Решение № 1217 от 22.08.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1217 гр. Пловдив, 22.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Поля П. Сакутова при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно наказателно дело № 20265330203603 по описа за 2026 година прие следното :

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от ЕВН България Електроснабдяване ЕАД, седалище и адрес на управление : гр.Пловдив, р-н Централен, ул.Христо Г.Данов № 37 против Наказателно постановление №009986/20.05.2026 г., издадено от член на Комисията за защита на потребителите, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.68г от Закона за защита на потребителите на основание чл.210а от Закона за защита на потребителите вр. с §5 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за въвеждане на еврото в Република България е наложена „имуществена санкция“ в размер на 20 000 евро. С жалбата се моли наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно да бъде отменено, респ. да бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН или да бъде намален размера на санкцията към минимума, предвиден в закона.

В съдебно заседание пред районния съд жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. Л.С., която поддържа жалбата. Претендира разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от ст. юриск.Ц., който счита,че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Претендират се разноски.

Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на обжалване, в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

1

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното :

Във връзка с постъпили в Комисията за защита на потребителите множество жалби от потребители срещу „ЕВН България Електроснабдяване" ЕАД (дружеството), касаещи увеличени сметки за електрическа енергия по фактури за потребена електрическа енергия през месец януари и месец февруари 2026 г., на 26.02.2026 г. е извършена проверка в централен офис на дружеството, находящ се в гр. Пловдив, ул. „Христо Г. Данов" № 37.

С Констативен протокол № К-2785681/26.02.2026 г. е изискано от „ЕВН България Електроснабдяване ЕАД да представи в тридневен срок следната информация

Информация за броя на постъпилите жалби от физически лица за повишени сметки за периода: януари 2025 г., февруари 2025 г., януари 2026 г., февруари 2026 г.;

Информация за броя на разгледаните жалби в периода 01.01.202625.02.2026 г.;

Информация за броя на приключените жалби в периода 01.01.202625.02.2026 г.;

Информация за броя на приетите за основателни жалби в периода 01.01.2026-25.02.2026 г.; Информация за броя на удовлетворените жалби в периода 01.01.2026- 25.02.2026 г.;

Информация за начина на удовлетворяване на приключените жалби в периода 01.01.2026-25.02.2026 г.;

Данни относно: в какво се изразяват оплакванията в получените жалби през периода 01.01.2026-25.02.2026 г.;

Да предоставят заверени копия на 10 бр. приключени жалби от м. януари 2026 г., вкл. и удовлетворени такива, със заличени лични данни на потребителите, ведно с всички документи към тях във връзка с разглеждането им /преписките/;

Да се представят заверени копия на 3 броя активни договори с потребители /физически лица/ ведно с приложимите към тях Общи условия.

Изисканите с констативния протокол документи са представени с придружително писмо (становище), отразено в КЗП с вх. № К2785881/02.03.2026 г.

На 04.03.2026 г., с писмо изх. № П-03-1455 от страна на КЗП е отправено повторно искане за предоставяне на допълнителни документи и информация, както следва:

1. Всички относими документи по жалби, които са удовлетворени;

2. Предоставяне на вътрешни правила и/или процедури за разглеждане на жалби от дружеството, включително редът за процедиране в случаите, при които жалбата,

2

3.Информация и доказателства за администриране на постъпилите жалби за периода 01.01.2026-04.03.2026 г. в случаите, когато поставените оплаквания касаят компетенциите на съответното електроразпределително дружество;

4.Информация и доказателства за предприетите действия от дружеството към мрежовия оператор в периода 01.01.2026-04.03.2026 г. във връзка с постъпилите необичайно много жалби; Данни за постъпила обратна информация от електроразпределителните дружества с резултати от предприетите от тяхна страна действия по повод на препратени жалби от потребители за завишени суми за плащане периода 01.01.2026-04.03.2026 г.

Исканите допълнителни документи и информация са представени в КЗП на 09.03.2026 г., отразени в КЗП под рег. № П-03-1455.

От извършения анализ на предоставените документи, на приложимите общи условия и приложимата нормативна уредба, в хода на извършената проверка от страна на КЗП били установени следните обстоятелства :

Крайният снабдител с електроенергия доставя електрическа енергия на битови крайни потребители за обекти, присъединени към електроразпределителна мрежа на ниво ниско напрежение, когато клиентът не е избрал друг доставчик, като доставката се осъществява при публично известни общи условия.

„ЕВН България Електроснабдяване“ ЕАД (дружеството) е титуляр на лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия с № Л-141-11/ 13.08.2004 г. от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) със срок на действие 35 години, съответно изменена с Р-050 от 29.11.2006 г.; И1-Л-141 от 19.12.2011 г., в която се включва дейността снабдяване с електрическа енергия от краен снабдител.

От друга страна, крайните битови потребители, присъединени към електроразпределителната мрежа, сключват договор за предоставяне на услугите „достъп до електроразпределителната мрежа“ и „пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа“ при общи условия със съответното дружество на конкретната територия, което притежава лиценз като оператор на електроразпределителна мрежа.

За обособената територия, на която осъществява лицензна дейност „Електроразпределение Юг“ ЕАД притежава лиценз № Л-140-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия", съответно изменена с И2-Л-140 от 19.12.2011 г.; ИЗ-Л-140 от 21. 12. 2016 г. В това си качество, „Електроразпределение Юг“ ЕАД извършва експлоатация и поддръжка на електроразпределителната мрежа и осигурява достъп до електроразпределителната мрежа и пренос на електрическа енергия през нея в съответствие с изискванията на действащото законодателство.

Всеки краен потребител на ел.енергия получава електроенергия за собствените си нужди въз основа на два отделни договора при общи условия с две отделни компании – краен снабдител с ел. енергия и оператор на 3 електроразпределителна мрежа. Предметът на договора с крайния снабдител ЕВН България „Електроснабдяване "ЕАД е снабдяване / продажба на ел. е н е р г и я . Предметът на договора с оператора на съответната електроразпределителна мрежа - в случая „Електроразпределение ЮГ" ЕАД, е осигуряване на достъп до електроразпределителната мрежа и пренос на електрическа енергия през нея, за които услуги се дължи заплащането на отделни регулирани цени за достъп и пренос на електрическа енергия.

В хода на проверката било прието, че крайният битов потребител получава известия за дължими суми за доставената му електроенергия, както и за дължимите суми за достъп и разпределение на електрическа енергия само от дружеството - краен снабдител, а именно от „ЕВН България Електроснабдяване" ЕАД, което включва в издаваните от него фактури към крайните битови потребители и съответно дължимите суми към оператора на електроразпределителната мрежа, за предоставените услуги за достъп и пренос през електроразпределителната мрежа. Съответно, потребителят заплаща дължимите суми към електроразпределителното дружество на дружеството - краен снабдител, като част от общо дължимата от него стойност по издадената му фактура.

За крайните битови потребители на електрическа енергия, дружеството, с което те имат най-тясна връзка и от което получават фактурите за дължимите им сметки, е снабдителното дружество, като освен при присъединяване на нов обект на потребител към електроразпределителната мрежа на ниво ниско напрежение, в изключително малко случаи потребителите имат преки и неопосредени отношения с разпределителното предприятие. По тази причина се обяснявало и поведението им да адресират своите жалби, оплаквания и оспорвания, включително за неточно отчитане и т.н. към снабдителното дружество.

Същевременно обаче дружеството „ЕВН България Електроснабдяване" ЕАД, в качеството си на краен снабдител с електрическа енергия, не извършва самостоятелно действия по проверка на средствата за търговско измерване, в случай, че подобно искане бъде отправено към него. Било прието, че в повечето от представените пред КЗП за нуждата на проверката жалби от потребители за цитирания период, а и от служебно известните такива на Комисията, постъпили в деловодството й от крайни битови потребители, се съдържало изрично искане за проверка на средствата за търговско измерване поради изразени съмнения за правилното отчитане на потребената електрическа енергия.

Проверяваното дружество посочило в изпратеното до Комисията становище по извършваната проверка, че „като краен снабдител, ние разглеждаме жалби, в които се съдържат оплаквания, свързани с фактуриране, цени и плащания. Жалби, съдържащи въпроси, които не са от нашата компетентност, не се разглеждат. Ако става дума за правомощия на оператора на електроразпределителната мрежа (примерно при изразени съмнения в 4 коректността на отчитането на доставяната в съответния обект , жалбата се изпраща до него. И в двага случая клиентът се уведомява за предприетите от страна на дружеството действия – прилага се процес 518 „Обработка на жалби/сигнали“, който се прилага във всички дружества, част от групата на ЕВН България.

По отношение на жалбите, които дружеството разглежда и счита, че не са в неговата компетентност на произнасяне, дружеството посочва, че "жалби, чието съдържание касае компетенциите на мрежовия оператор, съответно те са изпратени по компетентност на „Електроразпределение Юг" ЕАД като са представени два уведомителни имейла, с които препращаме две от тези жалби, в случая касаещи именно твърдения за грешно отчитане на доставяната електрическа енергия. Както отбелязахме - подходът е идентичен при всички подобни грешно насочени към нас жалби."

От горното проверяващите приели, че

„ЕВН

България

Електроразпределение” ЕАД извършват проверка по получените до него жалби, като сравняват данните в оспорваните фактури за съответствие с данните, предоставени от оператора на електроразпределителната мрежа за измерените количества, а в случай, че има искане или оплакване в самите жалби за проверка на средството за търговско измерване на съответния потребител, искането се препраща съм разпределителното предприятие. В отговорите си до потребителите дружеството посочва, че не е компетентно да разглежда подобни оплаквания, като мотивира това с обстоятелството, че дейности като измерване на електрическата енергия, отчитане на показания, проверка, подмяна и монтаж на средства за търговско измерване, се извършват от оператора на електроразпределителната мрежа.

В същото време в становището на дружеството, представено пред Комисията за защита на потребителите, се посочва, че жалбите на крайни битови клиенти, свързани с количеството електрическа енергия или проверка на средството за търговско измерване, се препращат по компетентност към оператора на електроразпределителната мрежа, като клиентът се уведомява, че ще получи отговор от него. От представените писмени отговори до потребители обаче се установило, че в редица случаи подобно препращане на жалбите по компетентност не е извършено, а потребителите са били насочвани сами да се обърнат към друго дружество, като за потребителите оставало неясно в каква връзка е необходимо да се обръщат към друго дружество оператор на електроразпределителната мрежа, в случая