Решение № 1980 от 26.04.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1980 гр. София, 26.04.2024 Г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 94 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ВЛАДИСЛАВА В. АНГЕЛОВА при участието на секретаря ВЕРА Й. ТАСЕВА като разгледа докладваното от ВЛАДИСЛАВА В. АНГЕЛОВА Административно наказателно дело № 20231110211639 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на Х. М. М., ЕГН **********, против Наказателно постановление № 48/26.07.2023 Г., издадено от Директор на Областна дирекция по безопасност на храните - София - град, с което на основание чл. 131 ал. 1 т. 1 от Закона за храните /ЗХ/ на жалбоподателя е наложено административно наказание "глоба" в размер на 2 000, 00 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 17 ал. 1 от Закона за храните вр. чл. 12 § 2 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 Г. за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията, наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1169/2011".

С жалбата се прави искане за отмяна на наказателното постановление поради съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон. Навежда се, че не са представени доказателства за компетентността на актосъставителя и на наказващия орган.

Сочи се, че правната квалификация на нарушението е непълна. Оспорва се 1 възприетата в АУАН и НП фактическа обстановка, като се навеждат доводи, че жалбоподателят не е осъществил административното нарушение, за което е ангажирана административнонаказателната му отговорност, тъй като външната обща опаковка на стоките е имала поставен етикет с данни за наименованието на храните, срок на годност и условия на съхранение.

Изтъква се и че неправилно е определен субектът на нарушението като е ангажирана административнонаказателната отговорност на физическото лице вместо на юридическото лице – търговец. Навежда се, че наказателното постановление е немотивирано, тъй като в него наказващият орган не е изложил мотиви по отношение приложимостта на разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. Твърди се и че ако се приеме, че е осъществен състав на административно нарушение, то се касае за маловажен случай, тъй като нарушението е извършено за първи път, има поставен етикет на общата външна опаковка на продуктите и няма установен случай на реално засегнато здраве на потребител. Навежда се и че размерът на наложената глоба е явно несъответен на обществената опасност на нарушението. По изложените съображения се прави искане за отмяна на наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят Х. М., редовно уведомена, не се явява. Представлява се от упълномощен представител – адв. П. П. от АК – ххххххххх, който пледира за отмяна на наказателното постановление. Излага доводи, че жалбоподателката не е годен субект на административното нарушение, за което е наказана. Прави искане разноските в производството да се възложат в тежест на наказващия орган. Подробни доводи излага в писмени бележки.

Наказващия орган Директор на Областна дирекция по безопасност на храните - София - град, се представлява от адв. В. Б. от САК, която пледира обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено. Изтъква, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган, при издаването му са спазени процесуалните правила, а извършването на нарушението, както от обективна, така и от субективна страна, е доказано въз основа на събраните в съдебното следствие доказателства. Сочи, че предвид характера на засегнатите обществени отношения, нарушението не е маловажно. Навежда, че субектът на нарушението е правилно определен, като сочи, че при извършената проверка жалбоподателката е потвърдила, че тя извършва търговия с хранителните продукти, като не е възразила, че извършва дейността от името и за сметка на едноличен търговец. Претендира присъждане на разноски.

По допустимостта на жалбата:

Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, е процесуално допустима, доколкото е подадена от надлежно легитимирана страна – санкционираното физическо лице, в преклузивния срок по чл. 59 ал.

2 ЗАНН /видно от приложеното известие за доставяне наказателното 2 постановление е връчено лично на жалбоподателката на 01.08.2023 Г., а жалбата е подадена на 15.08.2023 Г./, както и срещу подлежащо на обжалване НП, поради което подлежи на разглеждане по същество.

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл.

84 ЗАНН, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

„хххххххххх“ ЕООД, ЕИК ххххххххх, е юридическо лице, регистрирано на територията на Република България, със седалище и адрес на управление с. ххххххххх гр. Пазарджик, обл. Пазарджик. На 15.02.2022 Г. била вписана промяна в партидата на дружеството в ТРРЮЛНЦ и като управител и едноличен собственик на капитала била вписана жалбоподателката Х. М. М.. Към 01.07.2023 Г. жалбоподателката Х. М. била управител и едноличен собственик на капитала на „хххххххххх“ ЕООД.

Товарен хладилен автомобил марка „Ситроен“, модел „Джъмпер“ с реГ. № ххххххххх, бил собственост на М. Х. М. – син на жалбоподателката Х.

М. М.. Със Заповед № 131/28.09.2022 Г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Пазарджик товарният хладилен автомобил марка „Ситроен“, модел „Джъмпер“ с реГ. № ххххххххх бил вписан в Националния регистър на транспортните средства за превоз на храни за превоз на млечни продукти с ползвател „хххххххххх“ ЕООД, за което бил издаден стикер № ххххххххххх.

През месец юни 2023 Г. в ОДБХ – София – град постъпил сигнал за извършване на нерегламентирана търговска дейност в с. хххххххх, район „хххххххххх“. Във връзка със сигнала със заповед № 2175/30.06.2023 Г. на Директора на ОДБХ – София – град била определена комисия в състав свидетелите д-р Б. А. – старши инспектор в отдел „Контрол на храните и граничен контрол“ /КХГК/ при ОДБХ – София – град и свидетелят С. С. – инспектор в отдел КХГК при ОДБХ – София – град, които да извършат проверка по сигнала на 01.07.2023 Г. в село хххххххх, район „хххххххххх“, да изготвят констативен протокол за резултатите от проверката и при констатиране на несъответствия с действащото законодателство в областта на храните, да предприемат необходимите мерки и действия. Тъй като при предходна проверка, извършена на 10.06.2023 Г. от служителите на ОДБХ – 3

София – град в село хххххххх, район „хххххххххх“, имало недоволство от страна на местното население, било определено и проверката да се извърши съвместно със служители от 08 РУ – СДВР. За оказване на съдействие на служителите на ОДБХ – София – град били определени свидетелите Г. Т. и Б.

А. – и двамата, служители в сектор „Противодействие на икономическата престъпност“ в 08 РУ – СДВР.

В изпълнение на горепосочената заповед на 01.07.2023 Г. свидетелите С. и А. предприели извършване на проверка, съвместно със свидетелите Т. и А.. На площада в село хххххххх, район „хххххххххх“ свидетелите възприели паркиран товарен хладилен автомобил марка „Ситроен“, модел „Джъмпер“ с реГ. № ххххххххх с поставен на предното панорамно стъкло стикер № ххххххххххх, издаден от ОДБХ – Пазарджик. До товарния автомобил имало разположена покрита преместваема сергия, на която имало изложени пакетирани хранителни продукти. Пред сергията имало опашка от граждани, които закупували хранителни продукти. След като гражданите приключили с покупките си, свидетелите С. и А. се легитимирали и пристъпили към извършване на проверка. Свидетелите С. и А. установили, че на мястото се предлагат за продажба хранителни стоки, както следва: 3 кутии по 3 кг овче сирене, 4 кутии по 8 кг краве сирене, 80 броя по 0, 5 кг кашкавал, 10 кутии по 0, 400 кг краве масло и 16 броя стъклени буркани по 0, 330 кг лютеница. Част от храните били изложени на преместваемата сергия, а част се намирали в товарния отсек на автомобила, който бил с отворени врати. Стоките, които се намирали в задната част на товарния автомобил, били поставени в пластмасови кутии, като опаковките от краве масло били поставени в пластмасова кофа от сирене, а отделните опаковки кашкавал били вакуумирани и също поставени в пластмасова кутия. Свидетелите С. и А. установили, че на нито една от опаковките – нито на пластмасовите кутии, нито на по-малките индивидуални опаковки, нямало поставена информация за храните нито пък имало етикети, прикачени към опаковките, които да съдържат задължителна информация за съдържание на стоките, срок на годност и условия на съхранение. Служителите на 08 РУ – СДВР установили жалбоподателката Х. М. М. като лицето, като предлагало за продажба изброените стоки от преместваемата сергия, а като водач на товарния автомобил – нейният син М. Х. М.. Свидетелите А. и С. изискали от жалбоподателката документи за предлаганите за продажба хранителни стоки 4 и от страна на жалбоподателката били представени фактури за закупуването им. За резултатите от проверката бил съставен констативен протокол № 49721 от 01.07.2023 Г. На същата дата – 01.07.2023 Г. в присъствието на свидетеля Б. А. и на жалбоподателката Х. М. М. свидетелят С. С. съставил АУАН № 45/01.07.2023 Г., с който повдигнал против жалбоподателката М. административнонаказателно обвинение за нарушение на чл. 17 ал. 1 от Закона за храните – затова, че предлага за продажба пакетирани храни, без да са етикирани. АУАН бил предявен на жалбоподателката, която не направила възражения. Свидетелят С. издал и разпореждане за забрана № 820/01.07.2023 Г., с което забранил търговия и пускане на пазара на следните хранителни стоки: 3 кутии по 3 кг овче сирене, 4 кутии по 8 кг краве сирене, 80 броя по 0, 5 кг кашкавал, 10 кутии по 0, 400 кг краве масло и 16 броя стъклени буркани по 0, 330 кг лютеница, поради липсата на задължителна етикировка.

В срока по чл. 44 ал. 1 ЗАНН срещу АУАН № 45/01.07.2023 Г. не били направени възражения.

Въз основана на съставения АУАН № 45/01.07.2023 Г. на 26.07.2023 Г. д-р Антон Генов – Директор на Областна дирекция по безопасност на храните – София – град издал обжалваното Наказателно постановление № 48/26.07.2023 Г., с което на основание чл. 131 ал. 1 т. 1 от Закона за храните наложил на жалбоподателя Х. М. административно наказание "глоба" в размер на 2 000, 00 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 17 ал. 1 от Закона за храните вр. чл. 12 § 2 от Регламент (ЕС) № 1169/2011.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства и доказателствени средства: гласни - показанията на свидетелите С. С., Б. А., Р.М., С. П., Г. Т., Б. А., писмените доказателства, приобщени на основание чл. 283 НПК – НП № 48/26.07.2023 Г., известие за доставяне, АУАН № 45/01.07.2023 Г., констативен протокол № 0049721/01.07.2023 Г., разпореждане за забрана № 28/01.07.2023 Г., заповед № 2175/30.06.2023 Г. на Директор на ОДБХ – София, писмо изх. № 1534/04.07.2023 Г. по описа на ОДБХ – София – град, извлечение от Националния регистър на транспортните средства за превоз на храни по отношение на ППС с реГ. № ххххххххх, заповед № ОСПО3435/02.11.2020 Г. на изпълнителния директор на БАБХ, длъжностна характеристика за длъжността „инспектор“ в отдел „Контрол на храните и 5 граничен контрол“, ОДБХ – София – град при Българска агенция по безопасност на храните, заповед № ВР – 6/28.06.2021 Г. на изпълнителния директор на БАБХ, НП № 46/24.07.2023 Г., издадено от Директор на ОБДХ – София, АУАН №1669/10.06.2023 Г., констативен протокол № 48485/10.06.2023 Г., разпореждане за забрана № 40/10.06.2023 Г., справка по партидата на „хххххххххх“ ЕООД в ТРРЮЛНЦ, препис на Решение № 266/16.01.2024 Г. по НАХД № 11638/2023 Г. по описа на СРС, НО, 15 състав, извлечения от регистри, водени от БАБХ, по отношение на регистрирани обети за търговия на дребно с храни и регистрирани обекти за обществено хранене от страна на „хххххххххх“ ЕООД, свидетелство за регистрация на ППС част I по отношение на ППС с реГ. № ххххххххх, стикер № ххххххххххх, издаден от ОБДХ – Пазарджик, заповед № 131/28.09.2022 Г., издадена от Директор на ОБДХ – Пазарджик за вписване в регистъра на превозни средства за транспортиране на храни, фактура и 2 броя търговски документи, вещественото доказателство – снимка на етикет за кашкавал от краве мляко „ххххххх“, поставен върху обща опаковка.