Решение № 2425 от 13.12.2019, Административен съд - Варна

Р Е Ш

Е Н И Е

№……………./…………………2019г.гр.Варна

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –гр.Варна, XXXIV състав, в публичното заседание на двадесет и втори ноември , през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Административен съдия: Елена Янакиева при секретаря Галина

Владимирова, като разгледа докладваното от съдията адм.дело №3076 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното: Производството е по чл.459 от Изборния кодекс. Образувано е по постъпила жалба от М.В.С., в качеството му на кандидат за кмет на район Одесос срещу Решение № 339/04.11.2019г. на ОИК-Варна, за обявяване на резултатите от изборите за кмет на район Одесос при община Варна.

Жалбоподателят е отправил искане да бъде отменено Решение № 339/04.11.2019г. на ОИК-Варна, за обявяване на резултатите от изборите за кмет на район Одесос при община Варна. Изложените в жалбата доводи са следните: В нарушение на чл.85 ал.5 от ИК, Общинската избирателна комисия не се е произнесла с решение относно окончателните резултати от изборите за кмет на район Одесос, проведени на 27.10.2019г. с решение №303/28.10.2019г. и 03.11.2019г. В обжалваното решение, ОИК не е обявила данните на всички обработени протоколи на секционните избирателни комисии за определяне резултатите от проведения избор за кмет на община Варна на 27.10.2019г. и 03.11.2019г. Това бездействие според жалбоподателя, обуславя нарушение на чл.87 ал.1 т.27 от ИК вр.чл.452 ал.2 от ИК, което и поради липса на мотиви сочи на неговата нищожност. С него по същество не е определен изборния резултат от 27.10.2019г. и 03.11.2019г. Обжалваното решение е незаконосъобразно, поради нарушения при отчитане на действителните гласове. Въведени са следните твърдения: 1/ В 86-те секции е допуснато трети лица да гласуват в секцията без да са част от списъка; 2/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.429, ал.2 ИК. 3/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.431 ИК; 4/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.434, ал.1 ИК; 5/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.435, ал.1 ИК; 6/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.435, ал.2 от ИК.; 7/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.436, ал.1 от ИК; 8/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.436, ал.2 от ИК; 9/ Преброяването на гласовете е извършено в 86-те секции при нарушение на чл.438 от ИК; 10/ Членовете от 86-те СИК не са разглеждали хилядите оспорвания на действителността или недействителността на гласовете извършени от застъпниците при изборите на 27.10.2019г. и 03.11.2019г. ; 11/ 86-те СИК в нарушение на чл.441, ал.6 ИК не поставили на видно място пред сградата, копие от подписания протокол за всеки вид избор, подпечатано на всяко страница с печат на комисията и подписано от председателя, зам-председателя и секретаря. 12/ Бюлетината за кмет на район Одесос е съставена в нарушение на изискванията на чл.422 от ИК поради това, че е налице индигирана черна ивица на гърба на бюлетината, която може да остави отпечатък върху долната бюлетина при натиск по време на гласуването при поставянето на знак X или V, или с натиск случайно или умишлено /с нокът или обратната страна на химикал/ от членовете на СИК по време на селектирането и преброяването на гласовете.

В съдебно заседание жалбоподателят

М.В.С. не се явява лично, представлява се от адв. П.В., който поддържа жалбата и въведените искания. Те се поддържат и в депозираната писмена защита.

Ответникът по жалбата – Общинска избирателна комисия Варна, намира жалбата за неоснователна и чрез упълномощените си представители моли за отхвърлянето й. Представено е подробно становище, в което са обобщени твърденията на ответника. Формулирано е искане да бъде потвърдено Решение № 339/04.11.2019 г., с което Общинска избирателна комисия Варна е обявила резултатите от проведения избор за кмет на район Одесос при община Варна.

Заинтересованите страни- Г.С.Н., редовно призован, не се явява, не се представлява, не изразява становище; И.Л.И., редовно призован, не се явява, не се представлява, не изразява становище.

Като представител на Окръжна прокуратура Варна, в качеството на контролираща страна в производството е встъпил прокурор при Окръжна прокуратура - Варна Силвиян И., който намира жалбата за неоснователна, поради липсата на конкретизация в оплакванията за конкретни нарушения на изборните правила. Приложената и приета административна преписка по оспорваното решение показва, че са спазени разпоредбите на глава 18 от ИК. В съдържанието на протоколите от проведените избори не са отбелязани особени мнения или възражения, което обуславя основание за отхвърляне на жалбата.

По допустимостта:

Жалбата е подадена в законоустановения срок от лице с установен правен интерес, съобразно регламентацията в разп. на чл.459 ал.1 от Изборният кодекс, /за което е представено Удостоверение за регистрация по чл.87 ал.1 т.14 от ИК/, срещу подлежащ на обжалване акт, по реда на чл.459 и сл. от ИК, поради което е допустима.

На обжалване по съдебен ред пред настоящия състав е поставено Решение № 339/04.11.2019г. на ОИК-Варна, за обявяване на резултатите от изборите за кмет на район Одесос при община Варна. С него Общинската избирателна комисия във връзка с чл.452 ал.1 , ал.2 и ал.3 от ИК и на осн.чл.87 ал.1 т.1 и т.26, възоснова на данните на всички обработени протоколи на секционни избирателни комисии за определяне резултатите от проведен избор за кмет на район Одесос в община Варна на 03.11.2019г., е обявила за избран за кмет на район Одесос Г.С.Н., издигнат от ПП ГЕРБ, като получил повече от половината действителни гласове за избора.

Съдът, преценявайки доказателствата поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

С Решение № 920-МИ/30.08.2019г., Централната избирателна комисия е назначила Общинската избирателна комисия в община Варна, в състав от 29 членове. /л.108 от делото/. Посоченото решение е изменено с Решение №1153-МИ/20.09.2019г. Няма данни по делото , а и не се твърди тези решения да са обжалвани по съответния ред.

С Решение № 271/27.10.2019г., ОИК Варна е назначила членовете и утвърдила поименния състав на 86 бр. секционни избирателни комисии в район Одесос, както за първи, така и за втори тур, съгласно приложение 1, неразделна част от решението. Няма данни по делото , а и не се твърди решението да е обжалвано по съответния ред. От протоколите се установява, че СИК са назначени след проведени консултации между партиите и коалициите относно състава им, като е спазен принципа за квотно разпределение, утвърден с Решение № 1029-МИ от 10.09.2019 г. на ЦИК.

На 27.10.2019г. е проведен първи тур на изборите за кмет на район Одесос.

От Протокол на ОИК Варна за отчитане резултатите от изборите за кмет на Район Одесос на Община Варна от 28.10.2019 г. се установява, че :

-секционните избирателни секции са 86 на брой;

-броят на избирателите според избирателните списъци е 66420;

-броят на избирателите вписан в допълнителните страници/под чертата/в изборния ден е 377;

-броят на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателните списъци, включително и подписите в допълнителните страници /под чертата/ е 24 741. Констатира се, че съвпада с броя на гласувалите избиратели според намерените в избирателната кутия бюлетини;

-броят на неизползваните бюлетини е 49624;

-броят на унищожените от СИК бюлетини по други поводи е 104;

-броят на недействителните бюлетини по чл.427 ал.6 от ИК е 0;

-броят на недействителните бюлетини по чл.227 от ИК е 1;

-броят на недействителните гласове по чл.228 от ИК е 1;

-броят на сгрешените бюлетини по чл.267 ал.2 от ИК е 29;

-броят на намерените в избирателните кутии бюлетини е 24741;

-броят на недействителните бюлетини е 2019;

-броят на действителните бюлетини е 22 722, отчетени по кандидати, както следва: за жалбоподателя в това производство М.В.С., издигнат от коалиция „Ние, Гражданите“ - 513 действителни гласа; за К. С. С., издигната от Социалдемократическа партия (СДП) - 322 действителни гласа; за Т.П.Д., издигната от Национален фронт за спасение на България - 442 действителни гласа; за С.Ц.Л., издигнат от Движение 21 - 422 действителни гласа; за Ж.Н.К., издигнат от ПП ВМРО – Българско Национално движение - 779 действителни гласа; за Г.С.Н., издигнат от ПП ГЕРБ - 9 661 гласа; за А. С. А.ов, издигнат от Християндемократическа партия на България - 194 действителни гласа; за Т.Д.И., издигната от ВЪЗРАЖДАНЕ - 2222 действителни гласа; за И. С.Н., издигнат от ВОЛЯ - 882 действителни гласа; за И.Л.И., издигнат от БСП ЗА БЪЛГАРИЯ - 3675 действителни гласа; за Л.К.Д., издигнат от Движение ЗАЕДНО за промяна - 371 действителни гласа и 3 239 с отбелязан вот "не подкрепям никого".

Възоснова на тези обобщени данни от 86 бр. протоколи на СИК от 27.10.2019 г., ОИК Варна е постановила свое Решение № 290/28.10.2019 г., с което на основание чл.87, ал.1, т.1 и т.26 и т.29, във вр. с чл.452, ал. 4 и ал.5 от ИК е обявила, че нито един от кандидатите не е получил повече от половината действителни гласове, поради което е допуснала до участие във II тур за избор на кмет на район Одесос, насрочен на 03.11.2019г., първите двама кандидати, получили най-много гласове, а именно Г.Н., издигнат от ПП ГЕРБ, получил 9 661 действителни гласове и И.И., издигнат от Коалиция „БСП за България“, получил 3 675 действителни гласове.

От Протокол на ОИК от 04.11.2019 г. за избиране на кмет на район Одесос се установява, че :

-секционните избирателни секции са 86 на брой;

-броят на избирателите според избирателните списъци е 66403;

-броят на избирателите вписан в допълнителните страници/под чертата/в изборния ден е 341;

-броят на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателните списъци, включително и подписите в допълнителните страници /под чертата/ е 19244. Констатира се, че съвпада с броя на гласувалите избиратели според намерените в избирателната кутия бюлетини;

-броят на неизползваните бюлетини е 55130;

-броят на унищожените от СИК бюлетини по други поводи е 98;

-броят на недействителните бюлетини по чл.427 ал.6 от ИК е 0;

-броят на недействителните бюлетини по чл.227 от ИК е 0;

-броят на недействителните гласове по чл.228 от ИК е 2;

-броят на сгрешените бюлетини по чл.267 ал.2 от ИК е 26;

-броят на намерените в избирателните кутии бюлетини е 19244;

-броят на недействителните бюлетини е 421;

-броят на действителните бюлетини, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции и инициативни комитети е 16572;

-броят на действителните гласове “ Не подкрепям никого“ е 2251;

-броят на действителните гласове/бюлетини/ е 18823.

От тях 11369 броя са отчетени за кандидата, издигнат от ПП ГЕРБ - Г.Н., 5203 са отчетени за кандидата, издигнат от Коалиция БСП за България - И.И., а 2 251 с отбелязан вот "не подкрепям никого".

Видно от протоколите на ОИК Варна за проведени заседания на 28.10.2019 г. и на 04.11.2019 г., комисията е заседавала в пълен състав, като всички нейни решения са взети с единодушие. Същото се отнася и до изготвените от ОИК Варна Протоколи от 28.10.2019 г. и от 04.11.2019 г. за отчитане на резултатите от избор на кмет на Район Одесос на Община Варна, проведени съответно от 27.10.2019 г. и от 03.11.2019 г. Протоколите са подписани от всички членове на комисията, без да са нанесени възражения или особени мнения.

При провеждане на изборите на първи и втори тур всички 86 СИК в район Одесос са изготвили Протоколи за отчитане резултатите на СИК от изборите за кмет на район Одесос.

Видно от същите отделните СИК са присъствали в състав, определен съгласно цитираните по-горе решения на ОИК Варна за назначаване на членовете на СИК, секционните комисии са имали необходимия кворум за работата си и вземане на решения. Всички 86 протокола от първи и 86 протокола от втори тур са подписани от всички членове на съответната СИК, съответно в нито един от тях, не е изложено особено мнение от член на съответната СИК, съобразно реда, регламентиран в разпоредбата на чл.441, ал.3 от ИК. Видно от представените протоколи, при отчитането на резултатите в различните секции са присъствали различен брой застъпници и представители на регистрираните за участие в изборите партии и коалиции. Не се констатира и представители или наблюдатели, съответно по реда на чл.114 ал.1 т.10 и чл.126 ал.1 т.6 от ИК, да са подавали жалби или сигнали за нарушения на изборния процес. Данните от всички секционни протоколи са своевременно отчетени пред ОИК Варна. Въз основа на тях ОИК

Разпечатката съдържа 55 от 144 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ab86e344-f96b-4e01-9e50-7dc6e513dd6a