Решение № 322 от 08.04.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 322 гр. Стара Загора, 08.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VII-МИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Свилен Жеков при участието на секретаря Маргарита Огн. Николова като разгледа докладваното от Свилен Жеков Гражданско дело № 20245530105490 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 103 - 257 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/.

Ищецът ОД на МВР – ********** твърди, че на 19.12.2022 г. след проведена процедура за избор на изпълнител по чл. 20, ал. 3, т. 1 ЗОП на основание чл. *****, ал. 1 ЗОП бил сключен договор между Областна дирекция на МВР – ********** /ОДМВР – **********/ и „Р. П. С.“ ЕООД.

Съобразно договореното между страните и условията на обществената поръчка „Р. П. С.“ ЕООД, в качеството си на изпълнител е представило гаранция, обезпечаваща авансово предоставените средства по договора, под формата на застраховка и гаранция за изпълнение на договора, отново под формата на застраховка съгласно чл.18, съответно чл.23 от договор УРИ:**********/19.12.2022г. по описа на ОДМВР – **********, с предмет „Извършване на СМР в сградата на авторемонтна работилница при ОДМВР – **********“.

На основание чл. 18 и чл. 21, ал. 1 от договора на възложителя са 1 представени застрахователна полица № BG *************, с обект на застрахователно покритие: клауза 02 – гаранция за възстановяване на авансово плащане, с валидност от 21.12.2022г. до 09.04.2023г., срокът на която е удължен с полица №BG *************** – от 10.04.2023г. до 16.09.2024г.

Като допълнително било договорено, че застрахователното покритие е за договор УРИ:**********/19.12.2022г. по обществена поръчка с предмет:

„Извършване на СМР в сградата на авторемонтна работилница при ОДМВР – **********“.

Съгласно чл. 23 и чл. 24, ал. 2 от договора на възложителя били представени застрахователна полица №BG***************, с обект на застрахователно покритие: клауза 03 – гаранция за изпълнение на договор, с валидност от 16.01.2023г. до 05.05.2023г., срокът на която бил удължен с полица №BG ************ – от 06.05.2023г. до 16.09.2023г., с полица №BG **************** – от 17.09.2023г. до 04.01.2024г. Допълнително било договорено, че застрахователното покритие е за договор по обществена поръчка с предмет: „Извършване на СМР в сградата на авторемонтна работилница при ОДМВР – **********“.

В чл. 3 от сключеният договор за възлагане на обществена поръчка било предвидено, че срокът на изпълнение на СМР – предмет на договора е 80 календарни дни, който срок започва да тече от датата на получен допуск до обекта, предмет на поръчката, което се удостоверява с двустранно подписан протокол за начало на СМР. Такъв бил протокол УРИ:****************/14.09.2023г., подписан от страните на 14.09.2023г. и срокът за изпълнение е изтекъл на 03.12.2023г. На 01.12.2023 г. била извършена проверка на място /обекта/ от страна на определен от възложителя служител и констатирано пълно неизпълнение на възложените дейности, като изпълнителя въпреки предоставената му възможност от възложителя не е започнал изпълнението на СМР, нито е предприел действия, които да индикират намерение за започване на изпълнението.

С писмо УРИ:********-********/13.12.2023г. по описа на ОДМВР – **********, дружеството изпълнител „Р. П. С.“ ЕООД било уведомено, че на 03.12.2023г. е изтекъл срока за изпълнение на възложените СМР, предвид което считано от 04.12.2023г. дружеството е в забава. Изпълнителят по договора за обществена поръчка е уведомен, че при забава повече от 30 дни на 2 изпълнение задълженията по договора възложителят ще прекрати договора на основание чл. 30, ал. 2 от същия и ще пристъпи към усвояване на гаранциите.

А с писмо УРИ:********- ********/07.12.2023г. застрахователна компания „Застрахователно акционерно дружество ДаллБогг: Живот и Здраве“ АД била уведомена, че по договор за възлагане на обществена поръчка УРИ:**********/19.12.2022г. по описа на ОДМВР – **********, с предмет „Извършване на СМР в сградата на авторемонтна работилница при ОДМВР **********“ строителната площадка е открита с двустранно подписан протокол и срокът за изпълнение на възложените работи е изтекъл на 03.12.2023 г., като до момента на уведомлението, изпълнителят на договора не е предприел нищо по изпълнение, налице била необходимост от подновяване на предоставените гаранции под формата на застрахователни полици. В отговор било получено писмо УРИ:********-********/08.12.2023г., с което била поискана информация относно причините за неизпълнение на възложените дейности, както и възложителя да декларира липса на претенции към действащите застрахователни полици, както и че не са му известни обстоятелства за завеждането на такива. От страна на ОДМВР – ********** било изпратено писмо до застрахователното дружество с УРИ:**************/13.12.2023г., в което изрично било посочено, че на възложителя по договора за обществена поръчка не са известни обстоятелства /непредвидени или други такива/, причина за неизпълнението, поради което не могат да бъдат посочени. Застрахователят е уведомен, че ОДМВР – ********** има претенции към предоставените гаранции за авансово предоставените средства и за изпълнение под формата на застрахователни полици, тъй като изпълнителят е в забава и при неизпълнение на задълженията по договора, същият ще бъде прекратен, ведно с последиците от прекратяването.

На 02.01.2024 г. било изпратено уведомление до „Р. П. С.“ ЕООД, че на основание чл.31, ал.2 от сключеният договор, същият се прекратява от страна на ОДМВР – **********, поради забава с повече от 30 дни изпълнение на задълженията по същия. Уточнено било, че е налице частично, макар и не с необходимото качество изпълнение и не са представени застрахователни полици с удължен срок на валидност. Посочено било, че ОДМВР - ********** ще пристъпи към усвояване на гаранциите.

На следващия ден – 03.01.2024 година ОДМВР – ********** пристъпило към усвояване на гаранциите и към „Застрахователно акционерно дружество 3

ДаллБогг: Живот и Здраве“ АД с писмо УРИ:********- *****/03.01.2024г. и вх. №****/03.01.2024г. на застрахователното дружество били изпратени уведомления за щета по образец на застрахователя. Предвид настъпилото застрахователно събитие по изрично посочените застрахователни полици ищецът пристъпил към усвояване на гаранцията за авансово предоставените средства в размер на 45 485,18 лева, представляваща неизпълнената част от договорените дейности, както и на основание чл. 35 от договора част от неустойка по чл.32, ал. 2 от същия, в размер на 2613,34 лева, и гаранцията за изпълнение в пълен размер 3023,58 лева, като в размер на 1088,40 лева, представлява неустойка за забава на основание чл. 32, ал. 1 от договора, а в останалата част – 1935,18 лева, представлява част от неустойка на основание чл. 32, ал. 2 от договора за частично изпълнение.

Впоследствие била разменена кореспонденция между ОДМВР – ********** и застрахователното дружество, с която от последното са изискани документи и информация и съответно представени такива от страна на дирекцията. Изпратен бил и подписан от представители и на двете страни по договора протокол №** от 20.03.2024г. за установяване завършването на натурални видове строителни и монтажни работи на основание чл. 42 от същия, съгласно който неусвоения аванс от изпълнителя по договора за обществена поръчка бил в размер на 7596,40 лева, а начислените неустойки по чл.32, ал. 1 и ал. 2 от договора били общо в размер на 1540,23 лева. Тоест вземанията на ОДМВР – ********** по договора за възлагане на обществена поръчка били редуцирани до посочените суми, съобразно съставеният двустранен протокол. Цитираният протокол не е оспорван и е приет от застрахователното дружество.

В крайна сметка по щета с №************, касаеща застрахователна полица с клауза 02 – „гаранция за възстановяване на авансово плащане“ било получено обезщетение от ОДМВР - ********** в пълен претендиран размер – 7596,40 лв. А по отношение на гаранция за изпълнение на договор било получено уведомление изх. №*******/24.07.2024г. по описа на Застрахователно акционерно дружество ДаллБогг: Живот и Здраве“ АД и УРИ:********-*******/26.07.2024г. по описа на ОДМВР – **********, с което е отказано изплащането на обезщетение по щета с №************** по повод претенция за неизпълнение на договор УРИ: **********/19.12.2022г., 4 сключен между ОДМВР – ********** и „Р. П. С.“ ЕООД, касаеща начислени неустойки в размер на 1540,23 лева за забава и за частично изпълнение по договора. За да обоснове отказа си застрахователното дружество е посочило, че съгласно Общите условия по застраховка „Гаранции“, раздел V „Изключени рискове“, застрахователят не дължи обезщетение в следните случаи: 20.19.

Неустойки, дължими по договор.

В конкретния случай след проведена процедура по чл. 20, ал. 3, т. 1 ЗОП бил сключен договор за обществена поръчка с избрания изпълнител, като на основание предварително обявените условия и съгласно чл. 111 ЗОП възложителят ОДМВР – ********** е изискал от определения изпълнител да предостави гаранция, която да обезпечи изпълнението на договора за обществена поръчка и на авансово предоставените средства по договора.

Предвидената гаранция за изпълнение и нейният процент били посочени в обявата, като участникът, избран за изпълнител, сам определя формата парична сума, банкова гаранция, застраховка - в която да я представи на възложителя. При застраховката „Гаранция за изпълнение“ се гарантирало изпълнението на договорните задължения на отговорното лице по договора, като гаранцията за изпълнение служи и като неустойка при пълно или некачествено изпълнение, съгласно договореното между страните в договора.

Чрез „Застраховка Гаранции“ застрахователя поемал ангажимент за изплащане на обезщетение в полза на възложителя по договор, в случай че застрахования /изпълнител по договора/ не изпълни или изпълни неточно задълженията си по сключения договор - т.е. обезпечава се изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Със самото издаване на застрахователен договор, застрахователят става гарант на застрахования, съгласно условията на обществената поръчка, като той отговоря изцяло пред възложителя /бенефициент по договора за застраховка/ за поетите отговорности. Застраховката покрива риска от неизпълнение на договорно задължение, като застрахователното покритие обхваща гаранция за добро изпълнение от страна на отговорното лице.

Видно от т. 14 от Общи условия по застраховка „Гаранции“ по раздел II, Приложение №1 от Кодекса за застраховането, приети на заседание на Съвета на директорите на „ЗАД ДаллБогг: Живот и Здраве“ АД, застрахователят осигурява застрахователно покритие срещу риска от виновно неизпълнение на 5 договорни отношения между застрахования и бенефициента, от което възниква задължение за плащане на гарантираните суми в полза на бенефициента. Съгласно т. 41.1 от посочените Общи условия застрахователно събитие настъпва, когато са представени безспорни писмени доказателства за настъпването на обстоятелства, при които според гаранционния договор възниква неотменимо задължение за плащане, като застрахователят заплаща застрахователно обезщетение на бенефициента до размера на гаранционната сума в срок до 15 работни дни от получаване на документите, удостоверяващи застрахователната претенция по основание и размер /т.46/.

В чл. 23, ал.1 от договор УРИ:**********/19.12.2022г. било посочено, че гаранцията, предоставена от изпълнителя и обезпечаваща изпълнението му е определена в размер на 5% от цената без ДДС на договора, а именно 3023,58 лева. Съгласно чл. 26, ал.2 от същия, възложителят имал право да се удовлетвори от гаранцията за изпълнение при лошо, частично и забавено изпълнение на което и да е задължение на изпълнителя, като усвои такава част от гаранцията за изпълнение, която съответства на уговорената в договора неустойка за съответния случай на неизпълнение.

Договор УРИ:**********/19.12.2022г. бил прекратен с едностранно изявление – уведомление УРИ:********-*****/02.01.2024г. на ОДМВР – **********, поради което и предвид уговореното по договора, дирекцията, в качеството си на възложител търпяла вреди, както от забавеното изпълнение на договорените задължения, така и от частичното неизпълнение, и за същата възниквало право на обезщетение.