Решение № 438 от 11.12.2020, Административен съд - Враца

Р Е Ш

Е Н И Е

№

438 гр.

Враца, 11.12.2020 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ВРАЦА, трети състав, в публично заседание на 19.11.2020 г. /деветнадесети ноември две хиляди и двадесета година/ в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪДИЯ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА при секретаря ДАНИЕЛА ВАНЧИКОВА и с участието на прокурора НИКОЛАЙ ЛАЛОВ като разгледа докладваното от съдия ВАСИЛЕВА адм. дело № 459 по описа на Адм.С-Враца за 2020 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл. 203 и сл. от АПК вр. с чл. 1, ал.

1 ОТ ЗОДОВ.

Образувано е по искова молба, предявена от В.Г.Н. *** , чрез пълномощника му * М.С.,***, с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ и цена на иска – 300,00 лева. В исковата молба се твърди, че ищецът е претърпял имуществени вреди в размер на търсената сума, изразяваща се в заплащане на адвокатско възнаграждение за оспорване на НП, което е прието за незаконосъобразно и е отменено,с влязло в сила решение по АНД №531/2015г. на Районен съд – Козлодуй. Претендира се заплащане на обезщетение за тези претърпени имуществени вреди, заедно със законната лихва, считано от датата на влизане в сила на решението за отмяна на НП 26.05.2016г. до окончателното ѝ изплащане. Претендират се и направените в настоящото производство разноски.

Идентични съображения се развиват и в депозираното пред съда писмено становище на *М.С., с искане за присъждане на разноските и представен списък.

Ответникът – ОДМВР - Враца, редовно призован, не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по предявения иск.

Представителят на Окръжна прокуратура

– Враца дава мотивирано заключение за основателност на предявения иск, тъй като е доказано, че вредите са пряка и непосредствена последица от упражненото право на защита в процеса по обжалване и отмяна на НП.

По делото са представени писмени доказателства. Изискано е и приложено АНД № 531 по описа за 2015 г. на РС – Козлодуй, предмет на разглеждане по което е било НП № 15-0288-000849/09.11.2015г., издадено от Началника на РУ Козлодуй към

ОДМВР – Враца.

Съдът, след преценка на представените по делото писмени доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна следното:

По делото няма спор и от приетите писмени доказателства се установява, че с НП № 15-0288-000849/09.11.2015г., издадено от Началника на РУ Козлодуй към ОДМВР – Враца, на основание чл.177 ал.1 т.2 пр.1 от ЗДвП на ищеца е наложено административно наказание глоба в размер на 200лв. и на основание чл.183 ал.1 т.1 пр.2 от същия закон му е наложено административно наказание глоба в размер на 10лв. С решение № 49 от 21.04.2016г., постановено по АНД № 531/2015г. по описа на Районен съд – Козлодуй, е отменено изцяло цитираното по-горе наказателно постановление. Решението не е обжалвано и е влязло в сила на 26.05.2016г.

В производството пред Районния съд ищецът е ползвал адвокатска защита, видно от приложения договор за правна защита и съдействие от 01.02.2016г. /л. 28 от АНД № 531/2015г./, с договорено и заплатено в брой при сключване на договора възнаграждение от 300/триста/ лева.

При така установената фактическа обстановка, Административен съд-Враца, намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 203 АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Съгласно чл. 204, ал.

1 от АПК, за да е допустим искът по чл. 203 от АПК във вр. с чл. 1 от ЗОДОВ, е необходимо същият да е предявен след отмяна на административния акт по съответния ред. За квалифициране на иска, като такъв по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ определяща е дейността на органа издал оспорения акт.

Наказателното постановление се издава от административен орган, в изпълнение на нормативно възложени задължения, при упражняване на административнонаказателна компетентност, законово предоставена на органите в рамките на административната им правосубектност, което по своето съдържание представлява изпълнение на административна дейност. Административния характер на дейността по издаване на НП, при или по повод на която са причинени вреди на гражданите или юридическите лица, определя правното основание на иска за вреди от незаконосъобразните НП като такова по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В този смисъл е и приетото в т. 1 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. на ОСГК на ВКС и І и ІІ колегия на ВАС, постановено по тълк. дело № 2/2014 г.

Безспорно се установи, че НП, от което се твърди, че са настъпили вредите, е отменено с влязло в сила решение, а искът е предявен против юридическото лице, чийто орган го е издал, което съгласно чл.

205 АПК е пасивно легитимирано да отговаря за причинените вреди. НП е издадено от Началника на РУ Козлодуй към ОДМВР –

Враца, а съгласно чл. 37, ал. 2, пр. 2 от ЗМВР, областните дирекции са юридически лица.Предвид това предявеният иск е насочен към надлежен ответник и е процесуално допустим за разглеждане от настоящия административен съд по реда на чл. 203 и сл. от АПК, във вр. с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.

Разгледан по същество е и основателен по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на гражданите и юридическите лица, произтичащи от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при и по повод изпълнение на административна дейност. Исковете се разглеждат по реда на чл. 203 и сл. АПК, към който препраща и чл. 1, ал. 2