Решение № 2018 от 11.11.2022, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№2018 гр. Пловдив, 11 ноември 2022 година

В ИМЕТО

НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, І отделение ХVІІІ състав в открито заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от съдия Й.Русев административно дело № 915 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на В.В.П., ЕГН **********, чрез адв. В.С.-пълномощник, против Заповед за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" на държавен служител в СДВР и прекратяване на служебно правоотношение № 8121К - 2707 от 22.03.2022 г., издадена от Министъра на вътрешните работи.

Жалбоподателят счита, че обжалваната заповед е незаконосъобразна по своята правна същност, поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, нарушения на материалния закон и несъобразяване с целта на закона, като наложеното дисциплинарно наказание счита за явно несправедливо.

На първо място изтъква, че при издаването на обжалваната заповед били допуснати съществени нарушения на разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от ЗМВР. В тази връзка сочи, че в заповедта за дисциплинарно наказание дисциплинарно-наказващият орган (ДНО) в нарушение на процесуалните правила не е посочил ясно и недвусмислено въз основа на кои писмени и гласни доказателства приел, че жалбоподателят е извършил твърдяните нарушения на Етичен кодекс за поведение на държавните служители в МВР.

На следващо място се твърди, че дисциплинарно-наказващият орган в нарушение на чл. 206, ал. 4 от ЗМВР не събрал и оценил всички относими по случая доказателства, включително и по отношение на изискваните доказателства, посочени от държавния служител. Жалбоподателят счита, че не е проведено пълно, всестранно и обективно разследване, като същото било явно тенденциозно и проведено повърхностно с цел да бъде дисциплинарно уволнен.

На следващо място, установената от ДНО фактическа обстановка в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание била изцяло погрешна и неправилна, поради което и направеният въз основа на тази фактическа обстановка извод за доказаност на извършеното дисциплинарно нарушение бил неправилен, доколкото се базирал на неустановени безспорно факти.

На следващо място се прави възражение и за нередовно връчване на обжалваната заповед.

С оглед на така изложеното, моли съда да отмени като незаконосъобразна заповедта. В съдебно заседание пълномощникът на жалбоподателя поддържа така подадената жалба и изложените в нея доводи и моли за присъждане на направените в производството разноски. Подробни съображения по същество на спора излага в представени по делото основни и допълнителни писмени бележки.

Ответникът – Министърът на вътрешните работи, в писмени бележки от процесуален представител, оспорва жалбата.

Административен съд – Пловдив, в настоящия състав, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

В Докладна записка рег. № 317р-14232/14.10.2021г.(л.723) на ВПД директор на ОДМВР-Пловдив до Главния секретар на МВР е доведено до знанието, че на 13.10.2021г. в 14,00ч. О.Г., М.Г. и Р.Г. ***, живущи на адрес ** разказали за случай от 06.05.2020г. и за упражнено насилие от полицейски служители върху тях. Насилието е било упражнено при специализирана полицейска операция (СПО) по заповед № 317з-3553/05.05.2020г. на директора на ОДМВР - Пловдив, ръководена от комисар В.П., заемащ към онзи момент длъжността началник на отдел „Охранителна полиция" при ОДМВР - Пловдив. Последвало Предложение за образуване на производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина рег. № 513р-90494/21.10.2021г.(л.717), което Директорът на СДВР адресирал до Министъра на вътрешните работи. В същото директорът обективирал резюме на нарушение на чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР.

Със Заповед № 8121к-11350/28.10.2021 г. (л.

102) на Министъра на вътрешните работи, изменена със заповеди №№ 8121К-11962/23.11.2021г., 8121К-16/05.01.2022г., и заповед № 8121К-624/03.02.2022г. е било образувано дисциплинарно производство по чл. 207, ал. 1, т. 1 от ЗМВР срещу инспектор В.В.П.- полицейски инспектор III степен, група „Организация и контрол на патрулно-постова дейност“ при 01 сектор „Организация на охранителната дейност“ към отдел „Охранителна полиция“ при СДВР, като е прието, че са налице данни за извършено от държавния служител дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, поради неспазване на правилата на Етичния кодекс на държавните служители в МВР – т. 15, т. 19, т. 20, т. 33, т. 69 и т. 83, съставомерно по чл. 203, ал. 1, т. 13 от ЗМВР. Със заповедта е определен дисциплинарно разследващ орган в състав от председател и четирима членове, който след провеждане на пълно и обективно разследване по случая, да изготви становище относно наличието на основания за реализиране на дисциплинарна отговорност спрямо инспектор В.П., което да се докладва заедно със събраните доказателства в четиримесечен срок от издаване на заповедта.

В.П. се е запознавал лично със заповедите за образувано дисциплинарно производство, видно от отбелязването в същите.

Във връзка със случая в хода на дисциплинарното производство са приобщени предложение № 513р-6763/25.01.2022г.; справки № 239р-24908/22.12.2021г.; № 239р-23120/26.11.2021г. и № 239р-2435/19.01.2022г.; приемо-предавателен протокол № 513р-107187/08.12.2021г.; приемо-предавателен протокол № 513р-103116/29.11.2021г.; протоколи: № 513р-11990/08.02.2022г.; № 513р-14715/16.02.2022г.; № 513р-14974/17.02.2022г.;

№ 51Зр-4826/18.01.2022г.; № 513000-74199/23.12.2021г.; № 51Зр-74203/23.12.2021г.;

№ 513р-106437/07.12.2021 г., № 513р-101752/25.11.2021г.; № 51Зр-102678/26.11.2021 г., № 51Зр-11894/07.02.2022 г. и № 513р-11990/08.02.2022 г.; докладна записка № 51Зр-102418/26.11.2021 г.; становище № 513000-68876/25.11.2021г.; кадрова справка per. № 51Зр-100017 от 19.11.2021г., кадрова справка per. № 51Зр-11717/07.02.2022 г.; сведения от: инспектор В.П.; гл. инспектор П.Б.; инспектор Д.К.; инспектор Д.Д.; инспектор Т.К.: инспектор Д.У.; ст. инспектор Х.П.; мл. инспектор П.И.; мл. инспектор А.С.; д-р София Ал-Юсуф; О.Г.; А. Г.; Д.С.; инсп. С.Т.; Н.Р.; мл. инсп. А.К.; инспектор Й.К.; мл. инспектор И.Т.; мл. инспектор Я.Я.; мл. инспектор В. В.; д-р С.Д.-Б.; мл. инспектор П.Д.; мл. инспектор И.Т.; мл. инспектор Г.Г.; мл. инспектор А.К.; ст. инспектор Д.К.; мл. инспектор Н.Д.; д-р Е.Й.; Р.; мл. инсп. П.Д.; инспектор Т.К.; Я.Г.; Р.Г.; В.П.; становища от: д-р В.Н., д-р Х.А.; д-р Т.Т.и д-р Т.Д..

Във връзка със случая към административната преписка е приобщено и Сведение № 513р-104304/01.12.2021г. на гл. инспектор П.Б., началник на РУ - Асеновград където заявява, че на 06.05.2020 г. на територията на РУ - Асеновград е проведено СПО по опазване на обществения ред, безопасността на движението и осъществяване на контрол по спазване на противоепидемичните мерки във връзка с празника Гергьовден. Провеждането на СПО е било разпоредено със заповед № 317з-3553/2020 г. на директор ОДМВР - Пловдив.

За отговорник на СПО бил определен началникът на отдел „Охранителна полиция" при ОДМВР - Пловдив комисар В.П.. Около 19:00 ч. на същата дата се намирал пред входа на РУ - Асеновград. Там били и служителите от ППД на РУ - Асеновград, които следвало да започнат работа по график от 19:30 ч. В този момент със служебен автомобил пред районното управление дошъл комисар П., слезнал от автомобила и на висок тон започнал да пита какво става в ромската махала в гр. Асеновград и защо служителите са пред сградата на РУ, а не в махалата. Комисар П. казал: "Сега ще видиш какво ще стане в тази махала!". Качил се в служебния си автомобил и потеглил. б. отишъл в ромската махала и видял всички работещи към момента екипи, но не констатирал каквито и да е нарушения на обществения ред. Чул се с ОДЧ на РУ и от дежурния разбрал, че е имало скандал на ул."***", над стадиона в махалата. При пристигане на място скандалът вече бил приключил, началникът разбрал, че има пострадало лице от случая, което е в спешния център на гр. Асеновград и имало данни за спукан череп, но е транспортиран със „спешна помощ" до болница в гр. Пловдив.

В сведение № 513000-70003/01.02.2021г., О.Г. е посочил, че поддържа изцяло изнесеното в писмено сведение от 13.10.2021г. като допълва, че на 06.05.2020г. празнували Гергьовден. На двора пред къщата се били събрали семейството и си празнували тихо. Имало доста полицаи в махалата.

Същия ден се чувствал добре, бил здрав и си празнувал. Двамата му сина А. и Я. се скарали, но не са се били. От стадиона по улицата дошли около 10-15 полицаи с палки. Полицаите казвали на всички присъстващи на улицата да се прибират и удряли с палки тези, които не се прибират. Тогава дошли до тяхната къща. Имало един старши, който водел полицаите. Бил нисък, мургав със звезди на пагоните.

Бил единствен с такива звезди по пагоните. Полицаите започнали да бият Я. пред къщата. Сложили му белезници и продължили да го бият. О.Г. легнал върху него да не го бият и те продължили като започнали да бият и него. Старшият бил там и нищо не правел, за да спрат да го бият. Допълва, че почнал да бяга навътре към къщата и този старшият на полицаите им казал да влизат вътре в къщата. Думите му били „Влизайте вътре. Вижте бащата бяга“. Вътре в къщата влезли 4-5 полицаи, които нанесли удари на него, М. и А.. Бит е по главата, ритан по цялото тяло, гърбът му бил посинен, стъпвали му по пръстите на ръцете. После нищо не помнел.

Бил в болница около седмица. После му било зле, един месец бил на легло, не можел да става. Целият бил посинен. От копие на Епикриза(л.354), издадена на О.Г. се установява, че е бил настанен за лечение в МБАЛ „Свети Георги" гр.

Пловдив от 07.05.2020 г. до 09.05.2020 r. с диагноза „Травма на други интраабдоминални органи, без открита рана в корема".

В сведение

№ 513000-70006/01.12.2021г. от А. Г. - съпруга на О.Г. се изяснява, че на 06.05.2020г., било Гергьовден и те празнували на двора. Двамата им синове А. и Я. нещо се скарали, не са се били. Малко след това видяла полицаи да тичат по улицата - били около 10. Викали по всички съседи да се прибират и ги удряли с палки. Накрая стигнали и до тяхната къща. Първо започнали да удрят Я., после М. и мъжът й О.. Най-много били Я., който бил с поставени белезници. Съпругът ѝ О. легнал върху Я., за да го предпази, но полицаите не спрели, а почнали да удрят и О.. Съпругът ѝ успял да стане и да влезе в къщата. Старшият на полицаите, нисък на ръст, казал на 4-5 полицаи да влязат в къщата, където продължили да бият О.. Г. опитала да влезе вътре, но полицаите я избутали навън. Вътре били О., М. и А.. Чувала, че полицаите ги бият, но не можела да влезе, защото един полицай държал вратата и не пускал никой. А. започнал да вика, че баща му ще умре. Чула един от полицаите отвътре да му казва да викат линейка, че О. е загубил съзнание. Допълва, че О. същия ден си бил здрав, бил си добре през деня, празнували си. Заявява, че е припаднал след побоя.

В сведение № 513000-70008/01.12.2021 г. от Н.Р. е посочено, че е съседка на О.Г.. На 06.05.2020 г. е чула едно от децата да казва, че полицаите идват и който видят по пътя го бият. Рибарова се уплашила и се заключила вътре в къщата. На следващия ден разбрала, че О. е бил бит от полицаите и е приет в болница.

Я.Г. е дал сведение № 513006-74205/23.12.2021г., че на 06.05.2020г. в къщата на ул. „***" № 66 в гр. Асеновград се скарал с братята си Р. и А., защото са го оставили да се прибере сам от Германия. Бил е употребил алкохол, за това говорел на висок тон. След като започнали да се карат братята, а не да се бият, Я.Г. се ядосал и си тръгнал, като викал и псувал на висок тон пред къщата. След това видял трима полицаи, които идвали към него. Единият полицай го познавал, бил от РУ - Асеновград Започнал да говори с тях. Този полицай му знаел името и му казал „Я., недей да правиш скандал", и че след около 2-3 минути видял да тичат към него 7-8 полицаи с черни униформи. Те не говорели и почнали да го удрят, по тялото по краката и ръцете. Баща му дошъл и легнал върху него да го пази да не продължат да го бият и да не му слагат белезници. Бил по очи към земята и не виждал какво правят с баща му, чувал го да вика „Оставете го", но те продължавали да го удрят.