Решение № 367 от 09.03.2021, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е гр.Бургас, № 367 / 09.03.2021г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на девети февруари, през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ:

ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА при секретар С.А., като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 529 по описа за 2020 година, за да се произнесе, съобрази:

Производството е по реда на чл.156 от ДОПК, вр. с чл. 107, ал. 4 от ДОПК, вр. с чл.4 от ЗМДТ.

Жалбоподателят

„Хелио тур с” АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Елхово, ул.

„Александър Стамболийски“ №170, представлявано от изпълнителния директор Евгения Банева, чрез адвокат М.С. е оспорил акт за установяване на задължение по декларация № РА000475/12.11.2019г., издаден от старши инспектор в отдел „Приходи, местни данъци и такси и услуги“ при Община Созопол, потвърден с решение № 012/23.12.2019г. на началник отдел „Приходи, местни данъци и такси и услуги“ при Община Созопол.

Жалбоподателят твърди, че с оспореният акт неправилно е определен размерът на задължението за данък върху недвижимите имоти и такса битови отпадъци за процесния имот.

Твърди, че ресторантът в имот № *** е с площ различна от тази в обжалвания АУЗД, а складът към ресторанта е съборен. По отношение на сградата за обществено хранене твърди, че е съборена на 11.05.2012г. от РДНСК поради незаконно строителство. Отделно от това твърди, че на територията на къмпинга не е извършвано сметосъбиране и сметоизвозване. Иска актът за установяване на задължение по декларация № РА000475/12.11.2019г. да бъде отменен.

В съдебно заседание, в което е даден ход на устните състезания жалбоподателят не изпраща представител. Ангажира доказателства в предходни съдебни заседания.

Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Ангажира доказателства. Иска жалбата да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на разноски.

Факти:

На

17.03.2016г. жалбоподателят е подал декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№ ДК14000527, парт. № 102004621012, с която е декларирал за облагане с данък върху недвижимите имоти следните търговски обекти: ресторант с РЗП 1 445 кв.м; сграда обществено хранене с РЗП 353 кв.м; склад с РЗП 67 кв.м; туристическа къща, с РЗП 54 кв.м; фризьорски салон с РЗП 38 кв.м; административна сграда с поща и склад с РЗП 896,34 кв.м; МХЦ с РЗП 112 кв.м; мотел Каваци с РЗП 763 кв.м и земя с площ 21 740 кв.м, находящи се в гр.Созопол, местност „Каваци“ в поземлен имот с идентификатор *** (л.12-30). В част 3 от декларацията е посочена отчетната стойност на имотите: ресторант в размер на 62 615,53 лв., склад в размер на 2 903,28 лв., сграда обществено хранене в размер на 15 296,39 лв., туристическа къща в размер на 18 650,54 лв., фризьорски салон в размер на 2 219,66 лв., административна сграда с поща и склад в размер на 66 271,15 лв., МХЦ в размер на 24 943,77 лв., мотел Каваци в размер на 278 974,78 лв. и земя в размер на 1 739 212,80 лв.

(л.29).

С решение № 1277 отразено в протокол № 46/21.12.2018г. Общински съвет Созопол е одобрил план-сметка на приходите и разходите по осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци, събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депа или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им, проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци, почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и други територии от населите места, предназначени за обществено ползване на територията на община Созопол за 2019 година (л.78).

Със заповед № 8-Z-1241/22.10.2018г. кметът на община Созопол, на основание чл.63, ал.2 от ЗМДТ е определил границите на районите, в които е организирано събиране и извозване на битови отпадъци, вида на предлаганите услуги и честотата на събиране и транспортиране за 2019г. (л.37-39). Представена е и схема за разполагане на контейнери за битови отпадъци тип „Бобър – 1100 л“ на територията на местност „Каваци“, към заповед № 8-Z-1607/31.10.2016г., с отбелязване, че няма изменение на схемата със заповед № 8-Z-1241/22.10.2018г.

(л.109 и л.137).

По делото е представен договор № 8-583 от 19.12.2018г., сключен между Община Созопол и „РТК“ ООД, от който се установява, че дейността по събиране и транспортиране на битови отпадъци, биоотпадъци, его и строителни отпадъци от населените места в Община Созопол; механизирано миене, механизирано и ръчно метене на улиците и териториите за обществено ползване във всички населени места, селищни образования и урегулирани територии извън населените места на Община Созопол се извършва от „РТК“ ООД (л.41-53). Срокът на договора е 60 месеца, считано от датата на влизането му в сила, която дата е 14.01.2019г.

(чл.4 от договора). Представени са актове за извършената работа от „РТК“ ООД за всеки един от месеците на 2019г. (л.54-77), от които не може да се установи дали услугата е предоставяна във всички райони включени в заповедта на кмета и в частност - в местността, където се намира процесния имот, защото отчитането е твърде абстрактно и обобщено. Например за м.февруари 2019г. „събиране на битови отпадъци от Бобър 1100л и PVC

240л – 330,10 тона“.

Представени са доказателства за наличие на депо за битови отпадъци – разрешение за ползване № СТ-12-795 от 10.09.2007г. на зам.началник на ДНСК, с което се разрешава ползването на строеж: „Регионално депо за твърди битови отпадъци за общини Созопол, Приморско и Царево“ (л.40).

На

12.11.2019г. старши инспектор в отдел „ПМДТУ“ при Община Созопол е издал акт за установяване на задължение по подадена декларация по чл.14 от Закона за местните данъци и такси с вх. № ДК14000527/17.03.2016г. (л.9-10), съгласно който дружеството жалбоподател дължи данък върху недвижимите имоти за 2019 г. в размер на 4 140,60 лв. – главница и 83,96 лв. – лихви и такса битови отпадъци за 2019г. в размер на 11 830,29 лв. – главница и 239,89 лв. – лихви за следните имоти: ресторант, склад, сграда за обществено хранене, туристическа къща, фризьорски салон, административна сграда, търговски обект МХЦ и мотел Каваци в поземлен имот с идентификатор *** в местност „Каваци“ в гр.Созопол.

Съгласно справка представена от ответника след вменено от съда задължение в тази насока, начислените ДНИ и ТБО за обектите в поземлен имот с идентификатор *** в местност „Каваци“ в гр.Созопол, декларирани с декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх. № ДК14000527/17.03.2016г. (л.136) данъчната оценка послужила като база за определяне на дължимите ДНИ и ТБО на ресторант с идентификатор *** е 550 726,20 лв., на склад с идентификатор *** – 20 428,30 лв., на сграда за обществено хранене с идентификатор *** – 96 098 лв., на фризьорски салон – 4 810 лв., на административна сграда с поща и склад – 183 054,20 лв., на търговски обект МХЦ – 25 564 лв., на мотел Каваци – 283 697,80 лв., на туристическа къща като база за определяне на дължимите ОНИ и ТБО е послужила отчетната стойност в размер на 18 650,54 лв., тъй като е по-висока от посочената данъчна оценка в размер на 6 170,70 лв. Ставката за данъка върху недвижимите имоти е 3,5 на хиляда, за сметосъбиране и сметоизвозване е 7 на хиляда, за поддържане на чистотата е 2,5 на хиляда и за обезвреждане на отпадъци, изграждане и мониторинг на депа е 0,5 на хиляда. В справката е посочено, че задължението за ТБО за 2019г. е в размер на:

- за ресторанта - 3 855,08 лв. – събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 275,36 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 1 376,81 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за склад - 143 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 10,21 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 51,07 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за сградата за обществено хранене - 672,69 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 48,05 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 240,24 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за туристическата къща - 130,55 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 9,33 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 46,63 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за фризьорски салон - 33,67 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 2,41 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 12,03 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за административната сграда и склад 1 281,38 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 91,53 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 457,64 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за търговски обект МХЦ - 178,95 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 12,78 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 63,91 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване;

- за мотел Каваци - 1 985,88 лв. - събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, 141,85 лв. – третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации и 709,25 лв. – поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване.

Актът е бил оспорен (л.33) пред началник отдел „Приходи, местни данъци и такси и услуги“ на дирекция „Туризъм, икономически дейности, местни данъци и такси“ при Община Созопол.

С решение № 012/23.12.2019г. (л.6-7) актът за установяване на задължение по декларация е потвърден изцяло. Решението е съобщено на жалбоподателя на 20.01.2020г. (л.36). Жалбоподателят е оспорил акта пред Административен съд Бургас с жалба изпратена по пощата на 03.02.2020г. (л.4-5).

По делото е допуснато извършването на основна и допълнителна съдебно-техническа експертиза.

От заключението на вещото лице по основната съдебно-техническата експертиза (л.129) се установява, че в имот с идентификатор *** в местност „Каваци“ в гр.Созопол попада само сграда с идентификатор *** – ресторант, който към момента се използва като такъв, а другите сгради от включените в АУЗД няма в този имот. Освен ресторанта, вещото лице е установило, че на място, но не в имот с идентификатор *** се намират още сгради с идентификатори *** (склад според справката на л.136) и *** (сграда за обществено хранене- л.136). Според заключението, в районна на къмпинга няма контейнери. Най-близкият контейнер е на 150 метра от края на имота.

В съдебно заседание вещото лице уточни, че сгради с идентификатори *** и *** се намират от север на ресторанта, но не попадат в поземления имот.

За останалите сгради, посочени в данъчната декларация вещото лице заяви, че доколкото не са записани с идентификаторите си, не могат да се идентифицират със сигурност. Посочва, че на място в другите имоти (възстановени на различни собственици) има сгради, които по площ се доближават до описаните в данъчната декларация, но те са извън процесния имот. По отношение на схемата изготвена от вещото лице за разположените контейнери в местността Каваци уточни, че това са контейнерите установени на място при извършен оглед месец юли.

В заключението на допълнителната съдебно-техническа експертиза (л.181) вещото лице е посочило, че в приложена към него комбинирана скица са нанесени всички сгради по КВС в землището на гр.Созопол (л.185). С червен цвят са показани сградите, които били нанесени в картата на възстановената собственост и с изключение на ресторанта не са били нанесени в кадастралната карта, като някои от тях не съществуват вече на място. Според вещото лице няма съответствие между площите в данъчната декларация и площите на тези сгради за да може недвусмислено да твърди, коя сграда от декларацията на коя съответства от скицата. От вещото лице е изготвена и схема, на която със син цвят са очертани контурите на ПИ с идентификатор ***, с три зелени точки е означено мястото на което е трябва да са поставени контейнери според предоставената от Община Созопол схема, а с червен правоъгълник е означено местоположението на действително поставената близо до мястото определено за контейнери пластмасова кофа за боклук и смет (л.183).