната цена не са едно и също нещо, тъй като базата на данъчната оценка е различна. Към момента с настоящото равнище на цените, между девет и десет пъти има разлика между данъчна оценка и пазарната цена.

По разпореждане от 16 02 2023 г. на сьдия М*** Н*** , Агенция по вписванията София предоставя на Административен съд Монтана справка за всички извършени сделки за периода 2021 – 2022 г. в землищата, в които се отчуждават поземлени имоти, която справка е предоставена и на вещото лице, последното такова и по други дела и за други землища.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена против акт подлежащ на оспорване – индивидуален административен акт, от лице, имащо правен интерес от оспорване – собственик на имот, отчужден с процесното Решение. По делото са дадени указания за представяне на доказателства за надлежното връчване на Решението, не са представени такива, поради което съдът приема жалбата за подадена в законоустановения срок и за процесуално допустима за разглеждане по същество.

Предмет на съдебен контрол е Решение №

12 от 06.01.2023 г. на Министерски съвет на Република България, с което се отчуждават имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км.

58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана намиращи се в землищата на с. Ружинци, с. Г*** , с. П*** и с. Ч*** поле, община Ружинци, обл. Видин, с. К*** Р*** , общ. Георги Д*** , с. Б*** , с. В*** , с. Смоляновци, с. Д*** В*** , с. Смоляновци, с. В*** и с. К*** , община Монтана, област Монтана, единствено В ЧАСТТА и ПО ОТНОШЕНИЕ размерът на паричното обезщетение за поземлен имот с идентификатор *** от КК на с.

Смоляновци с отчуждена площ от 3.061 дка, оценена на 1913 лева.

И*** предмета на делото е законосъобразността на цитираното Решение № 12 от 06.01.2023 г. на Министерски съвет на Република България, в частта и по отношение самото отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост за държавна нужда.

Съгласно разпоредбата на чл. 34а, ал. 1 от ЗДС отчуждаването на имоти и части от имоти – частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с Решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.

Съгласно § 1 от ДР на ЗДС - Национален обект е обект, определен като такъв със закон, както и инфраструктурни обекти: изграждане и преустройство на транспортно-комуникационни мрежи и съоръжения - пътища от републиканската пътна мрежа ..., определени като национални обекти с решение на Министерския съвет.

При така действащата нормативна уредба и с оглед на Решение № 325/19 май 2011 г. на Министерски съвет, оспореното Решение, постановено от Министерски съвет, по предложение на Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите, се явява издадено от компетентен орган, в кръга на неговата териториална и материалноправна компетентност.

Съгласно чл. 32, ал. 1 от ЗДС, имоти и части от имоти – собственост на физически или юридически лица, могат да се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение. Равностойното парично обезщетение по ал. 1 се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания – чл. 32, ал. 2 от ЗДС.

Разпечатката съдържа 43 от 80 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ad142d80-435a-48d9-987c-26e42bf69b22