Решение № 439 от 10.08.2021, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 439 гр. Велико Търново , 09.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIII СЪСТАВ в публично заседание на девети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

МИЛЕНА АЛЕКСИЕВА при участието на секретаря СВЕТЛАНА П. ПАПАЗОВА като разгледа докладваното от МИЛЕНА АЛЕКСИЕВА Административно наказателно дело № 20214110200508 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН

Производството е образувано по жалба на Г. СТ. Р. от с. *****, Община ****, който не е съгласен с Наказателно постановление № 7171 от 12.03.2021 г. на Началник отдел „Контрол по РПМ”, Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" към Агенция "Пътна инфраструктура" - гр. София, с което на основание чл. 53, ал. 1 от Закона за пътищата /ЗП/ му е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 2 000,00 лева за нарушение на разпоредбата на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от ЗП. С жалбата се навеждат доводи, че вмененото нарушение неправилно е квалифицирано като такова по ЗП, а е следвало да бъде приложен Законът за движение по пътищата. Счита, че наказателното постановление е издадено при неспазване изискванията на чл. 27 от ЗАНН и при липса на реална преценка на съразмерността на наложената санкция с тежестта на нарушението и имотното му състояние, като наказанието се явява явно несправедливо и необосновано. Моли за отмяна на издаденото наказателно постановление по подробно изложени съображения.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника адв. К.М. от Б. АК, поддържа депозираната жалба, излагайки съображения за незаконосъобразността на 1 издаденото наказателно постановление.

Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител старши юрисконсулт М. Д., изразява становище, че атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, съобразено с материалните и процесуалните правила при издаването му и моли същото да бъде потвърдено.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства приема за установена следната фактическа обстановка:

На 19.02.2021 г., в 09,20 часа, свидетелите М.К. и Ю.Д., двамата служители в Агенция „Пътна инфраструктура”, в изпълнение на служебните си задължения, спрели за проверка на път IІ -55, км. 8 на 100 м. след разклона за гр. Килифарево, в посока гр. Велико Търново – гр. Гурково, съчленено ППС с 5 оси – МПС с 2 оси „******”, рег. № ****** и полуремарке с 3 оси, рег. № *****. ППС-то е управлявано от жалбоподателя Г. СТ. Р.. При проверката е направено измерване, при което е констатирано, че са надвишени нормите на Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, като измереното натоварване на задвижващата втора единична ос на ППС е 12,620 тона при максимално допустимо натоварване на оста 11,5 тона, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 4, б. „а” от Наредбата, както и при измерено разстояние между осите 1,32 м., сумата от натоварването на ос на тройната ос на полуремаркето е 26,400 тона при максимално допустимо натоварване на тройната ос от 24 тона, съгласно чл. 7, ал. 1, т. 3, б. "б" от Наредбата.

Измерването е извършено с одобрени по съответния ред технически средства ел. везна тип CAPTELS ORA 10, фабр. № 785 и ролетка 1303/18/5м/. Преди измерването и при монтирането на електронната везна водачът на ППС е бил поканен да погледне нулевите й показания, след което е придвижил ППС-то по електронната везна и след приключване на измерването е бил отново поканен от свидетелите да погледне показанията на кантарната бележка, без да има възражения и претенции.

Водачът на ППС-то не е представил на длъжностните лица на АПИ валидно разрешение /разрешение или квитанция за платени пътни такси/ за движение на извънгабаритно ППС по смисъла на §1, т. 1 от ДР на Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ, респективно тежко ППС по смисъла на чл. 3 от Наредбата, издадено от администрацията, управляваща пътя. За констатираното нарушение, на Г.Р. е съставен АУАН № 7977/19.02.2021 г., подписан от него без възражения и му е връчен екземпляр.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 7171/12.03.2021 г. на Началник отдел "Контрол по РПМ", Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" към Агенция "Пътна инфраструктура" - гр. София, с което на основание чл. 53, ал. 1, във връзка с чл. 26, ал. 2 от Закона за пътищата на Г. СТ. Р. е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 2 000,00 лева, за нарушение на разпоредбата на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от ЗП, във връзка с чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 11 2 от 03.07.2001 г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

Горната фактическа обстановка се установява от свидетелските показания, дадени в съдебно заседание от актосъставителя М.К. и свидетеля Ю.Д. /очевидец, присъствал при установяване на нарушението и при съставянето на акта/, както и от приобщените по делото писмени доказателства, в това число и представените от въззивника в съдебно заседание Заявление за последваща периодична проверка на средство за измерване на електронна везна тип „ORA 10”, фабр. № 785 със заверка от 29.03.2019 г. и последна такава от 23.04.2020 г., както и ЕС декларация за съответствие на джобна ролетка 1303/18.

За установяване имотното състояние на жалбоподателя бе представено и прието като доказателство Удостоверение, изх. № 1676/24.06.2021 г. на „**********, от което е видно, че за периода м. 12.2020 г. – м. 02.2021 г. Р. е получавал средномесечно трудово възнаграждение от 606,56 лева. Горното обстоятелство бе потвърдено от ТД на НАП – Варна от Справка – Данни за осигуряване на лицето.

При така описаната фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице.

Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, спазени са формата и редът при издаването му и съдържа изискуемите от разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН реквизити.

Въз основа на събраните по делото доказателства настоящият съдебен състав намира, че е безспорно доказано, че на посочените в АУАН и НП дата и място жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от Закона за пътищата, тъй като е управлявал тежко ППС по смисъла на чл. 3, т. 2 от Наредба

№ 11/03.07.2001 г. на

МРРБ по път от републиканската пътна мрежа, без изрично разрешение на администрацията, управляваща пътя. С това си поведение е осъществил административнонаказателния състав на чл. 53, ал. 1, т. 2 от ЗП, в каквато насока правилно е санкциониран, като случаят не е маловажен, доколкото при надвишаване нормите на Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ се повишават рисковете за безопасността на движение по пътищата, както и рисковете за повреждане и преждевременно износване на пътната инфраструктура. Настоящият съдебен състав намира, че правилно Р. е санкциониран за нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от Закона за пътищата, който текст гласи: „За дейности от специалното ползване на пътищата без разрешение се забраняват: 1. в обхвата на пътя и ограничителната строителна линия: а) движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства.“. В случая няма спор, че управляваното от жалбоподателя превозно средство е „тежко“, както и че не е разполагал с такова разрешително или друг заместващ го документ. Нормата на чл. 53, ал. 1 от Закона за пътищата предвижда, че се наказват с глоба от 1 000,00 лева до 5 000,00 лева, ако деянието не представлява престъпление, физическите 3 лица, нарушили разпоредбите на чл. 25, чл. 26, ал. 1, т. 1, букви "в” и "г”, т. 2, ал. 2 и ал. 5 и чл. 41 или които извършват или наредят да бъдат извършени следните дейности: 2.

Движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства и товари без разрешение на собственика или администрацията, управляваща пътя. Налага се извода, че в правомощията на администрацията, управляваща пътя /АПИ/ е да прецени доколко допустимо е преминаването на извънгабаритно или тежко ППС по конкретен път, като движението за такива ППС се извършва въз основа на разрешителен режим с оглед недопускане на неблагоприятни последици за поддържането му и отстраняване на такива. Законът за движение по пътищата регулира други обществени отношения, а именно правилата за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, изискванията към пътните превозни средства за участие в движението по тези пътища, изискванията за правоспособност на водачите на ППС, правата и задълженията на участниците в движението, на съответните служби и длъжностни лица, както и принудителните мерки, които се прилагат, наказанията за нарушаване на разпоредбите на този закон. В този смисъл съдът намира направеното възражение от жалбоподателя за неправилно приложен ЗП, вместо ЗДвП, за неоснователно.

С атакуваното наказателно постановление е наложена глоба в размер на 2 000,00 лева. Настоящият съдебен състав намира, че при определяне на конкретния размер на наложената санкция административнонаказващият орган е наложил глоба в необосновано завишен размер, неотговарящ на степента на обществена опасност на извършеното нарушение. При отчитане на обстоятелствата, че нарушението е извършено за първи път, че по делото липсват данни за допуснати от Р. други нарушения по ЗП, съобразявайки имотното му състояние, и макар да не са изпълнени условията на чл. 37, ал. 3 от Наредбата, на жалбоподателя е следвало да се определи наказание в минималния предвиден в текста на закона размер, а именно в размер на 1 000,00 лева.

Предвид изложените съображения, съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде изменено, като за осъщественото нарушение по чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от ЗП, на Г. СТ. Р. вместо глоба от 2 000,00 лева се наложи административно наказание глоба от 1 000,00 лева.

Съдът не присъжда сторените от страните разноски по делото, доколкото няма направено такова искане.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 7171 от 12.03.2021 г., издадено от Началник отдел „Контрол по РПМ”, Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" при 4

Агенция "Пътна инфраструктура" - гр. София, с което на Г. СТ. Р., ЕГН **********, с адрес: с. *****, Община ****, ул. "******, на основание чл. 53, ал. 1 от Закона за пътищата е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 2 000,00 лева за нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 1, б. "а" от ЗП, като НАМАЛЯВА размера на глобата на 1 000,00 /хиляда/ лева.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 5