Решение № 326 от 11.08.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 326 гр. Стара Загора, 11.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -С. при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -С. Административно наказателно дело № 20235530200922 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД, гр. София против наказателно постановление № НП-15 от 01.03.2023г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ /ИАМН/, гр. София.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. Е.

М. заявява, че поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи.

Претендира направените в хода на производството разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт Л.П., въззиваемата страна – изпълнителният директор на ИАМН, гр. София моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Взема становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата и претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно 1 постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № НП-15 от 01.03.2023г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“, гр.

София на нарушителя “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус” ООД, клон Стара Загора на основание чл. 115, ал. 3 от Закона за лечебните заведения е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева за извършено нарушение на чл. 3, ал. 4 от Закона за лечебните заведения.

От фактическа страна е прието следното:

Въз основа на писмо с рег. № 24-00-342 от 09.08.2022г. по описа на ИАМН, гр. София във връзка с установено от Регионална здравна инспекция Стара Загора /РЗИ - Стара Загора/ неправомерно извършване на дейност от “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД - клон Стара Загора, рег. № 2431141027, в нерегистрирани манипулационни, била издадена заповед № РД-13-834/26.09.2022г. на изпълнителния директор на ИАМН, гр. Стара Загора за извършване на извънредна проверка.

На 28.09.2022г. заповедта за проверката била връчена на място, в лечебното заведение на д-р Г.С.К., в качеството му на упълномощено лице, съгласно пълномощно с рег. № 3370 от 16.05.2019г. от доц. д-р Р. Д. М., управител на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД, гр. София.

На 28.09.2022г., била извършена проверка на подадените за регистриране в заявление № АУ-3041-93 от 04.07.2022г. на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД – клон Стара Загора обекти манипулационни, с адреси на дейност: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43; гр. Стара Загора; ул. Иван Пашинов № 15 и гр. Раднево, ул. Георги Д.

№ 31, вх. Б, ет. 1.

При извършената проверка в обект, находящ се на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 проверяващата комисия, в присъствието на г-жа Т.А. - регистратор и г-жа Л.А. - мед. лаборант, установила, че обектът функционира като манипулационна.

2

За целите на проверката били изискани и предоставени:

-заверено копие на журнал „Амбулаторен дневник” за регистрация на пациенти, с начална дата 23.09.22 г. до 28.09.22 г., вкл., от който се установило, че на 28.09.2022г. били записани 9 бр. пациенти.

Информация от информационната система на манипулационната не била предоставена, поради технически проблем с интернет достъпа към момента на проверката в обекта (в 10:20 ч.);

-заверени копия с резултати от извършени изследвания на трима пациенти, на произволен принцип от дата 26.09.22 г., както следва: № ID9314841 - К.П. Д.; № ID9317254 - Т.С. Д. и № ID9310008 - Е.Е.Т..

На бланката с резултатите било записано: “Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус” ООД, Филиал: Стара Загора / „Св. Княз Борис I“.

На място бил съставен констативен протокол, подписан проверяващата комисия и от служителите в манипулационната.

Впоследствие били документи, както следва: представени изисканите от от проверяващите

- удостоверение за регистрация на лечебно заведение за извънболнична медицинска помощ № 1575/18.03.2022г., като в Приложение № 1 към същото, в „Списък на манипулационни, в които лечебното заведение осъществява дейност“, към момента на проверката не бил вписан адрес: гр.

Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;

- правилник за устройството, дейността и вътрешния ред на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД - клон Стара Загора, утвърден от управителя на лечебното заведение, в който бил вписан като филиал обектът, находящ се на: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;

- договор за наем за обекта, находящ се в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;

- работен график за м. 07, м. 08 и м. 09.2022г. на манипулационна с адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;

- оборудване в манипулационна с адрес на дейност: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43;

3

- 10 броя заверени копия от Лабораторната информационна система на изследвания, извършени през м. 08 и м. 09.2022г. на пациенти в манипулационната на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория Рамус” ООД - клон Стара Загора, находищ се на адрес: гр. Стара Загора, ул.

Св. Княз Борис I № 43, ведно с копия на формуляри за транспорт на проби от манипулационна до централна лаборатория.

Въз основа на събраните в хода на проверката доказателства наказващият орган е приел, че лечебното заведение “Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус” ООД, с ЕИК 130586470 - “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД - клон Стара Загора, с ЕИК на клон 0263, е осъществявало дейност като манипулационна от 26.08.2022г. до 28.09.2022г. в обект, находящ се на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, видно от издадените резултати от изследвания на пациенти през месеците м. 08 и м. 09.2022г. и извършената извънредна проверка на място на 28.09.2022 г., без дейността да е била регистрирана по реда на чл. 40 и чл. 41 от Закона за лечебните заведения във водения от ИАМН регистър, с което било нарушено изискването на чл. 3, ал. 4 от Закона за лечебните заведения.

Наказващият орган изрично е посочил, че нарушението е извършено на 28.09.2022г. на място в проверявания обект “Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус” ООД - клон Стара Загора, с адрес на осъществяване на дейността: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № А-220/15.11.2022г., съставен от гл. инспектор в отдел КФДЗОП към дирекция КМДОК в ИАМН, гр. София.

Към административнонаказателната преписка са приобщени следните доказателства:

Удостоверение № 5279/06.12.2001г. на директора на Районен център по здравеопазване, гр. София, от което е видно, че “Самостоятелна медикодиагностична лаборатория - Рамус” ООД, гр. София е регистрирано като лечебно заведение – самостоятелна медико-диагностична лаборатория.

Заявление с вх. № АУ-3041-93/04.07.2022г. на ИАМН, гр. София, подадено от “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” 4

ООД, клон Стара Загора във връзка с промяна на адреси – добавяне на адреси на манипулационни, в т.ч. и на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43

Писмо с изх. № АУ-3041-93-1/05.07.2022г. на РЗИ, гр. Стара Загора, от което е видно, че управителят на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД, клон Стара Загора е уведомен, че във връзка с подадено заявление с вх. № АУ-3041-93/04.07.2022г. на РЗИ, гр. Стара Загора за разкриване на нови адреси на манипулационни, вкл. и в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 са дадени указания за отстраняване на констатирани непълноти.

Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки с изх. № НЗБ-668/13.07.2022г., от което е видно, че при извършени проверки на адреси: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43; гр. Стара Загора; ул. Иван Пашинов № 15 и гр. Раднево, ул. Георги Д.

№ 31, вх. Б, ет. 1 са установени нарушения, в т.ч. по отношение на адреса в гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 е констатирано извършване на ремонтни дейности, което не позволява да бъде извършена проверка по ПСК и са дадени предписания: да се представят документи за узаконяване на обекта като лечебно заведение. Предписанието е връчено на 15.07.2022г. на упълномощено лице - д-р Т.Б..

Писмо с изх. № АУ-3041-93-4/14.07.2022г. на РЗИ, гр. Стара Загора, от което е видно, че на управителя на “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД, клон Стара Загора е дадено задължително предписание със срок до 13.10.2022г., а именно: да отстрани констатираните нередовности, в т.ч. и по отношение на изискванията за обект на адрес: гр.

Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43, за който е установено извършването на ремонтни дейности и функционирането като манипулационна неправомерно, без извършена съответна регистрация. Писмото е получено на 15.07.2022г. от упълномощено лице - д-р Т.Б..

Констативен протокол от 04.08.2022г., от който е видно, че на същата дата е извършена проверка на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43 и в 11,08 часа е установено, че обектът функционира, извършва дейност.

Протоколът е подписан, както от проверяващите, така и от медицински лаборант Л.А. от обекта. Същото е установено с констативен протокол от 5

04.08.2022г. и за друг обект – в гр. Раднево, ул. Георги Д. № 31, вх. Б, ет. 1.

Писмо с изх. № АУ3041-93-5/09.08.2022г. на РЗИ, гр. Стара Загора, от което е видно, че на същата дата изпълнителният директор на ИАМН, гр.

София е уведомен относно неправомерно извършване на дейност от “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД – клон Стара Загора, в нерегистрирани манипулационни на адреси: гр. Стара Загора, ул. Св. Княз Борис I № 43; гр. Стара Загора; ул. Иван Пашинов № 15 и гр.

Раднево, ул. Георги Д. № 31, вх. Б, ет. 1.

Протокол за установяване на фактически обстоятелства от 28.09.2022г., в който е посочено, че към момента на извършване на проверката – 10,20 часа е имало технически проблем – няма интернет достъп до информационната система на манипулационната. Представени са били: резултати от изследвания и журнал „Амбулаторен дневник“:

- Резултати от извършени изследвания на трима пациенти, на произволен принцип от дата 26.09.22 г., както следва: № ID9314841 - К.П. Д.;

№ ID9317254 - Т.С. Д. и № ID9310008 - Е.Е.Т., като на представените бланки е записано, че се издават от “Самостоятелна медико-диагностична лаборатория - Рамус” ООД, Стара Загора, ул. Кенали № 4 / Филиал гр. Стара Загора /Св. Княз Борис.

- Извлечение от журнал „Амбулаторен дневник” за регистрация на пациенти, с начална дата 23.09.22 г. до 28.09.22 г., вкл., от който е видно, че обектът е работил като манипулационна и в посочения период са били обслужвани пациенти.