Решение № 1405 от 01.12.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1405 гр. Варна, 01.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 22 СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Христо М. Минев при участието на секретаря Красимира М. Добрева като разгледа докладваното от Христо М. Минев Административно наказателно дело № 20253110202960 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и следв. от ЗАНН .

С наказателно постановление № 11-01-66/13.06.2025г., издадено от директора на Агенция за държавна финансова инспекция, на „Водоснабдяване и канализа – Варна“ ООД, представлявано от

В.Б.Р. е наложено административно наказание 14/четиринадесет/бр. "имуществени санкции" в размер на 500.00лева/всяка една от тях/, за извършено административно нарушение по чл. 13, ал. 3, т. 3 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС), изразяващо се в това, че:

1.На 31.01.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 157 585,01 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал.

1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

2.На 23.03.2022 г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 211 071,47 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, с което е нарушена ра1зпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/2019 г.);

3.На 21.04.2022 г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 147 020,04 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал.

1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

4.На 01.06.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 252 338,12 лв., без да е 1 приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

5.На 29.06.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 213 871,14 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, е което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал.

1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.)

6.На 28.07.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 232 773,12 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, ,с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3, ал.

1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

7.На 18.08.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 200 653,26 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, :с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал.

1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

8.На 13.09.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 305 667,12 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

9.На 21.09.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 252 933,58 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Йзм. ДВ бр. 13/2019 г.);

10.На 14.10.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 265 748,98 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, е което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка с чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

11.На 19.10.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойнос^ 305 412,12 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, е което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

12.На 10.11.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност 150 043,39 лв.., без да е приложена процедура на предварителен контрол за ' законосъобразност,| с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3,ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

13. На 30.11.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойност! 254 151,41 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност,|с което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.);

14. На 29.12.2022г. с нареждане за плащане от името и за сметка на дружеството е извършен разход, на стойнос^ 284 055,12 лв., без да е приложена процедура на предварителен контрол за законосъобразност, е 2 което е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 3, във връзка е чл. 3, ал. 1 от ЗФУКПС (Изм. ДВ бр. 13/ 2019 г.).

Срещу така издаденото наказателно постановление е подадена жалба от санкционираното лице, в която са релевирани доводи за неговата незаконосъобразност. Изложено е, че липсва описание на нарушението.

Твърди се нарушено право на защита.Твърди се също, че е бил положен подпис от управителя на дружеството след извършен контрол за законосъобразност.

Иска се отмяна на НП.

В хода на съдебното производство процесуалният представител на жалбоподателя поддържа подадената жалба по изложените в същата съображения. Твърди се, че липсва извършено нарушение на нормативен акт.

Иска се отмяна ня НП, алтернативно се твърди, че са налице основанията за квалифициране на нарушението катио маловажен случай. Претендират се разноски.

Процесуалният представител на наказващия орган пледира за оставяне без уважение на подадената жалба поради нейната неоснователност, като се претендират разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Варненски районен съд счита, че жалбата е процесуално допустима, доколкото е подадена от процесуално легитимирана страна в законоустановения 14-дневен срок и срещу акт подлежащ на съдебен контрол.

След като обсъди доводите в жалбата, както и тези, изложени от страните в съдебно заседание‚ в контекста на събраните по делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, съдът констатира, че са налице основания за неговото потвърждение. Съображенията на съда за това са следните:

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа обстановка:

„Водоснабдяване и канализация - Варна” ООД, гр. Варна/ВиК - Варна/е 3 юридическо лице, вписано в Регистъра за търговски дружества на ВОС под партиден №18 по ф.д. №8218/1991 г., със седалище и адрес на управление: гр.

Варна, р-н Приморски, ул. „Прилеп” № 33 и предмет на дейност: Водоснаб| цтане и канализация; пречистване на водите и инженерингови услуги в страната и чужбина!

„Водоснабдяване и канализация - Варна” ООД, гр. Варна / ВиК - Варна/ попада в обхвата на държавната финансова инспекция, като търговско дружество с блокираща квота държавно / общинско участие в капитала по смисъла на чл. 4, т. 3 от Закона за държавната финансова инспекция.

Капиталът на дружеството е в размер на 1 363 100 лв., 50.98% от които са собственост на държавата чрез „Български ВиК холдинг“ ЕАД, а останалите 49.02% на Община Аврен, Община Аксаково, Община Бяла, Община Варна, Община Ветрино, Община Вълчи дол, Община Девня, Община Дългопол, Община Провадия и Община Суворово. Органи на управление на дружеството са Общото събрание и Управителят, като последният организира и ръководи дейността и представлява дружеството.

От 14.08.2012 г. до 31.01.2023 г. Управител на дружеството е В.Д.В..

От 01.02.2023 г. и към момента Управител на дружеството е В.Б.Р..

Съгласно чл. 20 от дружествения договор на „ВиК - Варна“ ООД Общото събрание има правомощията по чл. 137, ал.1 от Търговския закон, в т.ч. избира управителя, определя възнаграждението му и го освобождава от отговорност.

Предвид гореизложеното дружеството е организация от публичния сектор по смисъла на чл. 2, ал. 2, т. 8 от Закон за финансовото управление и контрол в публичния сектор ЗФУКПС/ /ДВ бр. 13/12.02.2019 г./, а управителят му е ръководител по смисъла на §1, т. 8 от ДР на същия закон.

Съобразно чл. 4, ал. 1 от ЗФУКПС, в горното качество В.Д.В. е издал Заповед № ВД-30-1/ 22.02.2019 г., с която е въвел Вътрешни правила за изграждане на система за финансово управление и контрол / Вътрешни правила по СФУК/ във „ВиК - Варна“ ООД.

При извършена проверка за законосъобразност относно спазване на нормативните актове, уреждащи финансово-стопанската и отчетната дейност при изпълнение на договор № 28-2020/14.08.2020г. с предмет: „Извършване на СМР на сгради и съоръжения, стопанисвани от В и К ООД, гр. Варна“ се установи, че посоченият договор за възлагане на обществена поръчка е сключен в резултат на проведена открита процедура по ЗОП. За „ВиК - Варна“ ООД договорът е подписан от В.Д.В.. Същият е подписал и нареждания за плащане на общо 3233323,88 лв. задължения по издадените по договора фактури за 2022 г., подробно описани в АУАН и НП, както следва:

1.Фактура №2000001216/14.01.2022г. с основа 131320.84, ДДС 26264.17 или общо 157585.01лева, заплатени с платежно нареждане от 31.01.2022г.

2.Фактура №**********/25.02.2022г. с основа 175892.89, ДДС 35178.58 или общо 211071.47лева, заплатени с платежно нареждане от 23.03.2022г.

3.Фактура №2000001240/22.03.2022г. с основа 122516.70, ДДС 24503.34 или общо 147020.04лева, заплатени с платежно нареждане от 21.04.2022г.

4.Фактура №**********/18.04.2022г. с основа 210281.77, ДДС 42056.35 или общо 252338.12лева, заплатени с платежно нареждане от 01.06.2022г.

5.Фактура №2000001263/26.05.2022г. с основа 178225.95, ДДС 35645.19 или общо 213871.14лева, заплатени с платежно нареждане от 29.06.2022г.

6.Фактура №2000001283/28.06.2022г. с основа 193977.60, ДДС 38795.52 или общо 232773.12лева, заплатени с платежно нареждане от 28.07.2022г.

4

7.Фактура №2000001294/15.07.2022г. с основа 167211.05, ДДС 33442.21 или общо 200653.26лева, заплатени с платежно нареждане от 18.08.2022г.

8.Фактура №2000001308/16.08.2022г. с основа 254722.60, ДДС 50944.52 или общо 305667.12лева, заплатени с платежно нареждане от 13.09.2022г.

9.Фактура №2000001321/05.09.2022г. с основа 210777.98, ДДС 42155.60 или общо 252933.58лева, заплатени с платежно нареждане от 21.09.2022г.

10.Фактура №2000001325/19.09.2022г. с основа 221457.48, ДДС 44291.50 или общо 265748.98лева, заплатени с платежно нареждане от 14.10.2022г.

11.Фактура №2000001334/05.10.2022г. с основа 254510.10, ДДС 50902.02 или общо 305412.12лева, заплатени с платежно нареждане от 19.10.2022г.

12.Фактура №**********/28.10.2022г. с основа 125036.16, ДДС 25007.23 или общо 150043.39лева, заплатени с платежно нареждане от 10.11.2022г.

13.Фактура №2000001353/23.11.2022г. с основа 211792.84, ДДС 42358.57 или общо 254151.41лева, заплатени с платежно нареждане от 30.11.2022г.

14.Фактура №2000001367/16.12.2022г. с основа 236712.60, ДДС 47342.52 или общо 284055.12лева, заплатени с платежно нареждане от 29.12.2022г.