Решение № 197 от 07.09.2026, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 197 гр. Карнобат, 07.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, II СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Георги Т. Добрев при участието на секретаря Марияна Д. Тасева като разгледа докладваното от Георги Т. Добрев Гражданско дело № 20262130100497 по описа за 2026 година

Производството по делото е по реда на Закона за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред /ЗУТОССР/.

Предмет на разглеждане е предявен от А.Ж.Д. с EГH ********** с постоянен адрес в ***, чрез пълномощника си адв.Д. Д. В. - АK-Бургас срещу Национален осигурителен институт – Териториално поделение Бургас, с адрес: гр. Бургас, бул.Стефан Стамболов № 126 и Кметство село Сигмен, община Карнобат, иск с правно основание чл. 3 вр. чл. 1, ал. 1, т. 3 от ЗУТОССР за приемане за установено в отношенията между страните, че в периода от 01. 11. 1986 година до 30. 01. 1987 година ищцата е работила по трудов договор в Кметство с. Сигмен, община Карнобат, област Бургас на длъжност помощник огняр при условията на пълен работен ден, пълна работна седмица и месечно заплащане на трудовото възнаграждение; в периода от 01. 02. 1987 година до 25. 07. 1988 година в Кметство село Сигмен, община Карнобат, област Бургас ищцата е работила на длъжност озеленител при условията на пълен работен ден, пълна работна седмица и месечно заплащане на трудовото възнаграждение, както и в периода от 26. 07. 1988 година до 12. 03. 1989 година в Кметство село Сигмен, община Карнобат, област Бургас на длъжност помощник огняр при условията на пълен работен ден, пълна работна седмица и месечно заплащане на трудовото възнаграждение.

Ищцата твърди, че в периода от 01. 02. 1987 година до 25.07.1988 година е била в трудови правоотношения с Кметство село Сигмен, община Карнобат, област Бургас на длъжност озеленител, както и в периода от 01. 11. 1986 г. до 30. 01. 1987 г. и от 26. 07.1988 година до 12. 03. 1989 година е била в трудови правоотношения в Кметство село Сигмен, община Карнобат, Бургаска област 1 на длъжност помощник огняр при условията на пълен работен ден, пълна работна седмица и месечно заплащане на трудовото възнаграждение. При напускането й била предоставена трудовата книжка, в която е отразен трудовия стаж на ищцата и във връзка с пенсионирането й от TП на HOИ град Бургас са издали удостоверение изх. № 5510-02-2 от 02. 03. 2026 година, от което е видно, че за периода от 01. 11. 1986 година до 12. 03. 1989 година в осигурителния архив нa Националния осигурителен институт липсват писмени данни за положен трудов/осигурителен стаж при работодател Кметство с. Сигмен.

Ищцата твърди, че в резултат на възникнал пожар на 02. 01. 1999 година в сградата на 3К „Единство" с. Сигмен, където се е помещавало Кметството, е изгоряла част от имуществото, в т.ч. голяма част от документите, съхранявани в кметството: ведомости, актове по гражданско състояние, данъчни книги, регистри на населението и др., което обосновава правният й интерес от предявяване на настоящия иск.

Ищцата е направила доказателствено искане да бъдат разпитани двама свидетели, които през същия период са работили при същия работодател.

В срока по чл. 131 ГПК ответникът ТП НОИ-Бургас депозира отговор на исковата молба, в който излага становище, че в чл. 1 от Закона за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред (ЗУТОССР) изрично са регламентирани хипотезите, в които се установява трудов и осигурителен стаж по реда на закона, като в разпоредбата на чл. 1, ал. 4 от ЗУТОССР изрично е предвидено, че категория труд се установявала в производството по чл. 98 от Кодекса за социално осигуряване, т. е. установяване на категория труд в настоящото производство е недопустимо.

Твърди, че съгласно чл. 12, ал. 1 от Наредбата за трудовата книжка и трудовия стаж (НТКТС) трудовият стаж по Кодекса на труда (КТ) се установява с трудова, осигурителна и занаятчийско- ученическа книжка или с удостоверение, издадено въз основа на изплащателни ведомости или партидни книги или други документи, удостоверяващи време, което се признава за трудов стаж по чл. 354 КТ. Удостоверяването на трудовия стаж можело да стане и чрез специално удостоверение - УП-30, което се издава от работодателя, когато трудовият стаж на работника или служителя не е вписан в трудовата му книжка, непълно са отразени данните за неговата продължителност или други негови елементи. Съгласно чл. 347 КТ трудовата книжка е официален удостоверителен документ за вписаните в нея обстоятелства, свързани с трудовата дейност на работника или служителя.

Такъв правен характер има и издаденото от работодателя нарочно 2 удостоверение УП- 30. И двата документа имат материална доказателствена сила по смисъла на чл. 179, ал. I ТПК - те представлявали писмено доказателство за изявленията, които се съдържат в тях. Документите, чрез които можело да се установява осигурителен стаж са посочени в чл. 40-42 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) - трудова книжка; служебна книжка; осигурителна книжка; документ, по утвърден образец, издаден от осигурителя (напр. удостоверение за пенсиониране обр. УП-3); удостоверение за осигурителен стаж за наборна военна служба, издадено от Централния военен архив; документ, издаден от началника на съответния затвор, трудово-поправително общежитие или поправителен дом за осигурителния стаж на лицата по чл. 9, ал. 3, т. 3 КСО, които са официални удостоверителни документи с всички произтичащи от това правни последици за тяхната доказателствена сила (чл. 179, ал. 1 от ГПК).

Твърди, че алтернативен начин за установяване на трудов и/или осигурителен стаж е този по съдебен ред, в рамките на исково съдебно производство по реда на ЗУТОССР и този ред е допустим и приложим, когато липсват официални документи по чл. 12, ал. 1 от НТКТС относно периоди от време, които се зачитат за трудов стаж и респ. официални документи по чл. 40, ал. 1 от НПОС за даден период от време, който осигуреното лице иска да му се признае за осигурителен стаж, но след като ищецът представя копие от трудова книжка, същият разполага с документ, регламентиран от законодателя, като такъв с който се удостоверява трудов и осигурителен стаж, и по тази причина искът за установяване на трудов/осигурителен стаж по съдебен ред е недопустим, тъй като такъв иск се предявява само ако такива документи не са съставени или са изгубени и унищожени. Сочи, че в представеното копие на трудова книжка, спорният стаж е нанесен и следователно е налице спор не за установяване факта на трудовия стаж, а до преценката на доказателствената стойност на представените документи, удостоверяващи съответния стаж. Счита се, че при това положение, процесуалния ред за защита на правата на ищеца не е по реда на ЗУТОССР, а евентуално чрез обжалване по административен ред на административния акт, постановен от пенсионния орган.

Представя като доказателство Разпореждане № 2113-02-3592#6/ 24.02.2026 г. на началник на отдел „Пенсии“ на ТП на НОИ - Бургас, с което е отказано отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст на А. Д. и известие за доставянето му. Моли в случай, че се предостави възможност на 3 ищцата да ангажира гласни доказателствени средства чрез разпит на свидетели, на основание чл. 6, ал. 4 от ЗУТОССР съда да ги задължи да докажат с писмени доказателства, че за процесиите периоди са работили в кметство Сигмен. Счита иска за недопустим и като такъв да се остави без разглеждане.

В срока по чл. 131 ГПК ответникът Кметство село Сигмен, община Карнобат, област Бургас не представя отговор на исковата молба.

В съдебно заседание ищцата се явява лично и с ангажиран пълномощник. Подържа представената искова молба.

В съдебно заседание ответника ТП на НОИ-Бургас не се представлява, като с отговора на исковата молба е дал изрично съгласие делото да се разгледа в негово отсъствие.

Със становище вх. 4333 / 29. 06. 2026 година кметът на Кметство село Сигмен, община Карнобат не възразява да бъдат приети допуснатите писмени доказателства и да бъдат изслушани допуснатите двама свидетели. Посочва, че няма искания и няма да сочи доказателства. Потвърждава, че при постъпването му като Кмет на кметство с. Сигмен в предадения му архив не се съхраняват ведомости за заплати за претендирания oт ищцата А. Ж. Д. период 1986 -1989 г.

Съдът, като взе предвид доводите на страните, събрания и приобщен по делото доказателствен материал в съвкупност и поотделно и като съобрази предметните предели на исковото производство, очертани с исковата молба и отговора, на основание чл. 12 и чл. 235,ал. 2 от ГПК, приема за установени следните фактически и правни положения:

Действащото трудово и осигурително право предвиждат два начина за установяване на трудов и осигурителен стаж: 1./ Установяване с определени документи /трудова, осигурителна, занаятчийско-ученическа книжка или с удостоверение-УП-30, издадено въз основа на ведомости за заплати, присъствени списъци или др. документи/, в които трудовият стаж се вписва от работодателя. Това действие се извършва на основание чл. 349, ал. 1, т. 9 от КТ и е юридическо задължение на работодателя. Трудовата книжка и посоченото удостоверение имат материална доказателствена сила по смисъла на чл. 179, ал. 1 от ГПК. 2./ Когато тези документи липсват, установяването на трудов и/или осигурителен стаж се извършва единствено по съдебен ред, в рамките на нарочно съдебно производство. Действащата правна уредба на установяването на трудов и/или осигурителен стаж по съдебен ред се съдържа 4 в ЗУТОССР - обн. ДВ бр. 26 от 29.3.2011 г.,който отмени указ за установяване на трудов стаж по съдебен ред от 1961 г. /§ 1 ПЗР на ЗУТОССР/.

ЗУТОССР е процесуален закон, който урежда едно съдебно производство по установяване на юридически факти, свързани с възникване, изменение или прекратяване на материални трудови и осигурителни правоотношения. Под "установяване на трудов и/или осигурителен стаж" се разбира определяне на неговото наличие и продължителност в правната действителност, по правилата за неговото изчисляване и удостоверяването на това обстоятелство по надлежен ред. Когато определен правен субект не иска да зачете конкретен времеви период като трудов и/или осигурителен стаж и да удостовери по съответния ред този период като такъв, възниква правен спор. В ЗУТОССР се съдържат три хипотези, които са предмет на три самостоятелни искови претенции: 1./ за установяване на трудов стаж, придобит след 31.12.1999 г.; 2./ за установяване на осигурителен стаж по КСО; 3./ за установяване на времето, което се зачита за трудов стаж и трудов стаж при пенсиониране, положен до 31.12.1999 г., съгласно действащите дотогава разпоредби. Активната легитимация по исковете се извлича от нормата на чл. 2 от закона. Работникът или служителят участва единствено в процесуалното качество на ищец.

Пасивната легитимация е уредена в чл. 3, който предвижда, че искът за установяване на трудов стаж се предявява срещу работодателя и съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт или само срещу поделението, когато работодателят е прекратил своята дейност, а искът за установяване на осигурителен стаж се предявява срещу съответното териториално поделение на НОИ.

В конкретния случай съдът е сезиран с иск по чл. 3 вр. чл. 1, ал. 1, т. 3 от ЗУТОССР. Видно е от удостоверение № 5510-02-2 от 02.03.2026 г. /л. 5/, че в осигурителния архив на НОИ липсват писмени данни за положен от ищцата трудов/осигурителен стаж за периода от 01. 11. 1986 г. до 12. 03. 1989 г. при работодател / осигурител Кметство село Сигмен, община Карнобат, обл.

Бургас.

От ангажирания писмен отказ в Разпореждане Разпореждане № 2113-023592#6/ 24. 02. 2026 г. на началник на отдел „Пенсии“ на ТП на НОИ – Бургас е видно, че на ищцата е отказано отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст.

5

От Удостоверение № 94-00-1815-(1) от 14.04.2026 година, издадено от Община Карнобат се установява, че в резултат на възникнал пожар на 02. 01.

1999 г., в сградата на 3K „Единство“, с. Сигмен, където се е помещавало кметството, е изгоряло част от имуществото - голяма част от документите, съхранявани в кметството, в т. ч. ведомости за заплати за периода от 01. 11.