Решение № 2219 от 19.11.2018, Административен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

№......................................2018г., гр.Варна В ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХVІІІ състав, в публично заседание на двадесет и четвърти октомври 2018г., в състав:

Административен съдия: МАРИЯ ЙОТОВА при секретар Виржиния Миланова като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1808/2018г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното: произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.44 вр. чл.22 пар.7 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, вр. чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на „МИЛКИ ГРУП БИО“

ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул.Акад.Методи Попов № 22а, ет.5, ап.12, представлявано от П.Д.П., чрез адв. Ж., съдебен адрес ***, против Решение рег.№ 32-166796/11.06.2018г. към MRN 18BG002005H0005022/03.04.2018г. на Началника на Митница - Варна, с което на основание чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ, вр.чл.74, пар.2, буква б) от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр.чл.140 от Регламента за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, вр.чл.5, т.39 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр.чл.77, пар.1, вр.чл.85, пар.1, вр.чл.101, пар.1, вр.чл.102 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр.чл.54, ал.1 и чл.56 от ЗДДС е: отказано приемането на митническата стойност на декларираната стока по митническа декларация MRN 18BG002005H0005022/03.04.2018r.; определена е митническа стойност на внасяната от „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД стока по същата MRN, както следва: стока - палмов олеин, 5600 туби по 20 кг. пето тегло, 112000 кг. нето, с произход Малайзия, ТАРИК код **********-1.32 лв./кг., установено no MRN 18BG002002H0015786/29.01.18г; разпоредена е корекция на митническата декларация, както следва: в кл.46 „Статистическа стойност“ вместо 112816.73 лв. да се чете 147840; клетка 47 „Изчисляване на вземанията“ да се чете: А00 - основа за изчисляване 147 840 ставка 9,00 %, сума 13305.60; В00 - основа за изчисляване 163120.99, ставка 20 %, сума 32624.20 лв., както и да се вземе под отчет начисления размер на държавните вземания. В резултат на извършената корекция начислените и взети под отчет ВПО 495/19.04.2018г. суми са: мито А00 10 153.51 лв. и ДДС, които са заплатени. Дължими суми за доплащане: мито А00 - 3 152.09 лв. и ДДС - 7 635.07 лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл.114, пар.1 и пар.2 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. Със същото решение на основание чл.77, пар.З от Регламент (ЕС) № 952/2013г. за длъжник е определен „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД.

Жалбоподателят твърди, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, по съображения подробно изложени в жалбата; сочи, че административният орган неправилно е пристъпил към определяне на митническата стойност по чл.74 пар.2, буква „б“ от МК, тъй като на митническите органи са представени договор за покупко-продажба, платежни документи за заплащане цената на стоката, фактура за транспортни разходи, писмено съгласие за разкриване на банкова тайна, с което е доказал декларираната митническа стойност, която безспорно е договорната стойност на стоките, като информацията е предоставена своевременно; по арг. от решение на СЕС по дело С-291/15 сочи, че не е достатъчно митническите органи само да имат съмнения, но и трябва вносителят да не представя документи в подкрепа на декларираната митническа стойност, като двете предпоставки трябва да са дадени кумулативно; твърди, че обжалваното решение не съдържа всички данни, от които може да се направи обоснован извод, че така определената от митническите органи стойност отговаря на всички изисквания на закона, за да може да бъде приложена; митническите органи са ползвали информационната си система селективно и не са отчели, че са налице по-ниски стойности на сходни стоки, внасяни от трети лица; митническите органи напълно са игнорирали условието стоките да са продадени на същото търговско равнище, както и дали сходните стоки имат същата търговска марка ; относно данните в табличен вид за цените на палмовите мазнини по държави сочи, че извършеният анализ е противоречив, тъй като съдържа информация, която не се отнася за процесния внос; представената информация е за средни цени между държавите членки, а не средностатистическа стойност. Поради изложените съборажения моли съда да отмени обжалваното решение. В съдебно заседание и по съществото на спора, чрез пълномощника си – адв.Ж., поддържа жалбата. Претендира присъждане на разноски по делото, съобразно списък по чл.80 от ГПК.

Ответната страна, в писмено становище и в съдебно заседание, чрез процесуален представител – ст.ю.к.С, оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли като неоснователна, по съображенията изложени в решението. Счита, че представените от третото лице писмени доказателства, установяват сходни резултати.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното ог фактическа страна:

На 03.04.2018г. в МП „Пристанище Варна“ при Митница-Варна била представена MRN № 18BG002005H0005022 за поставяне под режим „допускане за свободно обращение на стоки, предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава членка“ на стока - палмов олеин IFFCO TRISTAR, 5600 туби по 20 кг. нето тегло, 112 000 кг. нето тегло, с произход Малайзия, ТАРИК код **********-1.32 лв./кг. В кл.22 от митническата декларация била посочена обща фактурна стойност 64 288 USD, при валутен курс за митнически цели 1.59192 лв. за 1 долар.

С писмо рег. № 32-98201/04.04.2018г. от декларатора за нуждите на допълнителната проверка на митническата декларация и на основание чл.140 от Регламент за изпълнение /ЕС/№ 2015/2447 е изискано, представянето на допълнителна информация в потвърждение на това, че декларираната стойност на стоките представлява действително платена или подлежаща на плащане сума при продажбата им за износ на Съюза.

С писмо рег. № 32-104631/12.04.2018г. „Милки Груп Био“

ЕАД е представило договор за продажба №

BUL/SV/171120/256/01/ от

20.11.2017г., проформа фактура, фактура №

37637671/20.12.2017г., платежно нареждане, счетоводни документи, документи, придружаващи стоката.

Съгласно оспореното решение, след проверка на представените документи съмненията на митническия орган относно декларираната стойност по митническата декларация останали, поради следното:

Според договора за продажба от 20.11.2017г. е договорена доставка на 448 тона (+-2%), като количеството е окончателно, при договорена цена 574 USD на тон, периода на договора е от декември 2017г. до януари 2018г. Всички поръчки по споразумението са в рамките на кредитен лимит, даден на клиента в размер на 1700000 щатски долара и кредитен период от 60 дни от датата на коносамента.

Всички плащания се правят от купувача за продавача съгласно договора без никакви такси и без налагане по време на плащането на никакви удръжки, насрещен иск или намаляване от каквото и да е естество. Установено е, че липсват уведомления от изпращача и позоваване на номер на договора в коносамента съгласно т.5 от договора.

В търговска фактура № 37638403/03.02.2018г., приложена към митническата декларация, е посочен договор № 24119031, който не е представен на митническите органи. Не е представена изисканата износна митническа декларация. Не е представен банков суифт съгласно условието на плащане на договора. Не е предоставено цялото досие по сключване на сделката – оферти, поръчки, ценови листи, кореспонденция. Вносителят не е представил информация как се формира продажната цена на вътрешния пазар.

След анализ на митническата стойност на стоки код 15119099 с произход Малайзия във всички държави членки за периода октомври 2013г. – септември 2017г., е установено, че митническата стойност на стоката е значително по-ниска от тази на идентични/сходни стоки в останалите държави членки. По статистически данни за стойността на стоки с посочения код с произход Малайзия е установено, че за 2016г. тяхната МС за България е най-ниска, а именно 0.37 евро на кг. Анализът на данните за 2017г. потвърдил същата тенденция.

Извършен е анализ на МС на внесени в ЕС палмови мазнини код 15119099 с произход Малайзия по месеци за периода 01.01.2017г. – 30.11.2017г. в отделните държави членки. Установено е, че с изключение за месеците февруари, август и ноември, МС на внасяната стока в България е най-ниска в диапазона 0.44 – до 0.57 евро за кг., като относителният дял за периода януари–ноември 2017г. на допуснатите до свободно обращение в РБ от „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД стоки с код 15119099 с произход Малайзия спрямо общото количество е 83.63% - 15 891 180кг. от общо 19 002 725кг.

При справка в сайта PALM OIL ANALYTICS – независим интернет издател на новини, свързани с пазара на палмови мазнини е установено, че за периода от 30 октомври 2017г. до 27 ноември 2017г., цената на палмов олеин RBD при условие на доставката FOB Малайзия е в диапазона 617.50 - 662.00 щатски долара за тон, за периода 27 ноември 2017г. – 01 януари 2018г. – в диапазона 617.50 - 636.50 щ.д. за тон, а за периода 01 -29 януари 2018г. – 635.50-636.50 щ.д. за тон.

Прието е, че горепосочените обстоятелства потвърждават съмненията относно реалността на декларираната митническа стойност, поради което не могат да бъдат приложени разпоредбите на чл.70 от Регламент /ЕС/ № 952/2013.

За приблизително същия период не са установени декларирани митнически стойности по реда на чл.70 от МК за идентични стоки.

След справка в Система за предоставяне на информация за управленски цели от митнически и акцизни документи – МИС3А за стоки с произход Малайзия, продадени за ЕС и изнесени в същото или приблизително по същото време, в същото или приблизително същото количество, както стоките, подлежащи на остойностяване и вече остойностени съгласно основния метод на договорната стойност, са установени декларирани и приети митнически стойности за сходни стоки, с произход Малайзия, внасяни в същия период от друго дружество по декларация от 29.01.2018г. / на „Нова Трейдинг Къмпани“ ЕООД/.

По данни от придружаващия процесната стока анализен сертификат от 03.02.2018г. е установено, че характеристиките на декларираната стока са сходни с тези на палмовата мазнина по декларацията от 29.01.2018г., като методите на изпитване са идентични по двете декларации.

Въз основа на горните мотиви е издадено обжалваното решение, с което въз основа на MRN 18BG002002Н0001851/05.02.2018г. за процесната стока е определена митническа стойност в размер на 1.32лв. за кг. и е установено мито /А00/ за доплащане в размер на 10 153.51 лв.

От заключението на вещото лице по допуснатата съдебно счетоводна експретиза се установява, че реално платената и подлежаща на плащане цена по фактура 37638403/03.02.2018г. е в размер на 64 288 USD. Плащането по фактурата е извършено с валутен банков превод. Налице е пълно съответствие между подлежащата на плащане и реално платена цена, с декларираната в процесното ЕАД.

По реда на чл.192 от ГПК по делото са представени и са приети като доказателства документите, придружаващи митническата декларация от 29.01.2018г. на „Нова Трейдинг Къмпани“ ЕООД.

При така установеното от фактическа страна съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл.149, ал.1 от АПК и е ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Спорът между страните е относно това дали митническите органи са обосновали „основателни съмнения“ по смисъла на чл.140, пар.2 от Регламент (ЕС) № 2015/2447 и спазили ли са процедурата по чл.141 от същия регламент, вр.чл.74, пар.2, буква б) от МК за определяне на митническата стойност по процесния внос съобразно договорната стойност на сходни стоки.

Правната уредба на Съюза относно митническото остойностяване цели да установи справедлива, еднообразна и неутрална система, която изключва използването на произволно определени или фиктивни митнически стойности - Решение от 19 март 2009г., Mitsui & Co.

Deutschland, C-256/07, EU:C:2008:580, т.20; Решение от 15 юли 2010г., Gaston Schul, С-354/09, EU:C:2010:439. По правило и съгласно чл.70, пар.1 и 2 от МК, митническата стойност на внасяните стоки е договорната им стойност, т.е. действително платената или подлежаща на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, без да се засягат корекциите, които при необходимост трябва да бъдат направени в съответствие с чл.71 и чл.72 от МК. Освен това митническата стойност трябва да отразява реалната икономическа стойност на внесената стока и да отчита всички елементи на стоката, които имат икономическа стойност - Решение от 16 ноември 2006г., Compaq Computer International Corporation, С-306/04, EU:C:2006:716, т.