Решение № 1979 от 09.11.2022, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№1979/9.11.2022г. гр. Пловдив, 09.11.2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XXV състав в публично заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ : МАРИЯ ЗЛАТАНОВА при секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА, като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 1392 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 186, ал. 4 от ЗДДС, във връзка с чл. 145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на „Петролатум“ ЕООД,

ЕИК *** със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Славееви гори“ №24, вх. Б, ет. 7, ап. 21, представлявано от управителя Д. Е. М., против Заповед за налагане на принудителна административна мярка (ЗНПАМ) № ФК-103-0407778/03.05.2022 г., издадена от Началник отдел "Оперативни дейности" – Пловдив в дирекция "Оперативни дейности" при ГД "Фискален контрол" в ЦУ на НАП, с която на дружеството – жалбоподател, на основание чл. 186, ал. 3 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), е наложена принудителна административна мярка запечатване на търговски обект – бензиностанция – 3, находящ се в с.

Г.И., общ. Марица, обл. Пловдивска, ул. „***“ № ** на главен път Пловдив – Карлово, за срок от 14 дни.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на административния акт и се иска отмяна на наложената ПАМ. Твърди се, че не е налице твърдяното нарушение, като евентуално проблемът, свързан с регистрирането на продажбите, посочени в ЗНПАМ, е бил в приемането на информацията в сървъра на НАП, като тази информация е получена на 18.03.2022 г. Също така се посочва, че установените по време на проверката от 01.04.2022 г. неизправности в системата са отстранени незабавно и не са довели до отклонение от данъчното облагане. В подкрепа на твърденията си жалбоподателят представя писмени и гласни доказателствени средства. Претендира разноски.

Ответникът по жалбата – Началник на отдел

"Оперативни дейности" – Пловдив в дирекция "Оперативни дейности" при ГД "Фискален контрол" в ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител, е на становище, че жалбата е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. Поддържа се, че оспореният административен акт е законосъобразен и съдържа фактическите и правни основания за неговото постановяване. Претендира юрисконсултско възнаграждение. В писменото становище прави възражение за прекомерност на договореното адвокатско възнаграждение от жалбоподателя.

Съдът, като разгледа становищата и възраженията на двете страни и след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

От представените от оспорващата страна и с административната преписка, писмени доказателства, се установява, че при извършена проверка на НАП съвместно с органи на БИМ РО Пловдив, ОД на МВР Пловдив и на ЦМУ – МРР с начален час 08.30 на търговски обект по смисъла на § 1, т. 41 от ДР на ЗДДС – бензиностанция – 3, находящ се в с. Г.И., общ. Марица, обл. Пловдивска, ул. „***“

№ ** на главен път Пловдив – Карлово, стопанисван от „Петролатум“ ЕООД ЕИК *** е констатирано, че дружеството, в качеството на задължено лице по чл. 3, ал. 2 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, е извършило нарушение на разпоредбите на същата – използва ЕСФП, която не е от одобрен тип, и позволява режим на работа при прекъсване на връзка/връзки и/или комуникация/комуникации между отделните модули, не по установения с Наредбата по чл. 118, ал. 4 на ЗДДС ред.

За да достигне до тези изводи, органът е приел, че при започнала със скрито наблюдение проверка на 16.03.2022 г. в стопанисвания от дружеството обект и сравняване на данните за получени продажби по изградената дистанционна връзка с НАП за период от 08.30 до 09.54 часа е установено, че са извършени 11 броя зареждания на МПС-та, в това число и 3 бр. контролни покупки. По изградената дистанционна връзка на ЕСПФ с НАП са получени само 4 бр. ФКБ. За извършените контролни зареждания на дизел в 09.50 ч. за автомобили с марка „Алфа Ромео“, с рег. № ***на стойност 10,00лв., МПС марка „Ауди“ с рег. № ***на стойност 15,01лв., и МПС марка „Рено“ с рег. № ***на стойност 10,01лв., за което е констатирано, че липсват данни по дистанционната връзка на НАП за отчетените продажби на дизелово гориво. Поради тази причина е предприета последваща проверка с легитимация на органите по приходите.

В хода на проверката е установено, че последният издаден ФКБ е № 0015155/16.03.2022 г. в 09.15 часа за газ пропан-бутан на стойност 10,03лв., съгласно данните в представена от страна на проверяваното дружество Книга за дневни финансови отчети за календарната 2022 г. Представените и приобщени към доказателствения материал по делото са паспорт, свидетелство за регистрация рег. № 4526166/10.11.2021 и договор за сервизно обслужване – валиден на ЕСФП. Изведени са показания на броячи със служебен бон № 0015156/16.03.2022 г. в 09,54 ч., като за същия бон е следвало да бъде издаден ФКБ за първото контролно зареждане. Извършени са последователно 3 контролни зареждания от един и същи пистолет, като съгласно изискванията на Наредба Н – 18/13.12.2006 г., е следвало системата да блокира и да не дава възможност повторно зареждане от същия пистолет, без да приключи сметката и да се издаде ФКБ за първото зареждане. Констатирано е, че не е възможно разпечатване на Дневен финансов отчет без нулиране – поради неприключилите сметки.

Разпечатана е от ЕСФП контролна лента на електронен носител /КЛЕН/, от която е видно, че за дата 16.03.2022 г. са регистрирани бонове от № 0015143/16.03.2022 г. до бон 0015159/16.03.2022 г. От същата е констатирано, че има 200,00лв. служебно въведени суми и оборот от 299,13 лв. Съставен е опис на паричните средства в касата, като са установени 707,50 лв. и положителна касова разлика в размер на 208,37лв. При проверката лицето И. К. – обслужващ бензиностанцията, собственоръчно е декларирал, че „разликата се дължи на неиздадени бележки“.

Констатирано е, че за периода на скритото наблюдение не са отчетени 4 бр. продажби на горива, или общо 7 бр. с контролните покупки. Предприето е действие по сваляне на информацията, документирана с ППДОД № 0014212/16.03.2022 г. Разпечатани са показания на нивомер с бон № 0015157/16.03.2022 г., от които е установено, че наличностите на горивата са както следва: резервоар 1 – бензин А95Н-739,85 л. и ниво в мм – 247,17; резервоар 2 – дизел – 6 236,53 л. и ниво в мм – 778,29 и резервоар 3 – LPG – 1

163.59 л. и ниво 267,25 мм. Представители от БИМ, присъствали на проверката, са извършили физическо замерване в присъствието на ОП и И. К. – служител на бензиностанцията, при което са установили следните количества: бензин – ниво 26,5 см., отговарящо по калибровъчна таблица № 3-Р2396-1/26.09.2019 г. на 721 л. и дизел – ниво 94 см., отговарящо по калибровъчната таблица на 7 867 л. Установена е разлика между наличното дизелово гориво и до данни на НИС в размер на 1 645 л. Представител на БИМ е извел показанията на ел. броячи на пистолетите на визуализираните на ел. глава, както следва: Пистолет 1, резервоар 2 – дизел 1 950 924,38л.; пистолет 2, резервоар 1 – бензин 342 361,29л.; пистолет 3 резервоар 2 – дизел – 1 656 717.43л.; пистолет 4, резервоар 1 бензин – 503 661,47л. При извършена съпоставка с разпечатаните от ЕСФП данни са установени различия, поради което е прието, че системата не подава коректни данни в реално време към НАП.

Визуализираните броячи от ел. глава, съпоставени с последния Z отчет № 671 от ЕСФП с рег. № 4343946, използван в обекта до 24.08.2021 г., са близки по разряд. Също така е извършена съпоставка от показанията на последния Z отчет № 671/24.08.2021 г. от ЕСФП с рег. № 4343946 към момента на визуализиране на от ел. глава – 16.03.2022 г., като е установено несъответствия между техните показания изразяващо се в проточване на 23 918 л. повече дизелово гориво от отчетеното чрез ЕСФП. Поради липса на информация за доставки на гориво и продажби за периода от 25.08.2021 г. до 10.11.2021 г. е иззета КДФО за 2021 г.

Представителите на Агенция Митници са иззели наличното дизелово гориво – 7 867 л. с Протокол № 22BG9999А011253/16.03.2022 г., като същото е оставено за съхранение в обекта. Поставени са метрологични пломби на контролните отвори и сондите на НИС, както и в конзолата. Всички действия са обективирани в Протокол за извършена проверка сер. АА №

0407778/16.03.2022 г., ведно със събраните доказателства по него.

За обезпечаване на доказателствата е съставен протокол за предприети действия за обезпечаване на доказателства сер. АА № 0014214/16.03.2022 г. на основание чл. 40, ал. 1 и ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, от А.Р.- старши инспектор по приходите в дирекция "Оперативни дейности" - Пловдив, Главна дирекция "Фискален контрол" при Централно управление на Национална агенция за приходите, за да се осигури възможност да бъдат предприети съответни действия от БИМ, а именно – контролни изпитвания на одобрения тип фискално устройство – наличната в обекта ЕСФП.

По искане на ОП до РС – Пловдив по реда на чл. 40, ал. 4 от ДОПК е постановено Определение № 365/18.03.2022 г. по ч.н.д. № 1609/2022 г., с което е продължен с 14 дни, считано от 18.03.2022 г. срокът на запечатване на търговския обект, обективирано в

Протокол сер. АА № 0012211/18.03.2022 г. и Протокол сер. АА № 0012212/18.03.2022 г.

На 01.04.2022 г. са извършени действия за отмяна на предприетите действия за обезпечаване на доказателствата, документирани с Протокол № 1695273/01.04.2022 г. Проверката е извършена съвместно с органите на БИМ, АМ – ЦРУ, сервизната фирма поддържаща ЕСФП – „Ред Лори Софт“ ЕООД и сервизната фирма поддържаща колонките в обекта – „Газ Поинт“ ЕООД, с цел осъществяване на контролни изпитвания на ЕСФП. В хода на проверката е констатирано, че по време на запечатването на обекта са проточени 525 л. дизелово гориво, като за проверяващите е възникнало съмнение за извършена интервенция на сонда, монтирана в резервоар № 2 и електронен блок ЕС 2000, монтиран на колонката с течни горива. Същите при запечатване на 16.03.2022 г. са били оставени в работен режим и са осъществявали комуникация с ЦРУ на ЕСФП. Представен е протокол № 000125/01.04.2022 г., издаден от „Газ Пойнт“ ЕООД, съгласно съдържанието на който са установени изгорели елементи от процесорните платна на конзолата на НИС в резултат на вариране на захранващото напрежение.

Въз основа на горното, органите на БИМ не са могли да извършат контролни изпитвания на основание чл. 59, ал. 1 от Наредба Н – 18/13.12.2006 г. на МФ.

При тази фактическа обстановка е издадена процесната ПАМ. Прието е, че дружеството е нарушило чл. 8, ал. 1, т. 1 във вр. с Приложение № 1, Раздел IV, б. „а“, б. „в“ и б. „д“, във вр. с чл. 8, ал. 2 от Наредба Н-18 от

13.12.2006 г. на МФ, във вр. с чл. 118, ал. 4, т. 2 от ЗДДС, които се явяват отделни и самостоятелни основания по смисъла на чл.

186, ал. 1, т. 4, б. „а“ и б. „г“ от ЗДДС за прилагане на принудителна административна мярка

В заповедта са изложени и съображения относно продължителността на срока на действие на мярката, като е посочено, че при конкретното му определяне от административния орган са взети предвид: тежестта на извършеното нарушение и последиците от същото; вида и характера на търговската дейност-бензиностанция, а така също и местоположението на търговския обект – в с. Г.И., на главен път: Пловдив - Карлово, с голям автопоток, с възможност за високи приходи от продажби, при доказана възможност за неотчитане чрез ЕСФП на продажби; характера на извършваната дейност-търговия с акцизни стоки; както и работното време.

В мотивите относно продължителността на срока административният орган е посочил още, че се отчита и фактът, че с настоящето нарушение се засяга утвърденият ред на данъчна дисциплина, който осигурява пълна отчетност на извършваните от лицата продажби и тяхната регистрация, както и последващата възможност за проследяване па реализираните обороти. Срокът е съобразен с принципа на съразмерността и с целената превенция за преустановяване на незаконните практики в обекта, като целта е да гарантира, че всички лица ще спазват законовите норми и ще се осигурят бюджетни приходи, както и надлежното и законово деклариране на движението на стоки и на всички реализирани обороти.