Акт от 10.04.2019, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И

Е

№106 10.04.2019 год. гр. Стара

Загора

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Старозагорски административен съд на дванадесети март две хиляди и деветнадесета година в открито заседание, в състав Председател: МИХАИЛ РУСЕВ при секретаря Зорница Делчева като разгледа докладваното от съдия Михаил Русев административно дело №702 по описа за 2018 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.27, ал.6 от Закона за закрила на детето ЗЗД/.

Образувано е по жалба на Г.Г.Д., подадена чрез пълномощника й адв. Н.М., против Заповед №ЗД/Д-СТ-217 от 21.11.2018 год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора, с която на основание чл.27, ал.1 във вр. с чл.26, ал.1, чл.5, ал.1; чл.25, ал.1, т.2 и т.4 от Закона за закрила на детето, е наредено прекратяването на временното настаняване на детето И.М.Р., ЕГН **********, с родители: майка М.Р.И. и баща – неизвестен в семейството на Г.Г.Д. и е насочено детето към ползване на социална услуга – резидентен тип – „Кризисен център за деца, жертви на насилие“ гр. Шумен, до произнасяне на съда с решение по чл.28 от Закона за закрила на детето.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед, по съображения за постановяването й при неспазване на императивните изисквания на чл.59, ал.2, т.4 от АПК за съдържание на акта; при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила; в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Твърди се, че в нарушение на процесуалните правила, заповедта е постановена без да са изяснени, разгледани, обсъдени и преценени всички релевантни за случая факти и обстоятелства, което е довело до необоснован от фактическа страна и съответно до неправилен от гледна точка на закона извод за съществуването на материалноправните предпоставки за настаняване на непълнолетното дете в Кризисния център.

Поддържа, че не са налице каквито и да е било фактически обстоятелства за определяне на детето И.

М.

. като дете, за което съществува сериозна опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие и респ. като „дете в риск” по см. на § 1, т.11 от ДР от ЗЗД, нуждаещо се от специална закрила съгласно чл.5, ал.1 от ЗЗД. Жалбоподателката счита, че разпореденото временното настаняване на непълнолетния й син в Кризисен център за деца гр. Шумен, не съответства нито на целите на закона, нито на интересите на детето. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяна на оспорената Заповед №ЗД/Д-СТ-217/21.11.2018 год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане” Стара Загора.

Ответникът по жалбата - Директор на

Дирекция “Социално подпомагане” – Стара

Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваната заповед, като издадена от компетентен орган, в изискуемата от закона форма, при съблюдаване на административно-производствените правила, в съответствие с материалноправните изисквания и с целта на закона, е правилна и законосъобразна. Твърди, че детето отдавна е останало без родителска грижа и е дете в риск. Това е било причината детето да бъде настанено в семейството на свои близки в лицето на Г.Г.Д. – баба, която видно от сигнала и извършената проверка е установено, че същата е абдикирала от задълженията си по чл.125 и чл.126 от СК. Детето не живее в семейството на баба си, съобразно постановеното решение на Районен съд Стара Загора, а живее в гр. Стара Загора в семейството на роднина на Г.Д., под претекст, че този роднина полага грижи за него. Този роднина живее с норвежки гражданин, който в показанията пред норвежките власти признава сексуалните си пристрастия към непълнолетни момчета.

Съжителството на детето с това лице, поставя детето в риск. Твърди, че оспорената заповед е издадена в условия на спешност, с оглед на което не е спазена и поредността на мерките за закрила, а от друга страна мярката за закрила „настаняване в семейство на близки“ е изчерпана, а не са намерени приемни семейства, които да осигурят грижи за това дете. Направено и искане за отхвърляне на жалбата като неоснователна.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

На 19.11.2017 год. в отдел „Закрила на детето“ е регистриран устен сигнал №СИГ/Д8-СТ/720 от Районна прокуратура Стара Загора и ОД на МВР Стара Загора за осигуряване на социални работници при провеждане на операция с международен характер, при която са установени четири деца на възраст от 10 год. до 16 год. на адрес гр. Стара Загора, бул. “Цар Симеон Велики“№59, без да са адресно регистрирани там /лист 46 от делото/.

На 20.11.2018 год. е регистриран сигнал №СИГ/Д-СТ/722 от РП Стара Загора и ОД на МВР – Стара Загора за четири деца, сред които и И. ..М.Р., на които е предоставена полицейска закрила поради данни за извършено престъпление спрямо тях /лист 45/. В ДСП-Стара Загора е постъпило и писмо от РП-Стара Загора вх.№ДДМ/Д-СТ/3056/21.11.2018 год., с което се съобщава за образувано досъдебно производство №310/2018 год. по описа на ОДМВР – Стара Загора, пр. преписка СП-3715/2018 год. по описа на РП – Стара Загора, за това че в периода 2014 год. – 2018 год. в с. Братя Кунчеви, общ. Стара Загора, са разпространявани порнографски материали на лица, ненавършили 16-годишна възраст, като за създаването на порнографските материали са използвани лица, ненавършили 18-годишна възраст – престъпление по чл.159, ал.4, т.1 вр. ал.3 от НК. В писмото се сочи още, че при извършеното претърсване и изземване на 19.11.2018 год. на адрес в гр. Стара Загора, бул. “, посочен като адрес на пребиваване на норвежкия гражданин, разследван в Норвегия за притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица, са били установени четири деца, едно от които е И.М.Р.усев, роден на *** год. /лист 43 от делото/. Предмет на изясняване по делото е евентуалното използване на децата при създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на физическо или психическо насилие и сексуални посегателства.

Изготвен е социален доклад /л.35 –

37 от делото/, с който, въз основа на извършената проверка по получения в ОЗД/ДСП – Стара Загора сигнал, е прието, че детето И.M.Р., ЕГН **********, е „дете в риск“ по смисъла на §1, т.11, б.“б“ и б.“в“ от ДР на ЗЗД, т. к. е жертва на насилие и съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие.

Конкретните обстоятелства, въз основа на които е направен този извод, се свързват с установяване на детето И.М.Р. при извършване на претърсване и изземване на 19.11.2018 год. на адрес гр. Стара Загора, бул. “ в жилище, посочено като адрес на пребиваване на норвежкия гражданин П.А.Н., разследван в Норвегия да притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица. Въз основа на събраната информация след проведени разговори с непълнолетното дете, с бабата и дядото на И.Н – Г.Д. и И.Е., относно съжителството на З.

А. в един апартамент с лицето П.H., както и от предварително предоставената от разследващите органи информация по случая, е прието наличието на основателно предположение, че малолетното дете И.М.Р. е дете в риск, тъй като е останало без родителска грижа, жертва е на злоупотреба, насилие и експлоатация, и съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие. Въз основа на това е направено предложение за детето И.М.Р. да се промени мярката по чл.30а от ЗЗД, като бъде прекратено настаняването на детето в семейството на Г.Г.Д. и детето да бъде настанено в социална услуга резидентен тип – „Кризисен център за деца, жертви на насилие“ гр. Шумен.

Въз основа на този социален доклад-предложение и приложенията към него, с оспорената в настоящото съдебно производство Заповед №ЗД/Д-СТ-217/21.11.2018 год., издадена от Директор на Дирекция „Социално подпомагане” – Стара Загора, на основание чл.27, ал.1 във вр. с чл.26, ал.1; чл.5, ал.1; чл.25, ал.1, т.4 и ал.2 от Закона за закрила на детето, е наредено прекратяването на временното настаняване на детето И. М.

Р.,

ЕГН **********, с родители: майка М.Р.И. и баща – неизвестен в семейството на Г.Г.Д. и е насочено детето към ползване на социална услуга – резидентен тип – „Кризисен център за деца, жертви на насилие“ гр. Шумен, до произнасяне на съда с решение по чл.28 от Закона за закрила на детето. От фактическа страна обжалваният акт се основава на регистриран на 19.11.2018 год. сигнал в Отдел „Закрила на детето“ в ДСП – Стара Загора, вследствие на процесуално-следствени действия по преписка №4879/2018 год. по описа на РП – Стара Загора с участие на служители от ОЗД/ДСП – Стара Загора /претърсване и изземване на адрес в гр. Стара Загора, бул. “/, в хода на които са установени четири деца, сред които и И. М.Р., в жилището, обитавано от норвежки гражданин, разследван в Норвегия за притежание или опит за придобиване на снимки от насилия, които сексуализират деца и/или е предоставил такива снимки на други лица. Предмет на изясняване по делото е евентуалното използване на децата при създаване на порнографски материали или осъществяване спрямо тях на физическо или психическо насилие и сексуални посегателства. В обстоятелствената част на заповедта се сочат и получени от Районна прокуратура гр. Стара Загора данни за образувано досъдебно производство №310/2018 год. по описа на ОДМВР – Стара Загора, преписка №СП-3715/2018 год. по описа на РП – Стара Загора, за това, че в периода 2014 год. – 2018 год. в с. Братя Кунчеви, общ. Стара Загора са разпространявани порнографски материали на лица, ненавършили 16-годишна възраст, като за създаването на порнографските материали са използвани лица, ненавършили 18-годишна възраст – престъпление по чл.159, ал.4, т.1 вр. ал.3 от НК. Въз основа на това е прието, че непълнолетното дете И.М. Р. ЕГН ********** е „дете в риск“ по смисъла на §1, т.11, букви „б“ и „в“ от ДР на ЗЗД, тъй като има данни, че е жертва на злоупотреба, насилие, експлоатация и съществува опасност от увреждане на неговото физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие.

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в административната преписка по издаването на обжалваната заповед. Като доказателство е прието и писмо от РП - Стара Загора, с характер на справка, вх.№1202/08.03.2019 год., от което се установява, че по образуваното досъдебно производство №310/2018 год. по описа на ОДМВР – Стара Загора, преписка №СП-3715/2018 год. по описа на РП – Стара Загора, няма привлечени лица в качеството на обвиняеми и към настоящия момент разследването по делото не е приключило, като се извършват процесуално-следствени действия в България и Норвегия за изясняване на фактите и обстоятелствата, включени в предмета на доказване. От ответника са представени и са приети като писмени доказателства по делото придружително писмо от националния представител на България в „Евроджъст” /л.73/ и доклад от провеждането разследване в Норвегия /л.74-86 от делото/, видно от който на 19.11.2018 год. в Норвегия са били арестувани обвиняемите А.Г.Н. и П.А.Н. и им е била наложена мярка за неотклонение „задържане под стража“, като към датата на изготвяне на доклада двамата са задържани под стража до 12 февруари, но целта на полицията е те да бъдат задържани до главното заседание в съда.

В изпълнение на изискването на чл.15, ал.1 от ЗЗД, беше проведено изслушване на непълнолетното дете И.М.Р. /на 13 год./, в присъствието на социален работник от Дирекция „Социално подпомагане”, отдел „Закрила на детето” – гр. Стара Загора. И.М. заяви, че от една, две години е напуснал баба си и живее в гр. Стара Загора, при леля си, като първоначално е учил в Първо основно училище „Георги Бакалов“, ав последствие в ХI основно училище. В гр. Стара Загора е живял в апартамент на бул.“. Леля му З. и А. живят в този апартамент.