Решение № 161 от 29.11.2024, Районен съд - Търговище

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 161 гр. Търговище, 29.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ, в публично заседание на първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

***:

ТОДОР ИВ. ДИМИТРОВ при участието на секретаря Стела Й. Йорданова като разгледа докладваното от ТОДОР ИВ. ДИМИТРОВ Административно наказателно дело № 20243530200658 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ ЕИК 205982198 гр.Търговище представлявано от Р. Р. чрез пълномощник адв.И. от АК – Търговище против НП № 028/06.08.2024 г. на Директора на областна дирекция по безопасност на храните – Търговище. Считайки същото за постановено в нарушение на процесуалният и материален закони, жалбоподателя моли НП да бъде отменено. В с.з. поддържа жалбата си, чрез пълномощник.

Процесуалният представител на наказващият орган оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и пледира за потвърждаване на наказателното постановление, както и за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи следното :

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и по реда на чл.60, ал.1 от ЗАНН. Същата е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

При извършена на 13.12.2023 г., в 11:00 часа, документална проверка в офиса на ОДБХ - Търговище, отдел „Контрол на храните”, находящ се в град Търговище, улица „Гладстон” № 1, етаж № 2, стая № 5, включваща и служебна справка в публичния национален електронен регистър по чл. 24, ал.

1 от Закона за храните, поддържан на интернет страницата на Българската 1 агенция по безопасност на храните (БАБХ) от служители на ОДБХ Търговище в състав: *** С. П. С. на длъжност *** в отдел „Контрол на храните” при ОДБХ - Търговище, *** Е. Г. М. на длъжност *** „Контрол на храните” при ОДБХ - Търговище и ***. Десислава Радостинова Михайлова на длъжност *** в отдел „Контрол на храните” при ОДБХ - Търговище, по повод на постъпило в ОДБХ - Търговище писмо от директора на ОД на МВР Търговище, същото, с вх. № КХ-8403 от 11.12.2023 г. по описа на ОДБХ Търговище, ведно с приложена към него докладна записка с per. № 363р31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР - Търговище, касаеща констатирани факти и обстоятелства при извършена на 18.11.2023 г. съвместно от служители на сектор „Противодействие на икономическата престъпност“ (ПИП) при ОД на МВР - Търговище и на ТД на НАП, в условията на специализирана полицейска операция, проверка на обект: клуб „Club house The Keepers”, находящ се в град Търговище, улица „Цар Освободител“, в сграда с идентификатор ***, намираща се в поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на град Търговище, община Търговище, област Търговище, стопанисван към същия момент от Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр. Търговище, е установено към момента на документалната проверка, че Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр. Търговище е извършило административно нарушение, засягащо обществените отношения в страната, свързани със спазването на нормативните изисквания към безопасността на храните и тяхната дистрибуция в страната, а оттук и с безопасността на човешкото здраве, гарантиращи защитата на здравето и интересите на потребителите на храни, като в конкретния случай е установено, че Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр. Търговище, представлявано от Р. А. Р. - *** на Управителния съвет - ***, извършва дейност по дистрибуция на храни по смисъла на параграф 1, точка 5 и точка 6 от Допълнителната разпоредба на Закона за храните, обективно изразяваща се в съхранение с цел търговия и предлагане за продажба, както и търговия (продажба, безспорно установена и доказана с извършени контролни покупки, видно от данните, съдържащи се в докладна записка с peг. № 363р-31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР - Търговище) на храни в стопанисвания от него обект, същите, изчерпателно описани в горецитираната докладна записка, постъпила с писмо с вх. № КХ-8403/11.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, както и в Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. по описа на ОДБХ Търговище, а именно бира „Stella Artois" (в общо количество от три кена и на обща стойност от 12 (дванадесет) лева), без Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ — Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр. Търговище, да е вписано в публичния национален електронен регистър на бизнес операторите и обектите 2 за производство, преработка и/или дистрибуция на храни по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните, поддържан на интернет страницата на Българската агенция по безопасност на храните, за осъществяване (извършване) на такъв вид дейност към момента на извършената на съвместна проверка от служители на сектор „ПИП“ при ОД на МВР - Търговище и на ТД на НАП.

Нарушението било описано в Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище за извършена документална проверка, включваща и служебна справка в публичния национален електронен регистър по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните, поддържан на интернет страницата на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), както и в Докладна записка с peг. № 363р-31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР - Търговище, постъпила в ОДБХ - Търговище ведно с писмо от директора на ОД на МВР - Търговище, същото, с вх. № КХ-8403 от 11.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, които са неразделна част от административнонаказателната преписка, с което проверяващите приели, че е нарушена разпоредбата на чл. 128, ал.1, т.3 от Закона за храните.

За констатираното нарушение бил съставен АУАН № 000744/12.02.2024 г. в присъствието на свидетелите: *** Д. Г. - ОД на МВР - Търговище свидетел очевидец, присъствал при извършване на нарушението; *** М. А. ОДМВР – Търговище - свидетел очевидец, присъствал при извършване на нарушението и ***. Д. М. - свидетел при установяване на нарушението и съставяне на акта.

Акта за установяване на административно нарушение е съставен при условията на чл. 40, ал. 2, предложение второ от ЗАНН - в отсъствие на нарушителя, към когото е изпратена покана за съставяне на АУАН, с изх. № 113 от 23.01.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, да се яви за съставяне и връчване на АУАН на определена за това в поканата дата - 12.02.2024 година.

Видно от приложената разписка за връчване към покана за съставяне на АУАН с изх. № 113/23.01.2024 г. и към Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г., както и от писмо от Директора на ОД на МВР - Търговище, с вх. № 216/12.02.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, поканата за съставяне на АУАН с изх. № 113/23.01.2024 г., както и Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. при ОДБХ - Търговище, са връчени на 06.02.2024 г. лично на Р. Р. - *** на Управителния съвет - *** на Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение (Сдружение с нестопанска цел в обществена полза), с ЕИК:

205982198, гр. Търговище, чрез служител при ОДМВР - Търговище. За удостоверяване неявяването на лицето Р. А. Р. - *** на Управителния съвет *** на Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр. Търговище, на посочените в поканата за съставяне на АУАН дата и час е съставен Констативен протокол от 12.02.2024 година, с вх. № КХ3 907/12.02.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище. С писмо с изх. № 244/19.02.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, на основание чл. 43, ал.4 от ЗАНН, съставения АУАН № 000744/12.02.2024 г. е изпратен до кмета на Община Търговище за осъществяване на действия от служители на Общинска администрация - Търговище, свързани с предявяване и подписване на акта за установяване на административно нарушение и връчване препис от същия на нарушителя срещу разписка. Видно от писмо на секретаря на Община Търговище, е вх. № 320/05.03.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, както и от съдържанието на АУАН № 000744/12.02.2024 г. и от приложената към него разписка за връчване, на 26.02.2024 г. същият АУАН е бил предявен от А. Г. служител при Община Търговище, на представляващия сдружението нарушител - Р. А. Р., с ЕГН: ********** - *** на Управителния съвет - *** на Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр.

Търговище, който се запознал със съдържанието на предявения му АУАН и подписал констативната част на АУАН без възражения. В АУАН, в графата „обяснения или възражения на нарушителя” представляващият сдружението нарушител - Р. А. Р. не е изложил такива.

Видно от разписката към АУАН Р. Р. - *** на сдружението нарушител, е попълнил собственоръчно същата разписка и с подписа си удостоверил, че на 26.02.2024 г. е получил лично препис (екземпляр) от АУАН № 000744/12.02.2024 година срещу разписка.

Срещу АУАН № 000744/12.02.2024 г. в законоустановения 7-дневен срок по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните нарушение и наказания от подписването и получаването на препис от съставения АУАН 000744/12.02.2024 г., не са постъпили допълнителни писмени възражения от страна на нарушителя.

При съставянето и връчването на АУАН № 000744/12.02.2024 г. не са допуснати процесуални нарушения или нарушения на материалния закон, които да нарушават или ограничават гарантираното от закона право на защита на нарушителя или да водят до невъзможност нарушителят да разбере в точно какво административно нарушение е обвинен, поради което не са налице основания за прекратяване на образуваното административнонаказателно производство.

Въз основа на АУАН на 06.08.2024 г. директора на ОДБХ – Търговище издал оспореното наказателно постановление под № 028 с което за нарушение на чл.128, ал.1, т.3 от Закона за храните и на основание същият текст от закона на жалбоподателя било наложено наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лв.

След преценка на всички събрани по делото гласни и писмени доказателства съдът прие за безспорно установено от фактическа страна, че на 4

18.11.2023 г., в 19:30 часа, при извършена съвместно от служители на сектор „Противодействие на икономическата престъпност“ (ПИП) при ОДМВР Търговище и на ТД на НАП, в условията на специализирана полицейска операция проверка на обект: клуб „Club house The Keepers”, находящ се в град Търговище, улица „Цар Освободител“, стопанисван към същия момент от Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, с ЕИК: 205982198, със седалище и адрес на управление: град Търговище, улица „Аксаков“ № 10, община Търговище, област Търговище, представлявано от Р. А. Р. - *** на Управителния съвет - ***, че Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ Сдружение, с ЕИК: 205982198, гр. Търговище в стопанисвания от него обект дистрибутира - съхранява с цел търговия и предлага за продажба, както и търгува (продава) храни на неограничен брой потребители на храни потенциалните купувачи, посещаващи стопанисвания от сдружението обект клуб „Club house The Keepers”, а именно три кена бира „Stella Artois”.

Извършена е на 18.11.2023 г. на бара, намиращ се в обекта, стопанисван от сдружението с нестопанска цел, контролна покупка на два кена бира „Stella Artois” на обща стойност от 8.00 (осем) лева, заплатена в брой лично от М. Х.

А. - *** в сектор „ПИП“ при ОДМВР - Търговище, свидетел очевидец.

Горепосочените свидетели очевидци получили лично бирата, срещу заплатената от тях посочена по-горе сума, от лице, намиращо се на бара в обекта, където имало поставен ценоразпис на предлаганите артикули (храни и напитки) в обекта.

Гореизложената фактическа обстановка на практика са потвърждава и от показанията на св.Е. Е.. Този свидетел потвърди, че в обекта имало бар където се предлагали напитки. Свидетеля си взел една бира, поискал да я заплати, но му казали, че за членове на клуба бирата е безплатна. По аргумент за противното се налага извода, че лицата които не са членове на клуба е следвало да заплатят поръчана от тях бира.

Установено, е че към момента на проверката обекта е бил в работен режим - непосредствено преди влизането им в инспектирания обект, проверяващите заплатили в брой, за всеки един от тях, такса за вход в размер на 20.00 лева - Е. Е. - служител на ТД на НАП, в присъствието на свидетелите очевидци - М. А. и Д. Г.. Вътре в обекта е имало много хора - клиенти, както настанени на маси, така и правостоящи, а на бара е имало поставен ценоразпис на предлаганите артикули (храни и напитки) в обекта, стопанисван от Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“- Сдружение, с ЕИК: