Решение № 1027 от 06.07.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1027 гр. Варна, 06.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Пламена Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20223110204959 по описа за 2022 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД, с ЕИК: 131129282, със седалище и адрес на управление: гр. София, ж.к.

„Банишора“, ул. „Скопие“ № 1а срещу Наказателно постановление № В – 000932 от 14.10.2022 г., издадено от и.д. Директор на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева (три хиляди лева) за това, че на 06.06.2022 г. в гр. Варна, ул.

„Христо Смирненски“ № 2, в обект – хипермаркет „Кауфланд Варна – Трошево“, дружеството „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД прилага нелоялна търговска практика, за която има издадена и влязла в сила Заповед № 349/ 25.05.2018 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите, с която на основаниe чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите се забранява прилагането на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите, а именно търговецът да отправя покана за покупка на стоки на 1 определена цена чрез разпространяването в брошура, без да посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време – нарушение на разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите

Дружеството – жалбоподател „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД намира издаденото наказателно постановление за неправилно, незаконосъобразно и необосновано, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място навежда твърдения, че административно – наказващия орган не е изследвал и анализирал всички приложими обстоятелства, конкретно, че артикула градински чадър, алуминий, сив, 3х2, 5 метра, на стойност 79, 89 лева е бил включен сред артикулите, които са специално тематично предложение в раздел Country Side/ Let’ s BBQ, които не са част от редовния и постоянния асортимент на дружеството и самото дружество не разполага с предварителни данни относно евентуалното търсене от клиентите. Акцентира, че към датата 30.05.2022 г. във всеки един търговски обект на дружеството на територията на Република България, вкл. и в търговския обект, находящ се на ул. „Христо Смирненски“ № 2 в гр. Варна е имало предлагане на процесния артикул. Също така посочва, че дружеството не е представяло нито невярна, нито заблуждаваща информация и не би могло да се приеме, че може да измени икономическото поведение на потребителите. Поради гореизложените съображения, дружеството моли за отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 25.01.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 4959 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД не се представлява нито от законен, нито от процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество. В депозирана на 12.01.2023 г. молба, изготвена от процесуалния представител на дружеството юрисконсулт Бояна Чимова Кенчадзе, се изразява позиция, че се поддържа въззивната жалба на посочените в нея основания, моли се за отмяна на наказателното постановление и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

В проведеното на 25.01.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 4959 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна и.д.

2

Директора на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите не се явява лично, не изпраща и процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество. В депозирани на 24.01.2023 г. писмени бележки, изготвени от В. П. – процесуален представител на въззиваемата страна се застъпва становище за потвърждаване на наказателното постановление, предвид категоричната установеност на нарушението и се отправя молба за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От фактическа страна, съдът намира за установено следното:

На 31.05.2022 г. в Комисията за защита на потребителите постъпила жалба от потребител (г-н. Георги Тодоров Христов) с твърдения за заблуждаваща и подвеждаща реклама в седмичната рекламна брошура на търговското дружество „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД, конкретно по отношение градински чадър Countryside на цена 79, 89 лева, намалена цена от 199, 90 лева с метална конструкция, платна с UV защита и тефлоново покритие, регулиране на височината и наклона, чупещо рамо 360 градуса, 3 х 2,5 м. Потребителят навел твърдения пред Комисията за защита на потребителите, че съгласно седмичната брошура, с която се е запознал, в магазинната мрежа на търговеца „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД би следвало да се предлага за продажба описания артикул във времевия период от 30.05.2022 г. до 05.06.2022 г., но още на 30.05.2022 г. след като посетил търговския обект на дружеството, находящ се на ул. „Христо Смирненски“ в гр. Варна, установил, че продукта вече е изчерпан, като при проведен разговор със служител на магазина разбрал, че артикула е изчерпан в магазинната мрежа в гр. Варна.

Във връзка с депозираната жалба, на 06.06.2022 г. св. В. М. Г. – ст. инспектор в Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите извършила проверка по спазване на законодателството в сферата на защитата на потребителите в търговския обект, стопанисван от „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД, находящ се на ул. „Христо Смирненски“ в гр. Варна.

3

В хода на проверката св. Г. установила, че за периода 30.05.2022 г. – 05.06.2022 г. в конкретния търговски обект са доставени общо 5 броя градински чадъри, като 4 броя от тях са били доставени за първия ден от старта на промоцията, съответно и реализирани като продажби същия ден, а през останалите дни, до края на периода не е имало налични бройки, с изключение на 01.06.2022 г., когато е реализирана 1 продажба на промоционалния артикул.

Св. Г. преценила, че при упражняване на своята търговска дейност, дружеството „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна търговска практика, като чрез разпространени безплатни и достъпни за потребителите рекламни издания, търговецът отправя послания с невярна информация за стоки, вкл. за градински чадър Countryside, с обявени изгодни продажни цени, валидни за определен период от време, без да е осигурил налични количества и без да е осигурил равностойни стоки на обявена цена за промоционалния период от време, като според св. Г. по този начин, търговецът уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна практика по см. на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл.

68г, ал. 4 във вр. с чл. 68в от Закона за защита на потребителите, като също така търговецът не е изпълнил и Заповед № 349/ 25.05.2018 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите, която забранява прилагането на търговска практика по чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите.

Преценявайки, че с това свое поведение дружеството „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД е осъществило състава на нарушението, предвидено в разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, на 05.09.2022 г. св. Г. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 14.10.2022 г. и.д.

Директор на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, приемайки 4 идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което наложил административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева (три хиляди лева) на дружеството „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД за нарушение на разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателно постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните съображения:

На първо място веднага прави впечатление, че в случая, в хода на административно – наказателното производство са били нарушени разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 3, предл. 1 и разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5, предл. 2 от ЗАНН, доколкото и в АУАН и в наказателното постановление изрично е посочена датата на извършване на нарушението 06.06.2022 г., а в случая времевия период, в който е била обявена и реализирана промоционалната кампания е 31.05.- 05.06.2022 г., поради което и съдът не вижда логична причина като дата на извършване на нарушението да бъде посочената датата 06.06.2022 г. Нарушенията на разпоредбите на чл. 42, ал. 1, т. 3, предл. 1 и чл. 57, ал. 1, т. 5, предл. 2 от ЗАНН винаги представляват безусловно основание за отмяна на наказателното постановление, доколкото са порок, който съдът не е в състояние да „санира“ и пряко нарушават правото на защита на санкционираното лице, поради което и Наказателно постановление № В – 000932 от 14.10.2022 г., издадено от и.д. Директора на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, следва да бъде отменено на това основание.

Съдът обаче би желал да вземе отношение и по съществото за спора, защото намира за несъставомерно поведението на търговеца в конкретния случай. Съображенията на съда за така застъпената позиция са следните:

Липсва спор между страните, че действително процесният артикул 5 градински чадър Countryside на цена 79, 89 лева, намалена цена от 199, 90 лева с метална конструкция, платна с UV защита и тефлоново покритие, регулиране на височината и наклона, чупещо рамо 360 градуса, 3 х 2, 5 м, който е бил предложен за продажба на по – ниска (промоционална) цена в обектите на „Кауфланд България ЕООД ЕНД КО“ КД не е бил наличен за продажба през целия период на обявената промоция – 30.05.2022 г. до 05.06.2022 г.

В случая обаче следва да намери приложение Решение № 9784 от 16.07.2020 г. по адм. дело № 5113/ 2020 г. по описа на ВАС, VII отд., в което се приема, че формулираният в рекламната брошура модалитет изключва изначално приложимостта на хипотезата на чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите, доколкото търговецът изрично е информирал потребителя в рекламната брошура, че промоцията е валидна за посочения период до изчерпване на количествата. Средният потребител е имал възможност да възприеме цялата информация и е бил предупреден, че е възможно да не намери определен артикул при посещение в някой от търговските обекти на дружеството. Фотокопие на рекламната брошура за периода 30.05 – 05.06.2022 г. е приложен към преписката и е видно, че още на първа страница, макар и с дребен шрифт е упоменато, че стоките се продават на тази промоционални цени до изчерпване на наличностите